導(dǎo)語：審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量的路徑淺析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，改善經(jīng)濟增長質(zhì)量是經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。國家審計是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要舉措，通過國家審計帶動經(jīng)濟增長質(zhì)量的改善也是國家審計的重點內(nèi)容。文章基于國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量的功能和定位分析，探究國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量的實現(xiàn)路徑和實踐措施。

關(guān)鍵詞：國家審計；經(jīng)濟增長質(zhì)量；功能定位；實現(xiàn)路徑

國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量的功能包括依法清除功能、完善修復(fù)功能和監(jiān)督維護(hù)功能。由于國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量是經(jīng)濟責(zé)任拓展的產(chǎn)物，是推進(jìn)國家法治審計的基本要求，又是發(fā)揮免疫維護(hù)功能的必然要求，因此，探究國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量的實現(xiàn)路徑有其重要價值。

一、國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量的功能

1.依法清除功能。國家審計的依法清除功能體現(xiàn)為在國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量過程中，審計機關(guān)工作人員需要結(jié)合國家審計工作的開展情況，以批判的眼光關(guān)注每個項目及事項，在審計工作開展過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。通常來說，國家審計的依法清除功能體現(xiàn)為，在對國家財政資金或資產(chǎn)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為時，應(yīng)通過內(nèi)控制度的建立與健全來實現(xiàn)問題整改，同時也可針對經(jīng)濟犯罪問題等推進(jìn)依法治國工作。國家審計機關(guān)工作人員在切實履行依法清除功能時，必須根據(jù)國家審計清理工作的開展情況，有效吸取審計經(jīng)驗，實現(xiàn)對風(fēng)險的有效化解。2.完善修復(fù)功能。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟增長質(zhì)量改善息息相關(guān)。國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量的完善修復(fù)功能主要體現(xiàn)為，審計人員履行依法清除功能時，還需根據(jù)經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的違法違規(guī)行為做效益分析，在不斷加強問題整改力度的同時，通過被審計單位督查整改的方式，將審計意見落實到位。與此同時，也應(yīng)結(jié)合政府中心工作的具體內(nèi)容，有效推進(jìn)績效審計和政府責(zé)任審計等，將問責(zé)機制貫徹到位。審計人員應(yīng)對可能存在的重大風(fēng)險提出警示。3.監(jiān)督維護(hù)功能。國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量還應(yīng)履行監(jiān)督維護(hù)功能，國家審計人員在經(jīng)濟發(fā)展過程中的審計作用是不可忽視的。為有效維護(hù)國家宏觀政策的嚴(yán)格執(zhí)行，維持良好的市場環(huán)境和市場秩序，國家審計人員必須依法開展相關(guān)審計工作，對財政經(jīng)濟領(lǐng)域中可能存在的違法違規(guī)行為逐一作出處理。國家審計人員除了要監(jiān)督被審計單位的經(jīng)濟行為，與違紀(jì)違規(guī)行為作有效斗爭外，還需對會計信息及審計數(shù)據(jù)等嚴(yán)格清查，確保監(jiān)督維護(hù)功能履行到位。

二、國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量的定位分析

1.經(jīng)濟責(zé)任拓展的產(chǎn)物。憑借經(jīng)濟增長質(zhì)量改善與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變間的重要關(guān)系，國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量是經(jīng)濟責(zé)任拓展的產(chǎn)物。在現(xiàn)階段發(fā)展過程中，公共受托經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系的確立，標(biāo)志著國家審計機關(guān)工作人員必須適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實保護(hù)社會公眾的經(jīng)濟責(zé)任。一旦政府利益與社會公眾利益存在較大的矛盾和沖突，國家審計人員就需要在第一時間作出客觀公正的責(zé)任評估及認(rèn)定，除了要強化獨立審計作用，加強監(jiān)督與監(jiān)視功能外，還需對政府經(jīng)營管理的公共資源作出有效審計，此時，經(jīng)濟責(zé)任的拓展是不容忽視的。2.推進(jìn)國家法治審計的基本要求。國務(wù)院在設(shè)立國家審計機關(guān)時，要求國家審計機關(guān)定時定點向國務(wù)院各部門及地方政府加強財政收支審計，國家審計機關(guān)對國家財政的審計監(jiān)督作用不可忽視。在深入推進(jìn)全面依法治國過程中，國家法治審計成為國家審計機關(guān)的重要工作內(nèi)容，國家法治審計的推進(jìn)要求國家審計機關(guān)工作人員必須高度重視經(jīng)濟增長質(zhì)量的改善，通過法律法規(guī)的有效貫徹來維護(hù)國民經(jīng)濟的平穩(wěn)增長及經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。目前，國家審計人員需要根據(jù)審計法律嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，同時還應(yīng)履行國家審計人員的法定職責(zé)。3.發(fā)揮免疫維護(hù)功能的必然要求。經(jīng)濟社會的發(fā)展勢必對經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提出新的要求，國家審計人員也需在第一時間適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，作出審計工作的調(diào)整和優(yōu)化。從當(dāng)前的發(fā)展來看，國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量的定位分析還體現(xiàn)為，國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長是發(fā)揮免疫維護(hù)功能的必然要求。一方面，在發(fā)揮免疫維護(hù)功能時，國家審計人員需要根據(jù)審計工作的劃分，將其從原有的財政經(jīng)濟領(lǐng)域擴大到社會領(lǐng)域，保證審計職能得到進(jìn)一步拓展和延伸。另一方面，審計人員也應(yīng)根據(jù)維護(hù)經(jīng)濟安全的需要，努力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的必要轉(zhuǎn)變。

