導(dǎo)語：民營企業(yè)稅收籌劃研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【提要】民營企業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展重要增長點，但在稅收籌劃方面還存在許多問題。正確利用稅收籌劃的前提是真正理解稅收籌劃，稅收籌劃實質(zhì)上是財務(wù)管理的一部分。由于稅負較高，管理不完善等原因，產(chǎn)權(quán)明晰的民營企業(yè)對稅收籌劃的重要性缺少正確的認識。

【關(guān)鍵詞】民營企業(yè)稅收籌劃博弈

隨著我國稅收制度的日趨完善，依法納稅并能動地利用稅收杠桿，謀求最大的經(jīng)濟利益，已經(jīng)成為企業(yè)理財?shù)墓沧R。民營企業(yè)作為新的經(jīng)濟增長亮點，應(yīng)重視并積極地進行稅收籌劃，在合理降低稅負的同時實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化。

一、民營企業(yè)的稅負現(xiàn)狀及其影響

我國民營企業(yè)最近幾年的稅負總體是偏高的(楊天宇，2003)，近三年（1999—2001）銷售額、納稅額、交費額和稅后凈利潤等4個指標(biāo)的年均增長率分別為24.02%、24.65%、22.74%和19.50%，都超過了兩位數(shù)，但稅后凈利潤的增長卻很小。24.65%的納稅平均增長率遠高于19.50%的利潤增長率。民營企業(yè)的高稅負所帶來的直接結(jié)果是偷逃稅問題。有關(guān)學(xué)者對2000年的“地下經(jīng)濟”、“隱性經(jīng)濟”案例研究中，估計當(dāng)年我國民營企業(yè)偷逃稅總額將達到1260～1890億元，相當(dāng)于當(dāng)年政府收入的10%～16%，這個數(shù)字是很驚人的。除了納稅因素外，民營企業(yè)交納的費用也增長迅速，達到了22.74%。這兩方面的因素助長了民營企業(yè)的尋租行為以及政府部門或其官員的設(shè)租行為，從而阻礙了經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，并將進一步影響下面所討論的稅收籌劃問題。

二、關(guān)于稅收籌劃的基本問題

1.真正理解稅收籌劃

蓋地認為，稅收籌劃是納稅人依據(jù)所涉及到的現(xiàn)行稅法，在遵守稅法、尊重稅法的前提下，運用納稅人的權(quán)利，根據(jù)稅法中的‘允許’與‘不允許’、‘應(yīng)該’與‘不應(yīng)該’以及‘非不允許’與‘非不應(yīng)該’的項目、內(nèi)容等，進行旨在減輕稅負的謀劃和對策。并認為納稅籌劃的基本實質(zhì)是節(jié)稅。而宋獻中、沈肇章則認為稅收籌劃是指納稅人為實現(xiàn)自身價值最大化和使其合法權(quán)利得到充分的享受和行使，在既定的稅收環(huán)境下，對多種納稅方案進行優(yōu)化選擇的一種理財活動。本文傾向于后者，即從企業(yè)的整體利益來把握，將稅收籌劃視為一種理財行為。在這里，關(guān)于稅收籌劃的一個關(guān)鍵問題是如何看待節(jié)稅與避稅。節(jié)稅強調(diào)在稅收政策的指導(dǎo)下，對納稅方案的優(yōu)化選擇。而避稅在實踐中，主要指納稅人違背國家的課稅意圖，利用稅法上的漏洞和含糊之處，曲解稅法，規(guī)避納稅義務(wù)。從理論上說，二者的區(qū)別似乎很明顯，一般人都會對避稅持批判態(tài)度，上述兩種有關(guān)稅收籌劃的解釋也都將避稅排除在外，但在實踐中，要完全區(qū)分二者往往很困難。

2.稅收籌劃的理論依據(jù)

