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摘要：江蘇沿江港口作為“一帶一路”的交匯點和“長江經濟帶”的重要組成部分，面對“兩帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存，文章針對兩大戰(zhàn)略對江蘇沿江港口物流發(fā)展的影響結合其自身的發(fā)展現狀以及存在的問題，提出了相應的發(fā)展對策。

關鍵詞：“兩帶一路”；江蘇沿江港口；對策

0引言

2014年9月12日國務院《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》（以下簡稱“長江經濟帶”戰(zhàn)略），2015年3月28日，經國務院授權，《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱“一帶一路”戰(zhàn)略）的兩大戰(zhàn)略文件，迅速成為了關注的焦點。江蘇沿江港口群地處沿海經濟帶、長江經濟帶和長三角經濟圈的交匯點上，是連通海上和陸上兩個“絲綢之路”以及長江經濟帶的重要紐帶，迎來了良好機遇。本文將就“兩帶一路”背景下江蘇沿江港口物流發(fā)展進行分析。

1江蘇沿江港口現狀

1.1江蘇沿江港口現狀

江蘇沿江港口主要包括：南京、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、揚州、江陰、泰州等港口，2014年江蘇沿江港口總吞吐量已經達到14.9億噸。所有港口吞吐量均超過億噸。近幾年，隨著江蘇社會經濟的飛速發(fā)展，沿江主要港口群貨物吞吐量保持良好增長勢頭，但是不同地方港口發(fā)展仍然呈現不均衡的狀況。蘇南地區(qū)由于經濟發(fā)達港口群保持高速增長，其貨物吞吐量一直保持江蘇地區(qū)領先水平，蘇中港口群則在貨物吞吐量方面一直追趕。

1.2目前沿江港口物流發(fā)展中存在的問題

（1）市場需求基礎限制。目前港口物流企業(yè)的發(fā)展，仍然采用傳統(tǒng)的經營組織管理方式，港口物流企業(yè)主要以企業(yè)內部自我完善來提升自身服務品質。這很大程度上阻礙了港口物流企業(yè)向高效率、專業(yè)化的方向發(fā)展。港口物流企業(yè)不斷進行自身管理、運輸時效的優(yōu)化和提升，應認識到適應社會發(fā)展需求才能滿足自身發(fā)展和市場需求。但是由于對現代港口制度的改革研究不足，港口企業(yè)自身無法將其內部落后的物流設備和現行的管理制度有效剝離。對市場需求認識不足，這就使得港口不得不一直采用落后的市場運營管理模式。（2）江蘇沿江港口物流基礎設施和技術裝備落后。由于我國特殊的社會發(fā)展歷程導致港口物流發(fā)展時間晚、起點低，因此造成基礎設施建設和物流管理經驗無法滿足現代港口物流發(fā)展的要求，仍然處于初級階段。我國交通運輸基礎設施總體規(guī)模仍然很小，與發(fā)達國家相比落后很多，作為港口物流等傳統(tǒng)行業(yè)更是無法滿足新型物流模式的實際運營需求，往往出現貨物無法操作和設備故障的問題。物流集散和裝卸設施較少，管理水平落后；物流專業(yè)設施及裝備的技術水平和種類不完善，設備和裝備的專業(yè)化和規(guī)范化程度較低，不能實現商品在港口的快速轉運效率。（3）港口物流專業(yè)人才缺乏。沿江港口在物流方面的研究和教育還非常落后，物流研究成果還沒有得到普遍應用。港口物流企業(yè)自身對專業(yè)人才的培養(yǎng)不重視，企業(yè)員工普遍缺乏專業(yè)知識及業(yè)務技能，沒有參加過相關的國家從業(yè)資格證的考試，往往不具有港口物流管理能力。此外，由于國家投入的教育資源較少，缺少相應的人才培養(yǎng)機構，所以港口物流企業(yè)人才培養(yǎng)目前仍然是以企業(yè)內部自主培訓和師傅帶徒弟的傳統(tǒng)方式為主。由于缺乏系統(tǒng)的學習培養(yǎng)，往往不符合港口物流人才的要求。（4）經營模式落后，競爭力不強。江蘇省沿江港口企業(yè)除涉及外資的控股或參股外，幾乎沿襲了傳統(tǒng)的港口模式，沒有任何經營模式的創(chuàng)新，在參與上海國際航運中心的合作方式上缺乏主動意識。大部分港口企業(yè)缺乏國際化的經營理念，同質化的產業(yè)模式、單一的經營功能和落后的港口倉儲作業(yè)方式，阻礙了倉儲配送等現代物流的一體化發(fā)展。

