導(dǎo)語：探析淤地壩建設(shè)管理開發(fā)計(jì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、淤地壩建設(shè)成效

莊浪縣淤地壩建設(shè)工程，由于縣委、縣政府高度重視，項(xiàng)目區(qū)廣大群眾積極參與，水保技術(shù)人員精心施工，經(jīng)過十多年的不懈努力，使全縣淤地壩建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1水土流失得到有效控制，水資源利用率顯著提高莊浪縣重點(diǎn)小流域以骨干壩、中小型淤地壩組成的溝道壩系工程初具規(guī)模，在防洪、攔泥、淤地、灌溉、通路、生態(tài)等方面發(fā)揮著巨大的綜合效益。據(jù)測(cè)算，全縣已建成的61座淤地壩，每年攔泥總量達(dá)到98萬噸，蓄水總量達(dá)到2038萬立方米，相當(dāng)于6.67萬公頃梯田一年的蓄水量，發(fā)展灌溉面積3667公頃，解決干旱山區(qū)18萬人畜飲水困難。這些工程不僅有效控制了溝道下切，減輕了溝道侵蝕，而且還攔截了坡面涇流泥沙，發(fā)揮了很好的攔沙減淤作用。同時(shí)，壩庫蓄水還解決了當(dāng)?shù)厝罕娎眠@些水資源發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉、水面養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力淤地壩建設(shè)之所受廣大干部群眾的喜愛，主要是能夠?qū)搅髂嗌尘偷財(cái)r蓄，使流失溝變成了效益溝，增加了糧田面積，許多溝道實(shí)現(xiàn)了川臺(tái)化，水沙資源得到充分利用，淤地壩的壩地具有地平、墑好、土肥和抗旱能力強(qiáng)、增產(chǎn)效益顯著的特點(diǎn)，因此，淤地壩是山區(qū)糧食安全的根本保障，據(jù)測(cè)算，壩地與坡耕地相比，土壤含水量能高出80%，土壤養(yǎng)分高出30%以上，全縣現(xiàn)有的淤地壩已淤地140.5公頃，壩地平均667平方米產(chǎn)量600千克以上，是坡耕地的10倍。2007年全縣人均產(chǎn)糧達(dá)到480千克，人均純收入達(dá)到1778元。解決了農(nóng)民的口糧和牲畜的飼料問題，使部分農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，為勞務(wù)輸出和其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了勞力保證，為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3以壩代路，促進(jìn)流域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展近年來，在加快淤地壩建設(shè)的同時(shí)，建成壩系道路680多千米，淤地壩成為連接溝道兩岸的橋梁紐帶，對(duì)改善山區(qū)交通條件、建設(shè)新農(nóng)村起到了很大的促進(jìn)作用，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷臍g迎。通過淤地壩建設(shè)，既改變了人畜行路難的狀況，又方便了群眾的生產(chǎn)生活，促進(jìn)了流域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的流通和商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。依靠壩庫水源和便捷的交通條件，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)15家，年收入60萬元，興辦各類農(nóng)副產(chǎn)品加工點(diǎn)30處，年創(chuàng)收58萬元。流域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的初步形成，已解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5000多人，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。

4著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)流域全面進(jìn)步隨著全縣淤地壩建設(shè)步伐的加快，項(xiàng)目區(qū)群眾依托壩庫蓄水，大力培育適宜流域發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)，目前已建成了牛溝壩庫優(yōu)質(zhì)苗木培育基地、石何溝壩庫早酥梨示范區(qū)、蔡家灣壩庫生態(tài)園區(qū)。采用招商引資、租賃承包的辦法發(fā)展了川邊、牛溝、吊咀、白家、楊魏、趙岔、西佛、廟岔、徐家9座壩庫規(guī)?；B(yǎng)魚基地。從而促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)民收入大幅度增加，交通、醫(yī)療衛(wèi)生以及文化教育等各項(xiàng)事業(yè)隨之得到較大發(fā)展，豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活，促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。

二、淤地壩建設(shè)中存在的主要問題

雖然莊浪縣淤地壩建設(shè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但仍然存在一些問題和困難，集中表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(1）經(jīng)營管理效率低，工程綜合效益得不到全面發(fā)揮。由于受人力、財(cái)力、物力的限制，對(duì)已建工程的經(jīng)營管理只側(cè)重于確保工程的安全運(yùn)行，而對(duì)于工程開發(fā)利用，壩庫綜合開發(fā)及水資源利用方面，沒有充分得到利用，導(dǎo)致工程運(yùn)營效益低。