稅收是國家實現(xiàn)其宏觀經(jīng)濟政策的重要手段（替代效應(yīng)、收入效應(yīng)），但能否起到預(yù)期的效果，還要看國家的政策信息是否能準(zhǔn)確地傳遞并影響其行為。稅收籌劃正是納稅人主動地接受信息并能動地加以調(diào)整運用的過程。因此，稅收效應(yīng)和稅收調(diào)控理論是稅收籌劃的理論依據(jù)，無論是國企還是民企，稅收籌劃都是納稅人合法權(quán)益的體現(xiàn)，是對國家宏觀調(diào)控的積極回應(yīng)。同時，稅收調(diào)控的范圍和手段也基本上界定了稅收籌劃的區(qū)域及其可能性。

3.關(guān)于避稅問題的逆向思維

無論是節(jié)稅還是避稅，其過程都是一個企業(yè)與政府稅務(wù)部門博弈的過程。當(dāng)作為規(guī)則制定者的政府部門選擇了一個有缺陷的規(guī)則時，作為理性經(jīng)濟人的企業(yè)必會選擇趁虛而入的對策（避稅），這也是它的最優(yōu)決策。當(dāng)企業(yè)做出這一行動時，政府則應(yīng)及時調(diào)整并完善規(guī)則，并最終形成納稅均衡。因此，一項避稅行為最終引發(fā)了規(guī)則的完善、課稅目的的實現(xiàn)以及國家整體利益的最大化。如果避稅未能帶來上述效應(yīng)，那么，我們就應(yīng)該關(guān)注一下政府的涉稅行為，是因為成本高還是沒有履行應(yīng)負的職責(zé)?

三、民營企業(yè)稅收籌劃的現(xiàn)狀及影響因素分析

從產(chǎn)權(quán)方面分析，民營企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)清晰、沒有人問題或鏈簡潔的相對優(yōu)勢。因此，按照委托理論，民營企業(yè)應(yīng)有較大的動力去追求企業(yè)利潤的最大化，對于能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)的稅收籌劃當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)有足夠的重視。然而，從實踐中來看，民營企業(yè)稅收籌劃意識還是比較淡薄，重視程度不夠。這主要受以下因素的影響:

1.民營企業(yè)中，存在大量的中小型企業(yè)（調(diào)查顯示，資產(chǎn)規(guī)模與銷售規(guī)模都在1000萬元以下的占70%以上），企業(yè)內(nèi)部相關(guān)財稅人員的素質(zhì)偏低，難以進行有效的稅收籌資，而稅務(wù)市場不完善，一般的財稅人員沒有或不能履行稅收籌劃功能。據(jù)2003年對珠三角民營企業(yè)的問卷調(diào)查，代表最高財務(wù)水平的財務(wù)經(jīng)理來看，其學(xué)業(yè)雖比以往有所提高，但仍有近35%的比例在中專水平以下，大學(xué)水平以上的只占22.08%。進而可以推論，財務(wù)經(jīng)理以下的一般的財務(wù)人員的水平顯然更需要進一步的提高。

2.民營企業(yè)的業(yè)主缺乏一定的稅收籌劃意識。民營企業(yè)的稅收籌劃應(yīng)主要來自企業(yè)業(yè)主的有效安排。而目前眾多的民營企業(yè)，特別是中小型企業(yè)面臨的外部環(huán)境缺乏規(guī)范性，稅費偏高，管理較亂的現(xiàn)象還比較嚴重，導(dǎo)致一些企業(yè)轉(zhuǎn)而尋租。相對于稅收籌劃，“拉關(guān)系”帶來的好處要簡單的多，快的多。這也從一個方面解釋了為什么有產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的民企卻不能很好地利用稅收籌劃。

部分民營企業(yè)對稅收籌劃缺乏正確的理解，甚至認為稅收籌劃類似于偷逃稅款，一旦查出將受到嚴懲或破壞了自己的形象，帶來以后不必要的麻煩。他們不清楚自己已經(jīng)或正在發(fā)生的機會成本有多大。3.稅費偏高還是民營企業(yè)偷逃稅款的重要動因，而偷逃稅也在一定程度上掩蓋了稅收籌劃的重要性。對于“企業(yè)不按規(guī)定作賬的原因”這一調(diào)查項目，有26.48%的企業(yè)認為是增值稅負太重，有28.57%的企業(yè)認為是所得稅負太重，有18.38%的企業(yè)認為是為了避免攤派和收費，這三者之和達到了73.43%。結(jié)合偷逃稅款與“不按規(guī)定作賬”的緊密關(guān)系，我們很容易看出高稅負與偷逃稅的因果關(guān)系以及因此導(dǎo)致輕視稅收籌劃的可能。