2“兩帶一路”戰(zhàn)略及其對江蘇沿江港口物流的影響

2.1“兩帶一路”戰(zhàn)略概述

2013年秋以來，國家提出了打造“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（即“一帶一路”）以及“長江經濟帶”的戰(zhàn)略構想?！耙粠б宦贰毖鼐€各國資源各異，經濟互補性較強，彼此合作潛力和空間很大。其中“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略覆蓋范圍廣闊，涵蓋東南亞經濟整合、涵蓋東北亞經濟整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經濟整合的大趨勢。而“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略從海上聯(lián)通歐亞非三個大陸和絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略形成一個海上、陸地的閉環(huán)。[1]“長江經濟帶”戰(zhàn)略，覆蓋的區(qū)域包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個省市，面積達205萬平方公里，人口和生產總值占全國的40%。依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展，打造中國經濟新支撐帶，是實施中國新一輪區(qū)域經濟的開放開發(fā)戰(zhàn)略，是具有全球影響力的區(qū)域經濟合作的協(xié)調發(fā)展帶。[2]

2.2“兩帶一路”戰(zhàn)略對江蘇沿江港口物流的影響

（1）“兩帶一路”戰(zhàn)略可以增加江蘇沿江港口的貨運吞吐量?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略有效加強了各類運輸方式、各個區(qū)域經濟以及各個沿線國家之間的互聯(lián)互通，促進沿江沿線貿易的發(fā)展，優(yōu)化生產要素的配置。貿易量的增加意味著沿線城市經濟的迅速發(fā)展，腹地經濟的發(fā)展將有效提高港口的貨運吞吐量，直接推動港口物流的發(fā)展。而長江經濟帶橫貫我國腹心地帶，經濟腹地廣闊，承東啟西，接南濟北，通江達海。同時具有極其豐沛的淡水資源和礦產資源，擁有眾多旅游資源和豐富的農業(yè)生物資源，也是包括鋼鐵、汽車、電子、石化等現代工業(yè)在內的我國最重要的工業(yè)走廊。而且這一地區(qū)人口密集，居民收入水平以及城市化水平相對較高，對于國內外投資者有很強的吸引力。（2）“兩帶一路”的重點在于交通基礎設施建設，能加速港口的發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略可以拉動基礎設施的投資，港口可以借此機遇加速基礎設施的建設，設施設備的完善將從根本上提高港口物流的服務能力，促進港口物流發(fā)展?！敖z綢之路經濟帶”的重點在于陸路運輸設施的建設，完善港口的集疏運體系。受益的不僅是公路鐵路本身，與之緊密相連的港口也將從中受益。港口的集疏運體系將得到不斷完善，港口的物流能力及其效率也將隨之提，能滿足不斷增長的貨運量以及迅速發(fā)展的港口物流的需要。同樣“長江經濟帶”的建設，國家投資重點在長江經濟帶綜合立體交通走廊相關項目建設，著力提高長江干支線航道通過能力。[3]作為長江經濟帶一部分，江蘇沿江港口在未來經濟帶內的交通等基礎設施建設力度會進一步加大，從而從中受益。

