導(dǎo)語：節(jié)能降耗根本對(duì)策研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

落實(shí)節(jié)約資源基本國策，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源與環(huán)境的瓶頸制約，要采取經(jīng)濟(jì)、法律和行政的綜合性措施，但最根本的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是節(jié)能降耗的長效機(jī)制，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的治本之策。

一、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式是節(jié)能降耗的根本途徑

增長方式是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式，通常分為粗放和集約兩種類型：粗放型增長方式主要依靠生產(chǎn)要素的數(shù)量擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，其表現(xiàn)是高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率；集約型增長方式是依靠生產(chǎn)要素的科學(xué)合理配置、科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高.通過提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。增長方式不僅取決于國情和發(fā)展階段，還取決于占主導(dǎo)地位的發(fā)展觀。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，落實(shí)節(jié)約資源基本國策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，提高資源利用效率和效益，實(shí)現(xiàn)由資源－產(chǎn)品－廢棄物單向線性流程向資源－產(chǎn)品－廢棄物－再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，強(qiáng)化環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，真正走可持續(xù)發(fā)展的道路。工業(yè)化道路的實(shí)踐表明：實(shí)現(xiàn)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，是節(jié)能降耗的根本途徑；只有轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，才能從根本上解決節(jié)能降耗的問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

我國能源利用效率低下的主要原因是“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長方式，經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上是靠大量消耗資源實(shí)現(xiàn)的。我國單位資源的產(chǎn)出水平只相當(dāng)于美國的1／10，日本的1／20，德國的1／6；單位產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2.4倍，我國農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)是國外先進(jìn)水平的一半左右，工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量是國外先進(jìn)水平的10倍。礦產(chǎn)資源的消耗強(qiáng)度也比世界平均水平高出許多。我國廢棄物排放水平大大高于發(fā)達(dá)國家，每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國家高十多倍。目前，全世界鋼產(chǎn)量的1／3、銅產(chǎn)量的1／2、紙制品的1／3來自循環(huán)使用，一些發(fā)達(dá)國家在17個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)水資源消耗的零增長甚至負(fù)增長。我國資源回收率比較低，綜合利用率不高，許多可以利用或再利用的資源卻成了廢棄物。每年約有500萬噸廢鋼鐵、20多萬噸廢有色金屬、1400萬噸的廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用。粗放型增長方式是節(jié)能降耗、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的最大障礙。我國能源資源消耗與國際先進(jìn)水平的差距，也是今后創(chuàng)新和發(fā)展的潛力。只有從根本上轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，節(jié)能降耗的巨大潛力才能充分挖掘出來。

轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，是節(jié)能降耗的根本途徑。資源性產(chǎn)品供給不足與日益增長的社會(huì)需求之間的矛盾，是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型社會(huì)的根本途徑。其核心是通過科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，從而降低發(fā)展成本，以更小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。按“十一五”規(guī)劃要求，到2010年全國單位GDP能耗比2005年降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%。“十一五”規(guī)劃把節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)放在同等重要的位置，明確了我國增長方式轉(zhuǎn)變和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)戰(zhàn)略的硬指標(biāo)。這些指標(biāo)為節(jié)能降耗、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)確立了標(biāo)準(zhǔn)。今后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要重視總量增加和增長速度健康平穩(wěn)，又要重視資源和環(huán)境的代價(jià)以及生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，提高資源節(jié)約整體水平，是建立節(jié)約型工業(yè)、節(jié)約型社會(huì)的重要途徑。實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的一個(gè)重要標(biāo)志，也是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的結(jié)果。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式是節(jié)能降耗的治本之策.只有從根本上轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，才能建立起節(jié)能降耗和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的長效機(jī)制。

二、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的實(shí)質(zhì)在于科技創(chuàng)新

目前，我國粗放型增長方式之所以三令五申仍難以轉(zhuǎn)變，歸根到底在于技術(shù)儲(chǔ)備不足，科技創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)裝備水平落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。我國企業(yè)整體科技裝備大約只有30%左右達(dá)到國際水平，而其余70%還相對(duì)比較落后，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)只有30%，大大低于世界上60%～70%的平均水平。

轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，必須依靠科技進(jìn)步。這是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要研究和解決包括人類社會(huì)和地球環(huán)境這一極其巨大復(fù)雜系統(tǒng)中的許多難題.所需要的科學(xué)是與社會(huì)科學(xué)相聯(lián)系的科學(xué).所需要的技術(shù)是與社會(huì)技術(shù)（如社會(huì)管理技術(shù)）相結(jié)合的技術(shù)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要在發(fā)展過程中不僅要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要倍加尊重自然規(guī)律.充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，并以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新破解發(fā)展中遇到的各種復(fù)雜問題。要樹立以提高質(zhì)量和效益為中心，全面建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的觀念，立足節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加資源投入的粗放型向主要依靠提高資源利用率的集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。為此，要大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、完善創(chuàng)新機(jī)制、培育創(chuàng)新人才，大力增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，力爭在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新的跨越式發(fā)展，努力走出一條具有中國特色的自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，以及從根本上轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的可靠保證。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式應(yīng)注意的問題

（一）將轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式與推進(jìn)科技進(jìn)步結(jié)合起來

建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，并積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)務(wù)之急。要在著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)和技能密集、高附加值的方向提升。培育一批技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，給中小企業(yè)提供技術(shù)支持和技術(shù)援助。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究，加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的自主開發(fā)和創(chuàng)新，推進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)研究，在信息、生命、空間、海洋、納米及新材料等領(lǐng)域超前部署，集中優(yōu)勢力量，力爭取得重要突破。特別注重突破節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)瓶頸，開發(fā)針對(duì)大氣污染、水污染、垃圾污染等的綜合整治技術(shù)，開發(fā)資源高效勘查和資源綜合利用技術(shù)。要增加科技投入，使研究與開發(fā)投入從2006年占GDP的1.41%提高到2010年的1.5%以上和2020年的2%以上，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列（目前全世界20個(gè)創(chuàng)新型國家研究與開發(fā)投入均占GDP的2%以上）。實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購政策，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，等等。

（二）將轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式與推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化結(jié)合起來

信息技術(shù)對(duì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式具有特殊的重要作用，它是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有力工具。信息產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展可使第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特別是信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，會(huì)提高非物質(zhì)產(chǎn)品在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重，為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式作出貢獻(xiàn)。信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)，對(duì)于各行業(yè)生產(chǎn)、管理、營銷流程的再造和重組，提高效率和管理水平，對(duì)于優(yōu)化和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，帶動(dòng)工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展，對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，節(jié)能降耗、緩解傳統(tǒng)增長方式對(duì)資源和環(huán)境帶來的壓力，具有無可比擬的帶動(dòng)作用。信息化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的助推器，發(fā)揮信息對(duì)資源配置的引導(dǎo)和替代作用，可以推動(dòng)社會(huì)化大生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，顯著提高經(jīng)濟(jì)資源綜合利用率，并有力地推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變。加快國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，充分發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式中的重要作用，不斷提高生產(chǎn)要素的利用效率和我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要舉措.也是節(jié)能降耗、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的基本途徑。

（三）將轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來

從根本上說，我國經(jīng)濟(jì)體制上存在的諸多弊端，是增長方式轉(zhuǎn)變的主要障礙。粗放型增長方式之所以積重難返，是因?yàn)樯a(chǎn)要素價(jià)格和資源產(chǎn)品價(jià)格長期受國家管制，嚴(yán)重偏低。價(jià)格不能反映真實(shí)成本從而造成資源能源的嚴(yán)重浪費(fèi)，投資體制不合理導(dǎo)致了低水平重復(fù)建設(shè)。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)，必須通過深化改革、解決深層次矛盾，為其發(fā)展提供體制和政策保障。要繼續(xù)推進(jìn)金融、財(cái)稅和投資體制改革，健全國家計(jì)劃和財(cái)政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系，進(jìn)一步向集約型經(jīng)濟(jì)傾斜，形成有利于集約型經(jīng)濟(jì)增長的運(yùn)行機(jī)制。要完善自然資源有償使用機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，建立環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，提高資源能源價(jià)格，使生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格能反映市場供求狀況和資源的稀缺程度，全面征收污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，逐步完善資源使用權(quán)、排污權(quán)交易制度，完善轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的激勵(lì)約束機(jī)制。政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，為市場主體服務(wù)并創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)，要改革干部政績考核和提拔任用體制，不能只看GDP和綠色GDP的增速，更要看市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，建立一套既包括物質(zhì)文明，也包括精神文明和政治文明的科學(xué)考核體系。