4.民營企業(yè)的財務(wù)公開程度很低。這在一定程度上使企業(yè)的稅收籌劃更易受到外部監(jiān)管部門的置疑，并可能產(chǎn)生一些歧視性待遇，從而，嚴重影響了企業(yè)管理人員對稅收籌劃的重視程度。從民營企業(yè)的財務(wù)公開情況看，其信息披露程度是很差的。

四、民營企業(yè)應(yīng)盡快利用稅收籌劃，行使自己的合法權(quán)益，但應(yīng)注意以下基本的原則:

1.民營企業(yè)一定要按照穩(wěn)健性的原則進行稅收籌劃，避免違法現(xiàn)象的發(fā)生。民營企業(yè)面臨著歷史遺留的問題，受到“歧視”性的待遇是一個現(xiàn)實問題。同時，外部存在著較大的稅制頻繁變動的風(fēng)險，利率變動的風(fēng)險等等。因此，民營企業(yè)應(yīng)及時獲取稅收環(huán)境信息特別是政府涉稅行為的信息，正確謹慎地進行稅收籌劃，不能有任何僥幸心理。

穩(wěn)健性還意味著要避免“稅收陷阱”帶來的稅負損失。這一點要求企業(yè)及時掌握稅法的一些特定要求，進行恰當(dāng)?shù)臅嬏幚?。稅?wù)籌劃在很大程度上是一種事前行為，而稅收法規(guī)、國家政策等很可能在今后的時間發(fā)生變化，因此，收益與風(fēng)險并存。實際上，能否減少“稅收陷阱”所帶來的損失，仍取決于財稅人員的業(yè)務(wù)水平。眾多中小型民營企業(yè)也正是缺乏業(yè)務(wù)水平較高的人員，從而面臨著稅收籌劃的“瓶頸”。

2.民營企業(yè)，特別是廣大中小型企業(yè)，一定要把握成本－效益原則，并且要結(jié)合自身的實際情況，整體考慮。好的稅收籌劃方法也不一定對每個企業(yè)都適合。一種稅額的減少有可能伴隨著另一種稅額的增加。在籌劃稅收方案時，不能一味地考慮稅收成本的降低，而忽略因該籌劃方案的實施引發(fā)的其他費用的增加或收入的減少，必須綜合籌劃。

3.納稅籌劃服務(wù)于財務(wù)決策的原則。事實上，納稅籌劃是財務(wù)決策的重要組成部分。例如，在籌資中可通過恰當(dāng)?shù)剡x擇籌資渠道及還本付息方法等來達到節(jié)稅的目的，而籌資決策就是財務(wù)決策的重要組成部分。納稅籌劃要求上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下至一般的財務(wù)工作者，在決策時不可忽視籌資、投資和分配過程中的納稅問題。例如，個別上市公司在發(fā)放現(xiàn)金股利時，未考慮納稅問題，結(jié)果是將現(xiàn)金股利發(fā)給眾多分散的股東后，又替股東交了一筆稅金，實在是冤枉。另外，企業(yè)應(yīng)充分利用財務(wù)決策常用的方法和手段，如定量和定性分析等，以提高稅收籌劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

作者單位:李佩琪廣州奧桑味精食品有限公司

王宗會暨南大學(xué)會計系

參考文獻:

1.宋獻中、沈肇章:《稅收籌劃與企業(yè)財務(wù)管理》，廣州:暨南大學(xué)出版社，2002年。

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3.石本仁、王宗會:《民營企業(yè)會計信息失真的問卷調(diào)查分析》，財會通訊，2004年。

4.楊天宇:《我國民營企業(yè)高稅負問題研究》，華北電力大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2003年

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