導(dǎo)語(yǔ)：審計(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)思考論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

國(guó)家審計(jì)，是民主與法制的產(chǎn)物，更是民主與法制的工具。我國(guó)國(guó)家審計(jì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)取得了令人矚目的成績(jī)，縱觀十幾年來(lái)國(guó)家審計(jì)的發(fā)展歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)國(guó)家審計(jì)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)民主法制建設(shè)、保證社會(huì)公平和效率方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一、國(guó)家審計(jì)的關(guān)注對(duì)象——有效支配社會(huì)資源的責(zé)任

黨的十六大提出要“從決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益”，這對(duì)國(guó)家審計(jì)提出了很高的要求。目前政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理已經(jīng)從直接管理變?yōu)楹暧^調(diào)控，審計(jì)面臨的環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，國(guó)家審計(jì)必須實(shí)現(xiàn)從微觀審計(jì)向宏觀審計(jì)層面的變遷，明確國(guó)家審計(jì)的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。

1.1國(guó)家審計(jì)的首要責(zé)任是關(guān)注政府在公共財(cái)政的支配和使用情況中的責(zé)任

包括公共支出范圍的規(guī)范性、支出結(jié)構(gòu)的合理性、資金使用的有效性，政府采購(gòu)行為的公開(kāi)性、公平性和真實(shí)性，專(zhuān)項(xiàng)資金的使用、分配和管理的真實(shí)性、有效性；尤其需要關(guān)注政府在預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任，政府的預(yù)算分配是國(guó)家權(quán)力的集中體現(xiàn)，而審計(jì)預(yù)算的權(quán)力來(lái)自于人民，如果不能明確責(zé)任，預(yù)算的分配過(guò)程就有可能產(chǎn)生權(quán)利的尋租，使人民的權(quán)力落空。

1.2國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)還應(yīng)廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

關(guān)注一切受托經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，關(guān)注由于管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)的侵蝕問(wèn)題，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全有效，促使這些受托經(jīng)營(yíng)者在使用人民賦予的權(quán)力時(shí)，時(shí)刻不忘對(duì)人民承諾的責(zé)任。在未來(lái)的幾年內(nèi)，審計(jì)署計(jì)劃將要抽出50％的力量廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使審計(jì)監(jiān)督向更高層次發(fā)揮作用。

二、國(guó)家審計(jì)的制度性保證——建立立法型審計(jì)體制

2.1現(xiàn)行審計(jì)體制的弊端

我國(guó)的國(guó)家審計(jì)體制是按照憲法規(guī)定建立的在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的行政型審計(jì)體制，這種審計(jì)體制是典型的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)業(yè)務(wù)除了受上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外，還要受同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，地方審計(jì)對(duì)政府的依賴(lài)性相對(duì)更強(qiáng)，地方審計(jì)在審計(jì)過(guò)程中難免出現(xiàn)“自己審自己”的問(wèn)題，審計(jì)監(jiān)督力度不夠，造成中央審計(jì)對(duì)地方政府的制衡能力降低，審計(jì)效率低下，難以發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督作用。隨著我國(guó)政府民主化和法制化進(jìn)程的加快，這種審計(jì)體制暴露出越來(lái)越多的弊端。

2.2建立立法型審計(jì)體制

從世界范圍看，國(guó)家審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)體制有行政型、立法型、司法型、獨(dú)立型四種，在已經(jīng)建立國(guó)家審計(jì)制度的160多個(gè)國(guó)家中，大多數(shù)國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)都完全獨(dú)立于政府，直接對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，外部監(jiān)督總是比內(nèi)部監(jiān)督更有效。我國(guó)審計(jì)署再獨(dú)立，畢竟仍隸屬行政系統(tǒng)，不能完全排除內(nèi)部監(jiān)督可能帶來(lái)的問(wèn)題。如果能夠?qū)崿F(xiàn)中央審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的單向垂直領(lǐng)導(dǎo)，讓地方審計(jì)機(jī)關(guān)只對(duì)中央審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，減少地方審計(jì)監(jiān)督的缺位現(xiàn)象，從而便于審計(jì)部門(mén)更好地履行職責(zé)，藉此加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度，提高政府審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。

三、國(guó)家審計(jì)遵循的根本原則——依法審計(jì)

國(guó)家審計(jì)是對(duì)人民負(fù)責(zé)的審計(jì)，具有相當(dāng)?shù)膰?yán)肅性和權(quán)威性。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持依法審計(jì)，依法處理的工作原則，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家宏觀調(diào)控下健康有效的運(yùn)行。

3.1完善現(xiàn)行法律法規(guī)

根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)審計(jì)法規(guī)和其他相關(guān)法規(guī)中存在的不完善和不配套的問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充和修改，賦予審計(jì)憲法意義上的法律權(quán)限。在執(zhí)行審計(jì)工作時(shí)，每個(gè)審計(jì)事項(xiàng)都嚴(yán)格按照審計(jì)法律程序進(jìn)行，審計(jì)立項(xiàng)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，審計(jì)計(jì)劃安排合理，審計(jì)工作重點(diǎn)突出，審計(jì)取證有效，審計(jì)定性，處罰法律依據(jù)充分、適當(dāng)，訴權(quán)、聽(tīng)證交代清楚，審計(jì)結(jié)論文書(shū)規(guī)范得當(dāng)，減少審計(jì)的隨意性，增強(qiáng)審計(jì)的前瞻性和有效性。

3.2建立完善的審計(jì)結(jié)果公告制度

我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃在2007年實(shí)現(xiàn)全部審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)，增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度。完善的審計(jì)結(jié)果公告制度應(yīng)該做到：讓審計(jì)結(jié)果公開(kāi)成為“常態(tài)”，成為審計(jì)機(jī)關(guān)必須履行的義務(wù)，而不是目前審計(jì)法所規(guī)定的一種權(quán)利，讓不公開(kāi)稱(chēng)為“非常態(tài)”；審計(jì)結(jié)果公告要采取“直通車(chē)”的形式，讓所有的信息需求者具有相同的信息量，不能像以往一樣，針對(duì)不同的報(bào)告對(duì)象設(shè)計(jì)不同的報(bào)告版本。只有這樣才能增強(qiáng)信息的可信度，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

3.3建立完善的審計(jì)追蹤報(bào)告制度

對(duì)審計(jì)結(jié)果公告中出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)行后續(xù)追蹤審計(jì)，堅(jiān)持不整改不通過(guò)，不完善制度建設(shè)不放過(guò)的原則，對(duì)審計(jì)處理結(jié)果的整改情況進(jìn)行監(jiān)督，形成審計(jì)——公開(kāi)——整改——制度補(bǔ)救的審計(jì)整改模式。為此必須協(xié)調(diào)<