個(gè)人收入城鄉(xiāng)差異解決對(duì)策研究論文
時(shí)間:2022-11-16 02:14:00
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摘要:黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出,城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大是影響農(nóng)村改革發(fā)展的主要困難和挑戰(zhàn)之一。通過對(duì)調(diào)查資料的分析,揭示了中國(guó)個(gè)人收入城鄉(xiāng)差異的狀況,解析了中國(guó)個(gè)人收入城鄉(xiāng)差異存在的原因,提出了解決個(gè)人收入城鄉(xiāng)差異的對(duì)策,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。
關(guān)鍵詞:收入;城鄉(xiāng)差異;體制資本;人力資本;社會(huì)資本
個(gè)人收入是個(gè)人社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的重要標(biāo)志。隨著改革開放的推進(jìn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展,中國(guó)的個(gè)人收入不斷提高。但是,農(nóng)民的個(gè)人收入與城鎮(zhèn)居民相比還存在比較大的差距。由此,筆者力圖運(yùn)用實(shí)證資料揭示中國(guó)個(gè)人收入中存在的城鄉(xiāng)差異現(xiàn)象,解析中國(guó)個(gè)人收入存在城鄉(xiāng)差異的原因,提出解決個(gè)人收入城鄉(xiāng)差異的對(duì)策,其目的是為了縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。
一、個(gè)人收入城鄉(xiāng)差異的現(xiàn)狀
(一)資料來源
本研究運(yùn)用的是廣西的抽樣調(diào)查資料。廣西屬于中國(guó)的西部地區(qū),同時(shí)也是中國(guó)的沿海地區(qū),廣西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在中國(guó)的排名居中,因此比較具有代表性。資料來源于李文華教授主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題《廣西不同民族職業(yè)流動(dòng)與就業(yè)培訓(xùn)政策的比較研究》的數(shù)據(jù)庫[1]。排除一些缺省的數(shù)據(jù),本研究的樣本容量為1111份。其中城鎮(zhèn)居民樣本926份,占樣本總量的83.3%;農(nóng)民樣本185份,占樣本總量的16.7%。
(二)實(shí)證分析
筆者在本研究中用月收入來表示個(gè)人收入狀況??倶颖镜钠骄率杖霝?270.70元,城鎮(zhèn)居民樣本的平均月收入為1359.02元,農(nóng)民樣本的平均月收入為828.60元,城鎮(zhèn)居民樣本的平均月收入是農(nóng)民樣本的平均月收入的1.64倍。也就是說,農(nóng)民樣本的個(gè)人收入與城鎮(zhèn)居民樣本相比存在比較大的差距。但是,我們能否推出農(nóng)民的個(gè)人收入與城鎮(zhèn)居民相比存在差異,這需要對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn),由于戶籍屬于類別變量,收入屬于定距變量。綜合以上的實(shí)證分析,我們可以得出這樣的結(jié)論:中國(guó)的個(gè)人收入存在城鄉(xiāng)差異,農(nóng)民的個(gè)人收入與城鎮(zhèn)居民相比存在較大的差距。
二、形成個(gè)人收入城鄉(xiāng)差異的原因
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,個(gè)人收入是個(gè)人所擁有的資本的一種回報(bào),而個(gè)人所擁有的資本主要包括物質(zhì)資本、體制資本、人力資本和社會(huì)資本。所以我們將從物質(zhì)資本、體制資本、人力資本和社會(huì)資本四個(gè)方面分析形成個(gè)人收入城鄉(xiāng)差異的原因。
(一)物質(zhì)資本
物質(zhì)資本是個(gè)人重要的資本之一,它能為個(gè)人帶來收入。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,特別是改革開放三十年來,中國(guó)的個(gè)人也積累了比較多的物質(zhì)資本,比如房產(chǎn)、股票、債券等,這些由于物質(zhì)資本所帶來的收入我們稱之為財(cái)產(chǎn)性收入。由于個(gè)人所擁有的物質(zhì)資本不一樣,所以個(gè)人的財(cái)產(chǎn)性收入就不一樣。因?yàn)槌擎?zhèn)居民擁有比農(nóng)民更多的物質(zhì)資本,并且中國(guó)至今沒有開征財(cái)產(chǎn)稅,所以這是導(dǎo)致中國(guó)個(gè)人收入存在城鄉(xiāng)差異的重要原因。
(二)體制資本