3“兩帶一路”背景下沿江港口發(fā)展的對策

3.1充分利用“兩帶一路”戰(zhàn)略，拓展港口腹地物流市場

（1）縱向協(xié)作。充分利用“兩帶一路”發(fā)展的機遇，使物流服務商應與客戶企業(yè)建立起相互信任的合作關系。江蘇沿江港口通過加強與水路、公路、鐵路等運輸主體的互聯(lián)互通和廣泛合作，構建起流暢的運輸體系，擴大共同利益，拓展服務范圍。港口要充分利用“兩帶一路”發(fā)展的機遇，與沿路沿帶的消費市場和生產要素市場進行資源整合。同時選擇本港具有廣泛市場前景的貨物或具有開發(fā)前景和潛在市場的貨種，在港區(qū)或附近地區(qū)建立物流園，形成交易市場，開發(fā)貨運量提升港口在本地區(qū)的影響力和市場占有率。同時，港口還要與臨港工業(yè)積極合作，以市促港，優(yōu)勢互補，協(xié)作發(fā)展，實現帶動城市繁榮。（2）橫向協(xié)作。在海上絲綢之路以及長江經濟帶的多個不同港口可以直接建立協(xié)作關系，共同發(fā)展和進步。港口在水運和地區(qū)經濟中的地位，直接影響自身的興衰和繁榮，港口商品貨物流量的大小與周邊港口經濟的現狀密切相關。發(fā)展江蘇沿江港口物流離不開港口與周邊地區(qū)港口以及沿線沿路港口的合作。在這種形勢下，其他港口也應積極參與其中，加強雙向合作，構建戰(zhàn)略伙伴關系，通過中心港口與支線港口的戰(zhàn)略同盟，形成優(yōu)勢互補，避免同行無序的競爭，從而提高整個地區(qū)港口群在國際市場中的競爭力。

3.2發(fā)揮政府及行業(yè)部門作用，推進港口物流和相關配套產業(yè)建設

（1）政府給予政策支持。協(xié)助行業(yè)主管部門做好港口產業(yè)規(guī)劃和岸線、碼頭建設規(guī)劃，對港口建設使用的岸線、港口用地、公共航道設施、各類錨地等審批上給與支持；組織和引導金融機構與港口物流平臺對接；組織和引導生產企業(yè)使用港口物流園區(qū)和物流信息平臺；在落實國家給與港口物流企業(yè)優(yōu)惠政策的同時，制定地方配套優(yōu)惠政策。（2）營造優(yōu)質的服務軟環(huán)境。首先，政府作為港口物流企業(yè)發(fā)展過程中的重要推動方，在做好推進物流產業(yè)運作的同時，還應營造符合港口物流發(fā)展的軟環(huán)境和口岸建設。港口所在地的政府應貫徹“以人為本”、“科學發(fā)展觀”的服務理念，提高商品的通關速度，減少報關手續(xù)等，營造方便、快捷的商品出境環(huán)境。其次，市場環(huán)境應通過立法的方式建立制度，確立具有行業(yè)約束力的標準措施，避免浪費資源的無序競爭，大力營造有利于市場培養(yǎng)和中介公司建設的環(huán)境。再次，還要營造良好的人文環(huán)境，以相互信任、非正式契約、共同遵守的行業(yè)不成文規(guī)定、企業(yè)家貢獻精神等方式方法，努力培植誠信、協(xié)作和創(chuàng)新的文化氛圍，著力營造適合港口物流產業(yè)集群發(fā)展的軟環(huán)境。（3）引導和推進信息交流機制。政府應推進信息交流機制的應用，通過物聯(lián)網微信、新聞會等方式及時相關政策信息、市場需求信息、新技術應用信息，引導港口企業(yè)正確判斷和決策，避免出現重大決策失誤等嚴重后果。同時引導港口和其他協(xié)作產業(yè)的合理集聚和有效配合，提高港口物流運營效率。積極推進港航協(xié)會組織的建設，建立發(fā)展公益性中介機構和相關的行業(yè)協(xié)會，建立完善的市場中介服務體系，用較高的市場配置效率來協(xié)調港航市場主體利益。（4）加大港口物流和相關配套產業(yè)建設。主動對接地區(qū)的經濟及相關配套產業(yè)，特別是一些裝備制造等臨港產業(yè)重大項目進出口的配套功能需求，著力建設服務地方經濟發(fā)展的對口產業(yè)港；因地制宜地建設本地區(qū)特色港口物流基地；積極引進和培養(yǎng)高素質的物流管理和港口管理的技術人才隊伍。