三、國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量的實現(xiàn)路徑

1.營造合理的制度審計環(huán)境。要想實現(xiàn)國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量，就需要營造合理的制度審計環(huán)境。審計機關(guān)在經(jīng)濟發(fā)展過程中需要對各項經(jīng)濟交易活動進(jìn)行監(jiān)督與評價。為更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，開展制度審計以滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，在國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量實現(xiàn)過程中，就要有效發(fā)揮經(jīng)濟制度對國家審計服務(wù)的制度保障。除了要在審計工作過程中有效發(fā)掘經(jīng)濟增長的資源要素外，還應(yīng)通過制度統(tǒng)一的方式，靈活調(diào)節(jié)執(zhí)行制度并提高制度執(zhí)行的效率，合理的制度環(huán)境營造不容忽視。2.強化績效考核與公共管理審計。績效考核與公共管理審計是國家審計的重要內(nèi)容，在國家審計有序開展相關(guān)審計工作過程中，必須根據(jù)經(jīng)濟增長質(zhì)量改善前提下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀要求，有效推進(jìn)國家審計服務(wù)的完善優(yōu)化，強化績效考核與公共管理審計，是國家審計服務(wù)發(fā)展的重點所在。一方面，國家審計人員需要擴大績效審計，通過檢驗與評估的方式，加強對政府部門績效責(zé)任履行情況的有效審計。另一方面，國家審計人員也應(yīng)全面推進(jìn)公共管理審計，將政府財政資金及公共資源管理活動相關(guān)的審計工作落實到位。在優(yōu)化國家審計工作時，績效考核與公共管理審計是缺一不可的。3.推進(jìn)金融安全審計工作的開展。國家審計主要面向財政經(jīng)濟領(lǐng)域，金融審計自然不可或缺。在后階段發(fā)展過程中，必須適應(yīng)國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量改善的實際需求，將金融安全審計工作推進(jìn)到位。在推進(jìn)金融安全審計工作過程中，國家審計人員要結(jié)合國家經(jīng)濟安全及政府經(jīng)濟安全現(xiàn)狀，通過有效降低金融風(fēng)險，將金融資本的資源配置到位。與此同時，國家審計人員還應(yīng)營造良好的金融審計環(huán)境，通過合理配置信貸資金的方式，將金融安全審計與供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革緊密關(guān)聯(lián)，確保被審計單位在經(jīng)濟運行過程中注重嚴(yán)格管理薄弱環(huán)節(jié)。4.提高生態(tài)環(huán)境資源審計力度。近年來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益得到重視，在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時，生態(tài)文明建設(shè)不可忽視，環(huán)境資源審計則是從生態(tài)角度加強對生態(tài)環(huán)境的有力保護(hù)。為了更好地適應(yīng)國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長的客觀需求，國家審計人員在服務(wù)經(jīng)濟增長時，要將提高生態(tài)環(huán)境資源審計力度作為國家審計促進(jìn)經(jīng)濟增長及改善經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要路徑。除了要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革方向，加強對高能耗及高污染企業(yè)的環(huán)境責(zé)任審計外，還可通過審計整改意見的告知來減少這類企業(yè)對資源環(huán)境的過度依賴。5.促進(jìn)政策導(dǎo)向型經(jīng)濟審計。政府部門在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中起到強有力的宏觀調(diào)控作用，在國家審計機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量過程中同樣需要加強政策導(dǎo)向，因此，國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量的實現(xiàn)路徑之一還體現(xiàn)為促進(jìn)政策導(dǎo)向型經(jīng)濟審計。在后階段發(fā)展過程中，審計人員要努力適應(yīng)國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量的實際需求，將相關(guān)經(jīng)濟政策落實到位，并根據(jù)政策執(zhí)行效果有效貫徹。倘若審計人員在促進(jìn)政策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行的偏差或缺陷，就應(yīng)在第一時間進(jìn)行效果審計并以此促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)健增長。