撒拉尼等人認(rèn)為,像中國(guó)這樣的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型國(guó)家,存在著“政治資本”,李路路稱之為“體制資本”。李路路認(rèn)為,“體制資本”的概念,主要是指這樣一種生產(chǎn)性的個(gè)人資源,即個(gè)人(包括家庭)在傳統(tǒng)體制的權(quán)力結(jié)構(gòu)中所具有的結(jié)構(gòu)資源,如職位、干部身份、政治面貌以及國(guó)家所賦予的、具有壟斷性和排他性的職業(yè)地位等[2]。在本研究中,筆者運(yùn)用單位類型來測(cè)量個(gè)人的體制資本。單位類型是指?jìng)€(gè)人工作單位的類型,在本研究中,筆者把單位類型操作歸為國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)和其他類型等七種單位類型。筆者認(rèn)為,由于不同類型的單位所擁有的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源不同,這將會(huì)對(duì)個(gè)人收入產(chǎn)生不同的影響。統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果,驗(yàn)證了筆者的假設(shè)。個(gè)人收入與單位類型的相關(guān)系數(shù)Eta=0.528,顯著性水平值為0.000,小于α值0.05,表明個(gè)人收入與單位類型有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。并且城鎮(zhèn)居民幾乎壟斷了收入比較高的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)等單位類型。因此,我們認(rèn)為體制資本也是導(dǎo)致中國(guó)個(gè)人收入存在城鄉(xiāng)差異的重要原因。
(三)人力資本
人力資本是指人們花費(fèi)在教育、健康、職業(yè)訓(xùn)練、移民和信息獲取方面的開支,它與物質(zhì)資本最大的差別是它不能與其所有者分離。在人力資本中,教育和職業(yè)培訓(xùn)是最重要的部分。為此,筆者運(yùn)用文化程度和職業(yè)培訓(xùn)兩個(gè)變量來測(cè)量個(gè)人的人力資本。在本研究中,筆者將文化程度分為小學(xué)、初中、高中、中專、大學(xué)、研究生六種類型,把職業(yè)培訓(xùn)分為是否參加過職業(yè)培訓(xùn)兩種類型。筆者認(rèn)為,個(gè)人不同的文化程度和是否參加職業(yè)培訓(xùn),代表個(gè)人不同的人力資本含量,這將會(huì)對(duì)個(gè)人收入產(chǎn)生比較大的影響。統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果驗(yàn)證了筆者的假設(shè)。個(gè)人收入與文化程度的相關(guān)系數(shù)Eta=0.554,顯著性水平值為0.000,小于α值0.05,表明個(gè)人收入與文化程度有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。個(gè)人收入與是否培訓(xùn)的相關(guān)系數(shù)Eta=0.379,顯著性水平值為0.000,小于α值0.05,表明個(gè)人收入與是否培訓(xùn)有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。然后,筆者對(duì)城鄉(xiāng)居民的文化程度和職業(yè)培訓(xùn)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn),城市居民的文化程度和職業(yè)培訓(xùn)幾率明顯高于農(nóng)民,并且其顯著性水平值為均0.000,小于α值0.05,人力資本的城鄉(xiāng)差異導(dǎo)致了個(gè)人收入的城鄉(xiāng)差異。
(四)社會(huì)資本
關(guān)于社會(huì)資本,自從法國(guó)學(xué)者布迪厄第一次對(duì)社會(huì)資本概念進(jìn)行界定以來,不同學(xué)者從不同的角度對(duì)社會(huì)資本概念進(jìn)行了界定[3]。在本研究中筆者采用林南的社會(huì)資本概念,他認(rèn)為:“社會(huì)資本——作為在市場(chǎng)中期望得到回報(bào)的社會(huì)關(guān)系投資——可以定義為在目的性行動(dòng)中被獲取的和/或被動(dòng)員的、嵌入在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的資源。”[4]筆者在本研究中運(yùn)用個(gè)人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模來測(cè)量個(gè)人社會(huì)資本,社會(huì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模是指?jìng)€(gè)人擁有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成員的數(shù)目。筆者認(rèn)為,不同的社會(huì)資本將會(huì)影響個(gè)人收入。然而統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果推翻了這一假設(shè),統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示:個(gè)人收入與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的相關(guān)系數(shù)R=0.009,顯著性水平值為0.784,大于α值0.05,表明個(gè)人收入與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模無關(guān)。也就是說,社會(huì)資本對(duì)個(gè)人收入的影響不大。三、解決個(gè)人收入城鄉(xiāng)差異問題的對(duì)策
通過以上的實(shí)證研究表明:中國(guó)的個(gè)人收入存在城鄉(xiāng)差異現(xiàn)象,個(gè)人所擁有的物質(zhì)資本、體制資本和人力資本的差異是導(dǎo)致個(gè)人收入存在城鄉(xiāng)差異現(xiàn)象的主要原因,因此,要縮小城鄉(xiāng)收入差距,最終解決城鄉(xiāng)收入差距問題,我們可以從這三個(gè)方面著手。
