導(dǎo)語：云南經(jīng)濟增長方式探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：蘇紅軍工作單位：中共大理州委

黨的十六屆五中全會強調(diào)，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為“十一五”時期的戰(zhàn)略重點，努力取得突破性進展，使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上。這是“十一五”時期貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展的必然要求。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是云南經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和必然趨勢

不同的經(jīng)濟增長方式對應(yīng)于不同的經(jīng)濟發(fā)展階段。粗放型經(jīng)濟增長方式對應(yīng)于較為落后的經(jīng)濟發(fā)展階段，集約型經(jīng)濟增長方式對應(yīng)于較為發(fā)達的經(jīng)濟發(fā)展階段。當(dāng)一個經(jīng)濟體較為落后時，它的經(jīng)濟增長只能依賴于資源、土地、勞動、資本的投入，因為這時候它沒有實力進行大規(guī)模的科研投入以實現(xiàn)科技創(chuàng)新。但當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段時，單靠資源、土地、勞動、資本的投入已遠遠滿足不了增長的需要和發(fā)展的要求，因為這些要素投入的邊際效率在不斷下降。這時候就必須靠技術(shù)的進步、靠制度的完善、靠要素配置效率的提高、靠要素勞動生產(chǎn)率的提高去推動經(jīng)濟發(fā)展。從全國來看：盡管我國早在“九五”計劃中就明確提出要使經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，也取得了一定成效，但總體上，目前我國的經(jīng)濟增長方式仍然表現(xiàn)出比較粗放的特征。我國重要資源的產(chǎn)出效率不僅大大低于發(fā)達國家水平，也低于世界平均水平。""’年，我國約占世界的’，但資源消耗占世界的比重：石油為,-’、原煤為.%、鋼鐵為,、氧化鋁為、水泥為’。我國用水總量與美國相當(dāng)，但僅為美國的%/&；消耗每噸標準煤實現(xiàn)的，僅為世界平均水平的.。從云南來看：隨著社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的不斷推進，通過發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，云南在促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變方面取得了明顯的成效。具體表現(xiàn)在：科技教育水平不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無到有逐步發(fā)展壯大，要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的作用增強，能源和電力的消耗強度有所下降，單位產(chǎn)出的污染排放量降低。但與國際水平相比，我省經(jīng)濟仍然呈現(xiàn)出明顯的粗放型增長特征：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，單位資源的產(chǎn)出效率較低，單位產(chǎn)出的能耗較高，資源綜合利用率和再生資源回收利用率低，經(jīng)濟增長主要靠投資推動。尤其是隨著經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展和對資源的過多依賴，各種資源將難以為繼。從近年來部分地區(qū)頻繁發(fā)生的“電荒”、“油荒”中，人們已經(jīng)強烈地感受到，資源的瓶頸制約越來越突出，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出的老路已經(jīng)走到了盡頭。不轉(zhuǎn)變增長方式，資源將難以支撐，甚至?xí)霈F(xiàn)資源緊張，帶來所謂“增長極限”問題；不轉(zhuǎn)變增長方式，環(huán)境將難以承受，人居環(huán)境和質(zhì)量將會惡化；不轉(zhuǎn)變增長方式，在日趨激烈的國際競爭中，我們將面臨著被發(fā)達地區(qū)越拉越遠的可能，綜合競爭力將難以提升。為此，云南必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為今后發(fā)展的戰(zhàn)略重點，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