四、國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量的實踐措施

1.深化經(jīng)濟審計，加大監(jiān)督維護(hù)。在國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的當(dāng)下，國家審計機關(guān)對經(jīng)濟增長質(zhì)量的保障發(fā)揮了重要作用，在后續(xù)發(fā)展過程中，為了保證國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量的作用能發(fā)揮到位，要深化經(jīng)濟審計，加大審計人員的監(jiān)督維護(hù)力度。國家審計機關(guān)除了要大力打造創(chuàng)新型企業(yè)外，還應(yīng)將相關(guān)財政經(jīng)濟政策落實到位，通過扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式將發(fā)展立足點上升至改善經(jīng)濟增長質(zhì)量上。與此同時，還應(yīng)充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用，通過審計工作監(jiān)督規(guī)劃的方式，避免重復(fù)建設(shè)或盲目建設(shè)行為，對于重大投資項目更是需要加緊各項審計工作。2.依法推進(jìn)審計，強化審計整改。在全面依法治國的當(dāng)下，依法開展審計工作，加強法律法規(guī)對各項審計事項的嚴(yán)格監(jiān)管，是國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量的重點內(nèi)容。為了切實發(fā)揮國家審計的免疫系統(tǒng)功能，國家審計人員應(yīng)當(dāng)依法履行審計職責(zé)，為社會公眾提供良好的法治環(huán)境。一方面，要高度重視依法審計工作的開展，在審計工作開展過程中注重法律法規(guī)對審計工作的約束力，通過有法可依、有法必依的方式嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。另一方面，也應(yīng)強化審計整改，通過加強審計監(jiān)督維護(hù)功能的方式，實現(xiàn)審計問題的化解。3.轉(zhuǎn)變工作重點，提高審計能力。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動經(jīng)濟增長質(zhì)量改善，國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量過程中也應(yīng)適應(yīng)新階段經(jīng)濟審計工作的開展需求，將工作重點轉(zhuǎn)變?yōu)楦鹾蠈嶋H的內(nèi)容。一方面，要加強理念教育，確保國家審計人員通過強化自我教育，有效實現(xiàn)審計理念的更新和優(yōu)化。另一方面，國家審計人員也應(yīng)通過提高審計能力，保證自身能夠更好地滿足新階段經(jīng)濟責(zé)任審計的客觀需求。國家審計人員要通過審計現(xiàn)場巡視制度和審計公告制度等制度規(guī)范，將審計權(quán)力置于審計監(jiān)督下，通過制度來規(guī)范審計工作本身。4.改進(jìn)審計手段，優(yōu)化人才建設(shè)。近年來，現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展成熟使得審計手段也有了新的改良。后階段發(fā)展過程中，國家審計服務(wù)經(jīng)濟增長質(zhì)量必須改進(jìn)審計手段，通過優(yōu)化人才建設(shè)的方式滿足新階段國家審計服務(wù)經(jīng)濟的客觀需要。短時間內(nèi)，審計手段的改進(jìn)會存在一定限制，國家審計機關(guān)可優(yōu)先根據(jù)審計技術(shù)的進(jìn)步，將現(xiàn)有的審計手段逐一優(yōu)化改進(jìn)，確保最終形成的審計體系能夠?qū)崿F(xiàn)信息化和現(xiàn)代化治理。而在積累了一定的優(yōu)質(zhì)人才后，國家審計機關(guān)則可進(jìn)一步推進(jìn)人才建設(shè)，通過優(yōu)質(zhì)審計人才隊伍建設(shè)的方式，提高審計人員的綜合素質(zhì)。

五、結(jié)語

國家審計對經(jīng)濟增長質(zhì)量改善發(fā)揮重要作用，為有效實現(xiàn)國家審計對經(jīng)濟增長質(zhì)量的服務(wù)作用，需要營造合理的制度審計環(huán)境、強化績效考核與公共管理審計、推進(jìn)金融安全審計工作的開展、提高生態(tài)環(huán)境資源審計力度、促進(jìn)政策導(dǎo)向型經(jīng)濟審計。同時，也可通過深化經(jīng)濟審計，加大監(jiān)督維護(hù)，依法推進(jìn)審計，使強化審計整改等實踐到位。

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作者:黃慧丹 易開剛 單位:1.南京理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院 2.浙江工商大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院