國家審計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究

時(shí)間:2022-11-27 03:42:37

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國家審計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究

摘要:國家審計(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的主導(dǎo)力量,在促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮著重要作用。為了適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),國家審計(jì)應(yīng)不斷完善審計(jì)制度,大力推進(jìn)審計(jì)改革,充分發(fā)揮國家“免疫系統(tǒng)”的作用。

關(guān)鍵詞:國家審計(jì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

目前,我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期,確定了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)。國家審計(jì)作為我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的主導(dǎo)力量,有助于促進(jìn)新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一、國家審計(jì)的獨(dú)特地位

(一)國家審計(jì)是國家利益的“捍衛(wèi)者”和公共資金的“守護(hù)者”。公共資金和公眾資產(chǎn)的分配、使用和管理都依法受到國家審計(jì)的監(jiān)督,國家審計(jì)以其獨(dú)特的地位,以權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力,能夠不受利益羈絆地當(dāng)好國家利益的捍衛(wèi)者和公共資金的守護(hù)者。(二)國家審計(jì)是權(quán)利運(yùn)行的“緊箍咒”。國家審計(jì)有權(quán)對(duì)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)及其權(quán)利人權(quán)力行使、責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督為,伴隨著審計(jì)結(jié)果公開,公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的決策、預(yù)算、績效等信息也隨之公開,避免權(quán)利出軌和制度漏洞,做好權(quán)利運(yùn)行的緊箍咒,推動(dòng)國家權(quán)力誠信、透明、負(fù)責(zé)、高效地運(yùn)行。(三)國家審計(jì)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“安全員”。國家審計(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的“免疫系統(tǒng)”,從宏觀和全局的高度,以前瞻視角,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金流、業(yè)務(wù)流、物資流、信息流進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,查處重大問題,堵塞經(jīng)濟(jì)漏洞,為國家經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。

二、國家審計(jì)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用

(一)監(jiān)督和促進(jìn)國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。審計(jì)機(jī)關(guān)通過對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)微觀問題以及體制、機(jī)制方面的隱患,及時(shí)向國家政府反饋,并為政府或相關(guān)部門提出可行性的整改意見;監(jiān)督并促使國家宏觀調(diào)控政策、法規(guī)不斷改進(jìn)和完善,使其更加符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,促使微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)良好有序地運(yùn)行,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行與總量平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。(二)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全,保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前我國經(jīng)濟(jì)面臨著能源消費(fèi)量急劇上升、能源需求對(duì)外依存度增大,主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲,金融業(yè)總體水平不高,企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱,關(guān)鍵領(lǐng)域和技術(shù)受制于人,生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢(shì)沒有根本扭轉(zhuǎn)等經(jīng)濟(jì)安全問題。國家審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的領(lǐng)域和行業(yè),揭示影響我國經(jīng)濟(jì)安全的突出問題,如來自財(cái)政、金融、國有資產(chǎn)等方面的重大問題,提出有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的審計(jì)意見和建議,有利于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的自身機(jī)制建設(shè),使國家經(jīng)濟(jì)具備抵御外來風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力,以保證在面臨外在因素沖擊時(shí)能繼續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、健康發(fā)展。(三)維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì),加強(qiáng)廉政建設(shè)。國家審計(jì)徹底查明各種違法亂紀(jì)案件,并在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法處理,維護(hù)了財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。審計(jì)人員利用精通財(cái)務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢(shì),為紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)提供經(jīng)濟(jì)案件線索,揭露和查處一些重大舞弊行為和腐敗問題,沉重打擊了違法犯罪分子和腐敗分子,鏟除影響國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的各種“病害”,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式營造一個(gè)健康、有序的發(fā)展環(huán)境,保障轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式達(dá)到階段性發(fā)展水平。(四)提示潛在風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)預(yù)警。國家審計(jì)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”,以其廣闊的視野、專業(yè)敏感性,從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)督經(jīng)濟(jì)社會(huì)潛在風(fēng)險(xiǎn)和異?,F(xiàn)象,在宏觀經(jīng)濟(jì)視角發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全問題,揭示各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),有責(zé)任地提出抵御“病害”的建議,為國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展筑牢防線。

三、國家審計(jì)改革途徑

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,對(duì)國家審計(jì)提出了更高要求,因此國家審計(jì)應(yīng)積極探索和有益嘗試,不斷完善審計(jì)制度,大力推進(jìn)審計(jì)改革。(一)拓展國家審計(jì)領(lǐng)域。一是開展政策落實(shí)跟蹤審計(jì),促進(jìn)政令暢通。二是開展資源環(huán)保審計(jì),促進(jìn)綠色發(fā)展。三是開展民生專項(xiàng)審計(jì),促進(jìn)共享發(fā)展。四是開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)依法治國。(二)創(chuàng)新審計(jì)方式方法。在審計(jì)組織模式上,基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)要求,實(shí)現(xiàn)局部審計(jì)向全覆蓋審計(jì)轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計(jì)向靜態(tài)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在審計(jì)技術(shù)方法上,國家審計(jì)要搭建好信息化技術(shù)運(yùn)用平臺(tái),積極應(yīng)用“云計(jì)算”、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等新興技術(shù),切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)人員信息技術(shù)運(yùn)用能力,提高審計(jì)效率和質(zhì)量。(三)加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)。俗語說,打鐵先要自身硬。為確保審計(jì)工作質(zhì)優(yōu)精良,一是應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員專業(yè)勝任能力的學(xué)習(xí),以滿足新時(shí)期審計(jì)職責(zé)與使命的要求;二是加強(qiáng)審計(jì)方式方法的創(chuàng)新,以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新任務(wù);三是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的管理能力,建立良好溝通機(jī)制,著力打造一支專業(yè)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的審計(jì)隊(duì)伍。(四)完善合作交流機(jī)制。各國的國情雖然不同,但國家審計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)是一致的,所以,國家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立和完善與國外審計(jì)機(jī)關(guān)定期交流和合作機(jī)制,共同分享知識(shí)經(jīng)驗(yàn),不斷深化審計(jì)機(jī)關(guān)的國際交流合作。

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作者:盧麗娜 單位:石家莊財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院