(2）工程管護(hù)機(jī)制不健全。由于淤地壩是國家、地方和受益群眾共同出資投工修建的公益性水土保持工程，只有建設(shè)資金，沒有明確的、固定的運(yùn)行管護(hù)資金來源，而實(shí)際上平均每年每座淤地壩維修管護(hù)費(fèi)用在2000元左右，加之有的淤地壩跨鄉(xiāng)、村，缺乏統(tǒng)一的組織管理，責(zé)任落實(shí)不到位，造成該加固的未加固，有人用無人管的現(xiàn)象普遍存在，致使淤地壩的使用年限和效益發(fā)揮大打折扣。

(3）建設(shè)資金不足成為制約發(fā)展淤地壩建設(shè)的最大瓶頸。莊浪縣淤地壩建設(shè)的資金來源于國家投資、地方配套兩個(gè)渠道，在骨干壩中的投入比例是6.5∶5，在中型淤地壩中的投入比例是5∶5，在小型淤地壩中的投入比例是3∶7。由于地方配套資金的不到位和近年來物價(jià)上漲及人工費(fèi)上漲原因，使得壩系建設(shè)資金嚴(yán)重不足，影響淤地壩建設(shè)。

三、新時(shí)期淤地壩建設(shè)發(fā)展方向淤地壩建設(shè)

作為推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效形式，今后，莊浪縣水土保持工作應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水新思路，以建設(shè)生態(tài)文明縣為目標(biāo)，大力培育水保治溝淤地壩建設(shè)典型，努力提高山區(qū)水資源利用率，進(jìn)一步加快水土保持科學(xué)發(fā)展步伐。在今后的淤地壩建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持走好以下發(fā)展方向：

1充分認(rèn)識(shí)莊浪縣淤地壩建設(shè)的巨大潛力莊浪縣共有大小溝道2353條，具備建設(shè)淤地壩條件的溝道有300條之多，這使得淤地壩建設(shè)具有很大潛力，規(guī)劃用20年左右的時(shí)間，在全縣大于50平方千米的15條流域內(nèi)建成大、中、小型淤地壩260座，壩庫蓄水量達(dá)到8000萬立方米，加上水利工程建設(shè)，使全縣農(nóng)田灌溉面積達(dá)到67萬公頃，人均擁有一畝旱澇保收田，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些工程的建設(shè)將使我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)形成以小流域?yàn)閱卧运帘３止歉蓧螢榭蚣?，中、小淤地壩相配套，攔、排、蓄相結(jié)合的完整的小流域綜合治理，必將產(chǎn)生巨大的規(guī)模效益。因此，該縣淤地壩建設(shè)處在一個(gè)重要的戰(zhàn)略地位，我們要進(jìn)一步優(yōu)化思路，強(qiáng)化措施，全面加快建設(shè)。

2提升淤地壩綜合利用水平，提高水資源利用率

(1）大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，全縣現(xiàn)有淤地壩61座，蓄水2038萬立方米，而現(xiàn)在利用發(fā)展灌溉的不足十分之一，水資源利用率不高；淤地壩的建成，可大大豐富全縣水資源，解決農(nóng)業(yè)缺水問題。

(2）發(fā)展壩庫養(yǎng)殖業(yè)，全縣現(xiàn)有淤地壩養(yǎng)殖的12處，不及全縣現(xiàn)有淤地壩的三分之一，今后要大力發(fā)展水面養(yǎng)殖，有效提高水資源的利用。

(3）調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展果園建設(shè)，壩庫蓄水為山區(qū)梯田開發(fā)利用提供了基礎(chǔ)保證，為山區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展種植業(yè)提供了很好的基礎(chǔ)平臺(tái)。

(4）發(fā)展旅游業(yè)，依托壩庫及梯田建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游，尋求山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

3培育淤地壩壩系建設(shè)典型，提升淤地壩建設(shè)管理及資源利用能力總結(jié)多年建壩經(jīng)驗(yàn)，莊浪縣出臺(tái)了《莊浪縣水土保持淤地壩工程建設(shè)管理辦法》，為淤地壩建設(shè)提供了有力的基礎(chǔ)保證；已建成的榆林溝、廟龍溝小流域壩系工程，為淤地壩壩系建設(shè)樹立了典型，并圍繞壩庫建設(shè)，建成了榆林溝、廟龍溝流域壩庫管理站，在管理站進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成集水面養(yǎng)殖、果園建設(shè)、育苗基地為一體的產(chǎn)業(yè)實(shí)體，為淤地壩建設(shè)、開發(fā)利用培育典型，也為莊浪縣淤地壩后續(xù)發(fā)展注入活力。

作者：王曉峰曹維民單位：莊浪縣水土保持局