導語：黨政領導干部經(jīng)濟審計論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]黨政領導干部領導經(jīng)濟活動具有很強的社會性、連續(xù)性、互動性，使其經(jīng)濟責任具有不確定性。在黨政領導干部經(jīng)濟責任審計中應客觀、全面、準確地進行經(jīng)濟責任評價，建立規(guī)范、科學的評價體系和尋求適應新形勢、新特點的審計方法。

[關鍵詞]黨政領導干部經(jīng)濟責任審計；不確定性；審計方法；特殊性

一、黨政領導干部的經(jīng)濟責任具有不確定性的成因

（一）宏觀經(jīng)濟政策的調整及國家法律法規(guī)的修改所形成的拉動力，對各個不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響，容易造成經(jīng)濟責任模糊不清。如，國家宏觀調控政策可能使一些地方、行業(yè)陡增優(yōu)勢，而另一些地方、行業(yè)優(yōu)勢驟然受損；投資政策的調整，投資重點的分布不同，使地區(qū)之間的受惠有多寡之分；法律法規(guī)的修訂對不同地區(qū)的原有經(jīng)濟結構也造成不同程度的影響。這些影響在一定時期內(nèi)超乎領導者個人能力和領導班子能力之外。在經(jīng)濟責任審計中，我們既不能把政策的拉動力所造成的經(jīng)濟增長算在領導者的“功勞簿”上，也不能把因政策因素造成的經(jīng)濟損失簡單歸結于領導者個人的決策失誤和指揮不力。

（二）經(jīng)濟活動的連續(xù)性與期內(nèi)經(jīng)濟績效的相對獨立性之間的矛盾作用，使領導干部一定任期內(nèi)的經(jīng)濟績效與領導干部的實際工作水平不一定成正比，導致領導干部的經(jīng)濟責任難以評價。在前任與后任之間，開拓進取、求真務實的前任領導干部留給后任者的是堅實的經(jīng)濟基礎，大量的基礎性投入往往在后任期間取得巨大效益。這種績效如果不加分析地算在后任賬上，必將使后任者“吃現(xiàn)成飯”、無功受祿；好大喜功，愛做表面文章的前任留給后任的則是一堆還不清的“政績債”，如果把消化歷史“包袱”而造成的暫時經(jīng)濟減速算在后任者賬上，顯然有失公平。

（三）集體領導與個人分工負責相結合的領導體制，決定了黨政領導干部經(jīng)濟責任中的多層次性，對之進行準確界定實非易事。區(qū)域經(jīng)濟建設的參與者眾多，在一個領導班子中，黨委書記、行政首長與多個成員分工各有側重，各自經(jīng)濟責任不同。

二、界定黨政領導干部的經(jīng)濟責任必須把握的三個原則

（一）在審計內(nèi)容上，要重點把握經(jīng)濟工作這個中心環(huán)節(jié)，注重審計內(nèi)容的綜合性。在審計經(jīng)濟發(fā)展綜合指標完成情況的基礎上，突出財政收支、國有資產(chǎn)管理、投資、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大建設項目等重點內(nèi)容，同時兼顧所在單位遵守財經(jīng)法規(guī)、執(zhí)行經(jīng)濟政策、個人廉政建設等內(nèi)容，克服重審計財政、輕經(jīng)濟發(fā)展，重查處違規(guī)違紀問題、輕整改促進的問題。

（二）在界定責任上，緊扣領導干部履行經(jīng)濟責任的實際，注重評價的客觀性。審計人員應根據(jù)領導干部在班子中的分工情況，按照權責相符的原則就其履行的職責，對其所負責的經(jīng)濟工作進行評價。

（三）在評價標準上，著眼于領導干部經(jīng)濟責任特點，突出綜合性指標，注重評價的準確性。在定性評價與定量評價并重的原則下，一要量化指標，用數(shù)據(jù)和事實說話，切忌空泛評價；二要充分注重客觀環(huán)境對領導干部履行經(jīng)濟責任的影響程度，使評價全面客觀；三要重證據(jù)，只評價有證據(jù)的審計事項，依據(jù)事實和證據(jù)進行評價，切忌主觀臆斷。對于一時難以斷明的責任，不匆忙評價，隨意界定責任。

三、尋求適應新形勢、新特點的審計方法

黨政領導干部經(jīng)濟責任審計方法應根據(jù)內(nèi)容而靈活選用，這里僅就適應當前新形勢、新特點的方法簡述以下四種：

（一）期內(nèi)全面審計與期外適當延伸審計相結合。針對受托審計事項的審計期限，審計人員對期內(nèi)的經(jīng)濟責任實施全面審計重點，這是必須把握的。但由于黨政領導干部領導經(jīng)濟工作具有連續(xù)性的特點，適當?shù)赜羞x擇地向以往若干年份進行期外延伸審計則是必不可少的。期外延伸審計有助于審計人員掌握被審對象所在單位的原有經(jīng)濟發(fā)展基礎，經(jīng)濟發(fā)展的歷史條件，從而把期內(nèi)審計的責任評價放在動態(tài)的發(fā)展過程中來考察，通過縱向比較可以全面客觀反映期內(nèi)經(jīng)濟責任的全貌，從中看出以往的領導者為現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展打下的基礎情況，是否有大量遺留問題，導致后任者還歷史欠賬而抵消了工作績效，是否進行了大量的基礎性投入為后任者奠定了快速起飛的基礎。從而使審計人員能夠準確地對被審對象進行評價。期外延伸審計的項目和期限，應根據(jù)審計項目的具體需要和人力許可程度靈活掌握。