3.3培養(yǎng)、引進國際化專業(yè)人才，提高港口物流企業(yè)競爭力

（1）進行企業(yè)重組。要以市場為主導，以經濟手段為基礎，通過企業(yè)收購、合并、重組、參股等形式，整合當地港口物流資源，培養(yǎng)和支持能服務跨行業(yè)、跨地區(qū)以及客戶的供應鏈一體化需求的綜合港口物流企業(yè)。（2）加強國際化專業(yè)人才培養(yǎng)。人才的建設需要政府和高校等多方面的努力，政府應加大科研資金的投入，給予高校科研經費的支持。高校應開設港口物流的相關專業(yè)，積極引導大學生去選擇學習這些專業(yè)，同時要在專業(yè)學習中引進相關國際視野和前瞻眼光的課程，從而培養(yǎng)出符合國際港口物流建設的人才。（3）與社會資源進行整合。要制定優(yōu)惠的政策，積極引導社會民間力量參與港口的建設以及經營管理，并從資金、技術、人才、土地等方面加大對港口企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮核心港口企業(yè)的帶動作用。積極引進國外知名物流企業(yè)以及專業(yè)的管理公司參與港口的經營管理，充分利用其先進的管理能力結合自身的發(fā)展特色，打造本地區(qū)具有國際競爭力的物流港口。

3.4構建物流信息平臺，打造智慧港口

“兩帶一路”戰(zhàn)略下，港口之間在水鐵、水公、水水聯(lián)運、港口口岸聯(lián)動、陸橋運輸等方面存在大量跨地域、跨部門合作的機會，所以物流信息平臺應運而生。物流信息平臺是在資源充分整合的基礎上，通過信息共享的方式，來實現整個港口物流服務的目的。這一平臺的出現正是由于社會經濟發(fā)展以及港口物流行業(yè)的發(fā)展趨勢所決定的。將原來的粗放型經濟社會分工形成的流通環(huán)節(jié)，在互聯(lián)網技術的幫助下進行系統(tǒng)的整合，有利于完成現代港口物流的要求。所以結合我國行政管理的特點，港口物流從企業(yè)自身物流業(yè)務的研究，拓展為地區(qū)合理化為主要內容的研究，構建起適合本地區(qū)的產業(yè)結構的現代港口物流信息平臺，才能帶動地區(qū)經濟的發(fā)展，有著重要的現實意義。由于港口行業(yè)的發(fā)展涉及到的方面很多，它涉及到海運、陸運、空運、一關一檢及信息化的發(fā)展水平等。政府在現代港口物流發(fā)展中的作用尤為突出，單單依靠市場自身自發(fā)行為是不夠的，容易出現資源浪費、規(guī)劃不合理、技術不足、資金不夠等問題。需要地區(qū)政府結合港口自身特點合理統(tǒng)籌規(guī)劃，依靠政策、引進先進的管理和制度系統(tǒng)化構建一個區(qū)域現代“智慧”港口群。

4結束語

江蘇沿江港口物流作為國際物流貿易的重要組成部分，在“兩帶一路”大戰(zhàn)略背景下需要不斷探索沿江港口發(fā)展的策略，才能將江蘇沿江港口物流發(fā)展成為具有涵蓋物流供應鏈所有環(huán)節(jié)特色的港口綜合服務體系，才能建成具有中國特色的世界級先進港口物流企業(yè)群。

參考文獻：

[1]楊旭民.“一路一帶”建設確定行動路線圖[J].新西部(上旬刊),2015(4):8-10.

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[3]郁鴻勝.長江經濟帶新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].環(huán)球市場信息導報,2015(2):4-9.

作者:劉慶廣 單位:南通航運職業(yè)技術學院