二、云南實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢和有利條件

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，既需要指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，更需要技術(shù)、資源條件和經(jīng)濟實體基礎(chǔ)。特殊的地理氣候、區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，為云南省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提供了良好的條件。、有發(fā)展規(guī)?；鍧嵞茉垂I(yè)的優(yōu)勢。云南有豐富的水能、太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿荣Y源和潔凈煤技術(shù)優(yōu)勢，為發(fā)展規(guī)模化清潔能源工業(yè)提供了十分有利的資源條件。全省水能資源理論蘊藏量達"%億&’，居全國第三位，可開發(fā)裝機容量(多萬&’，年發(fā)電量約，占全國可開發(fā)裝機容量的,-.，居全國第一位。云南省每年接受到的太陽能總輻射量約%/)1億萬千卡，相當(dāng)于-/億噸標準煤的發(fā)電量；特殊的地理條件和接受的日照時數(shù)、日照強度，使云南成為全國最利于開發(fā)利用太陽能的地區(qū)。此外，豐富的地?zé)豳Y源、多氣候帶多物種的生物資源和風(fēng)能資源，為發(fā)展清潔能源工業(yè)提供了有利條件。只要我們加強能源資源的調(diào)查評價和勘探工作，做好資源開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃，提高資源開發(fā)的集約化、規(guī)?；?，云南可望成為全國重要的清潔能源工業(yè)基地和優(yōu)先發(fā)展地區(qū)。"、有發(fā)展生物資源開發(fā)和創(chuàng)新支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。生物產(chǎn)業(yè)以其高投入、高產(chǎn)出、低污染、高效益的特征，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展特色經(jīng)濟中占有十分重要的地位。我省是植物王國和動物王國，廣闊的山區(qū)為各種動植物生長提供了無限的空間，生物資源優(yōu)勢十分明顯。特別是隨著“九五”、“十五”以來的大力培育和發(fā)展，生物資源開發(fā)創(chuàng)新工程取得明顯成效，煙草、茶、膠、畜、林等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)鞏固提高，綠色食品、天然藥物、生物制藥、花卉等新興生物產(chǎn)業(yè)快速成長，加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才、技術(shù)、環(huán)境條件逐步形成，良種繁育、生產(chǎn)、加工、銷售和推廣體系逐步健全完善，生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)已成為我省具有較強競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。、有發(fā)展旅游業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢。高度發(fā)達的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征，大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容。云南山川秀美、人文薈萃，旅游資源十分豐富，隨著近年來的大力扶持和發(fā)展，旅游景區(qū)景點建設(shè)不斷得到加強，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，接待能力和接待水平不斷提高，旅游競爭力不斷提高，云南已成為全國重要的旅游客源集散地和旅游經(jīng)濟強省。伴隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，全省金融、保險、物流、通訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和住宿、餐飲、購物、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，占經(jīng)濟總值和地方財政收入中的比重穩(wěn)步提高，既為經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，也為我省加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式創(chuàng)造了條件。、有擴大對外開放的區(qū)位優(yōu)勢。只有大開放才能大發(fā)展。云南處于中國連接?xùn)|南亞、南亞和溝通太平洋、印度洋“兩洋”的戰(zhàn)略樞紐地帶，連接,個國家，鄰近"%個國家，面對資源富集和擁有"-億人口的東南亞、南亞兩大市場，地緣優(yōu)勢突出。隨著西部大開發(fā)和云南國際大通道戰(zhàn)略的實施，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施條件極大改善，開放開發(fā)環(huán)境向好的方面發(fā)展。只要我們充分利用這種優(yōu)勢，積極引進來、走出去，大力發(fā)展與周邊國家產(chǎn)業(yè)合作和貿(mào)易往來，加強與周邊地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，就一定能夠形成依托對外開放，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的良性互動格局。%、有一定的技術(shù)和人才優(yōu)勢。長期的建設(shè)和發(fā)展，尤其是獨特的發(fā)展模式和發(fā)展道路，使我省在優(yōu)先發(fā)展清潔能源、生物產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源精深加工等多方面，積累了比較雄厚的技術(shù)、人才優(yōu)勢，為我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展模式、著力自主創(chuàng)新、進一步轉(zhuǎn)變“高增長、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型經(jīng)濟增長方式奠定了基礎(chǔ)。