（四）將轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來

調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的主要途徑和重要內(nèi)容。在需求結(jié)構(gòu)上，要實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)與投資雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需與外需共同拉動(dòng)的轉(zhuǎn)變；在要素投入上，應(yīng)向更多依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐上轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)增長，向工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同帶動(dòng)上轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)是“十一五”時(shí)期的重點(diǎn)，發(fā)展服務(wù)業(yè)也是破解資源約束矛盾的重要途徑。由于服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，我國的交易成本比國外高10%～20%。如果不調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，盲目發(fā)展耗能高、資源消耗大的產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)比重仍然徘徊不前，節(jié)能降耗及建設(shè)節(jié)約型社會(huì)就無從談起。相反，如果服務(wù)業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展，不但有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且可以大大緩解資源約束的壓力，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式也就順理成章了。而我國服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化水平都不高，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的41%，低于世界中低收入國家43%的平均水平。“十一五”時(shí)期，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重和就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重要分別提高3個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。為此，要切實(shí)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主線，按照走新型工業(yè)化道路的要求.堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)密集的比較優(yōu)勢和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，形成競爭優(yōu)勢，同時(shí)以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)化制造加工業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升經(jīng)濟(jì)整體技術(shù)水平和綜合競爭力。

（五）將轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。普遍推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以有效節(jié)能降耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的基本指標(biāo)納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中；加快研究制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，制定和完善各行業(yè)節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)土地集約利用，通過法律和經(jīng)濟(jì)手段逐步淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式；理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，實(shí)行有利于資源節(jié)約的價(jià)格和財(cái)稅政策，從稅收、貼息、補(bǔ)貼等等方面完善有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策；大力推動(dòng)以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的減量技術(shù)、替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零”排放技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及降低再利用成本的技術(shù)等，努力取得關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展提供可靠的技術(shù)裝備支持。

（六）將轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式與優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)結(jié)合起來

降低對(duì)能源資源的依賴，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技和知識(shí)含量，需要高素質(zhì)人才的復(fù)雜勞動(dòng)和不斷創(chuàng)新。因而，充足的高素質(zhì)人力資源供應(yīng)是加快科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、從根本上節(jié)能降耗的可靠保證。從整體上看，我國普通勞動(dòng)力過剩，但人才短缺，尤其是高素質(zhì)人才所占比重大大落后于發(fā)達(dá)國家。我國萬名勞動(dòng)力中研發(fā)人員只有14名，日本為132人，法國為124人，韓國為74人。高素質(zhì)人才是社會(huì)的稀缺資源，體現(xiàn)著國家的核心競爭力。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，改變粗放型增長方式的關(guān)鍵是提高勞動(dòng)力資源的素質(zhì)。為此，要樹立以人為本的現(xiàn)念，把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才和穩(wěn)定人才、讓人才的創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的核心理念。大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把我國從人口大國轉(zhuǎn)變成人力資源富國、人才強(qiáng)國，并以此來推動(dòng)增長方式的轉(zhuǎn)變、支撐節(jié)約型社會(huì)的建立.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

（七）將轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式與完善市場機(jī)制結(jié)合起來

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)僅僅靠自律是不夠的，關(guān)鍵是建立健全相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，運(yùn)用市場手段，更多地發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)推動(dòng)增長方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性作用。要改革價(jià)格的形成機(jī)制和價(jià)格結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)水、電、石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格的市場化進(jìn)程，逐步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，建立反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，建立節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式.提高能源資源使用的效率和效益，促進(jìn)增長方式和需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。抬高市場門坎.實(shí)行能源資源效率和最低技術(shù)水平準(zhǔn)入制度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)建立市場化的能源資源社會(huì)環(huán)境。

（八）將轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式與強(qiáng)化企業(yè)管理結(jié)合起來

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，也是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的微觀基礎(chǔ)。要強(qiáng)化企業(yè)管理，加強(qiáng)企業(yè)成本管理和企業(yè)信息化建設(shè)，加快國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高專業(yè)化、社會(huì)化水平。引導(dǎo)企業(yè)樹立經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，在商業(yè)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)之間尋求最佳平衡點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)建立突出核心競爭力、突出主業(yè)、突出整體優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略，扭轉(zhuǎn)企業(yè)盲目擴(kuò)張、盲目實(shí)行多元化發(fā)展的傾向，依法關(guān)閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力。全面加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理，持之以恒地搞好全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格成本核算，降低物耗和能耗，在原料、生產(chǎn)、產(chǎn)品、消費(fèi)、廢棄物處置各環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的資源消耗和污染物控制指標(biāo)，開展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、增效。通過強(qiáng)化企業(yè)管理，促進(jìn)資源合理開發(fā)和節(jié)約使用，大力提高企業(yè)的規(guī)模效益和市場競爭力，提高產(chǎn)業(yè)集中度。