1.加強(qiáng)政策引導(dǎo),縮小城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)資本差距??s小城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)資本差距我們可以從兩個(gè)方面著手,一是擴(kuò)大農(nóng)民的物質(zhì)資本。首先要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助力度,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件,必需加大投入。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)民急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如:鄉(xiāng)村道路、供水供電、學(xué)校醫(yī)院等,政府要按照公共財(cái)政的原則調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);其次要加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度,拓寬融資渠道,綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具,定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼,引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村;最后要健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度,完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)職能,依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加大政府對(duì)使用農(nóng)民土地和林地的補(bǔ)償力度,完善征地補(bǔ)償機(jī)制,增加農(nóng)民的物質(zhì)資本。二是盡快推出財(cái)產(chǎn)稅,實(shí)行財(cái)產(chǎn)稅既可以擴(kuò)大稅源,增加稅收收入,又可以縮小城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)資本差距,調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)之間收入差距。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,消除城鄉(xiāng)之間的體制資本差距。城鄉(xiāng)之間的體制資本差距的最終原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),而要解決這一問題就必須消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)上實(shí)現(xiàn)一體化,促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng),推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。進(jìn)行戶籍制度改革,建立和健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和社會(huì)保障制度,通過就業(yè)和社會(huì)保障制度,適當(dāng)調(diào)節(jié)居民收入分配差距,協(xié)調(diào)效率和公平的關(guān)系。
3.大力辦好農(nóng)村教育事業(yè),提高農(nóng)民人力資本。政府應(yīng)重視農(nóng)民的教育,促進(jìn)教育公平,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果,提高義務(wù)教育質(zhì)量,完善義務(wù)教育免費(fèi)政策,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)供給的同時(shí),增加農(nóng)民職業(yè)教育的投入,要下大力氣搞好農(nóng)民技能培訓(xùn),特別是一些實(shí)用技能的培訓(xùn),提高農(nóng)民的素質(zhì)。建立健全教育援助制度,如:建立農(nóng)民貧困家庭子女教育基金、助學(xué)金和勤工助學(xué)制度,以保障經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學(xué),完成學(xué)業(yè)。政府要通過各種渠道增加農(nóng)民的教育投入,提高農(nóng)民的人力資本,縮小農(nóng)民與城市居民之間的人力資本差距,以減少城鄉(xiāng)之間的收入差距。
通過以上政策的實(shí)施,我們將逐步縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距,并隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展,使農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一起走向共同富裕。并且,我們只有比較圓滿地解決了個(gè)人收入的城鄉(xiāng)差異問題,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。
感謝李文華教授允許我使用他主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題《廣西不同民族職業(yè)流動(dòng)與就業(yè)培訓(xùn)政策的比較研究》(04XSH003)的數(shù)據(jù)庫。
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