三、云南加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要措施

“十一五”期間，我們要充分把握好我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力實施科教興滇戰(zhàn)略，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為“十一五”規(guī)劃的主線，逐步轉(zhuǎn)變粗放型的以數(shù)量擴張為主要特征的經(jīng)濟增長方式，建立以效益最大化為主要特征的集約型經(jīng)濟增長方式。、牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為經(jīng)濟工作的中心環(huán)節(jié)?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的中心任務(wù)和經(jīng)濟工作的中心環(huán)節(jié)切實抓緊抓好。繼續(xù)實施投資拉動戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高增長的質(zhì)量和效益。認真貫徹節(jié)約資源的基本國策，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。深入實施科教興省戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，把科技應(yīng)用、推廣和創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高科技創(chuàng)新能力和科技推廣應(yīng)用水平。加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，努力形成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。、加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。道路、交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是導(dǎo)致全省經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不高的重要因素。要立足于長遠發(fā)展，堅持以大項目帶動大建設(shè)，扎扎實實打基礎(chǔ)，圍繞建設(shè)國際大通道、培育支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地等主要目標，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，有效實施一批重大工程項目，進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資環(huán)境。要加快省內(nèi)“三縱三橫”、“九大通道”高等級公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)省內(nèi)國道高速化；實施州市到縣公路的高等級化、縣到鄉(xiāng)油路化和鄉(xiāng)到村的彈石化工程，不斷改善全省的交通條件和公路通達能力。實施“村村通”工程，加強廣大農(nóng)村通訊和廣播電視等公益事業(yè)建設(shè)，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。"、大力培育旅游、水電、生物、醫(yī)藥和信息產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不是停頓不前，而是要在加快發(fā)展中實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，通過轉(zhuǎn)變增長方式促進經(jīng)濟更快更好發(fā)展。要認真研究云南現(xiàn)有工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)體系，主動遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，積極應(yīng)對新技術(shù)革命和經(jīng)濟技術(shù)競爭的挑戰(zhàn)，對那些污染大、耗能高、效益低、浪費資源的產(chǎn)業(yè)實施升級改造和限期停產(chǎn)，對符合轉(zhuǎn)變增長方式要求的旅游、水電、生物、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)給予大力扶持、優(yōu)先發(fā)展，同時，積極培育高科技含量、高附加價值、高資本密集、耗能少、資源節(jié)省的先進制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)置換，為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變拓展新的產(chǎn)業(yè)空間。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨兩大機遇：對內(nèi)對外開放進一步加快的機遇和服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移逐漸加快的機遇。我們要抓住這些機遇，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，要充分抓住入世年后金融業(yè)對外開放、外資金融機構(gòu)大規(guī)模進入國內(nèi)的契機，利用市場化手段推進現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展面向東盟國家和地區(qū)的對外貿(mào)易和服務(wù)，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)，改造提升交通運輸、商貿(mào)流通、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、保險、房地產(chǎn)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，抓緊培育中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、教育、文化、體育等新興產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的水平和層次，開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，推進服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，努力把云南建成中國面向東南亞、南亞的物流、商貿(mào)中心。、全面實施科教興省戰(zhàn)略，努力增強自主創(chuàng)新能力，用科學(xué)技術(shù)促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。推進科技創(chuàng)新和科技進步是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的核心手段。要加緊健全完善科技創(chuàng)新體系，積極引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)采用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)開發(fā)優(yōu)勢資源。加強對產(chǎn)業(yè)升級具有重要支撐作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)和推廣應(yīng)用，加快高新技術(shù)研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。加強科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，建立政府投資基金，引導(dǎo)企業(yè)不斷增加技術(shù)研究開發(fā)的投入，提高全社會科技投入占生產(chǎn)總值的比重。要加快教育體制改革，加強基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，切實提高各族人民的科技素質(zhì)和文化水平，為經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提供人才基礎(chǔ)和智力支持。%、加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要方面。要堅持資源開發(fā)與保護并重，建立健全資源的有償使用和補償機制，實現(xiàn)有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)。加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護和有序開發(fā)的管理，合理開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。認真抓好天然林保護、退耕還林還草、生態(tài)公益林建設(shè)和高原湖泊保護工程，加強生物多樣性保護，努力建設(shè)綠色大省、生態(tài)強省。大力開展以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材為主要內(nèi)容的節(jié)約活動，在全社會樹立節(jié)約資源的觀念，培育人人節(jié)約資源的社會風(fēng)尚，逐步形成有利于節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費方式。&、進一步深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提供制度保障。要進一步推進改革，努力清除妨礙經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的體制性障礙，借助市場的力量，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，提高各個經(jīng)濟運行環(huán)節(jié)的效率。當(dāng)前，尤其要把轉(zhuǎn)變行政管理體制，深化農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、流通體制改革和事業(yè)單位改革，創(chuàng)新投融資體制作為重中之重，全面深化改革，健全完善體制機制，充分激發(fā)微觀主體轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的動力，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式奠定堅實的微觀基礎(chǔ)?！?、創(chuàng)新工作機制和管理方式，制訂科學(xué)的干部考核評價體系，激勵各級各部門積極推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮政府行政行為和干部管理在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式中的示范引導(dǎo)作用，探索符合集約型經(jīng)濟增長方式的考核指標體系，強化對經(jīng)濟增長率、勞動生產(chǎn)率、第三產(chǎn)業(yè)比重、教育投入的比重、單位生產(chǎn)總值能耗、環(huán)境保護和污染治理的考核，改變單純考核"的做法。要加強決策的科學(xué)化和民主化管理，強化決策督查和糾錯改正機制，建立決策失誤責(zé)任追究制度和問責(zé)制度，充分調(diào)動各個方面一心一意謀發(fā)展、想方設(shè)法抓落實、千方百計轉(zhuǎn)變增長方式的工作積極性、創(chuàng)造性和自覺性，切實推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。