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摘要：經(jīng)濟效益是企業(yè)追求的最終目標(biāo)，如何實現(xiàn)利潤最大化是企業(yè)不斷探索與研究的重要內(nèi)容，特別是對于國有控股企業(yè)來說更是如此，國有控股企業(yè)擔(dān)負著國民經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任和使命，是我國眾多企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。雖然目前我國國有控股企業(yè)行政管理體系已經(jīng)趨于完善，但依然有許多與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)之處。貪污受賄等腐敗現(xiàn)象是影響企業(yè)經(jīng)濟效益的最大因素，而廉政監(jiān)督正是治理與監(jiān)督這類現(xiàn)象的重要手段。本文通過對廉政監(jiān)督及企業(yè)經(jīng)濟效益的基本概述，總結(jié)出廉政監(jiān)督對國有控股企業(yè)經(jīng)濟效益提升的重要啟示，提出了以廉政監(jiān)督為基礎(chǔ)的國有控股企業(yè)經(jīng)濟效益提高的有效策略。

關(guān)鍵詞：廉政監(jiān)督;國有控股;經(jīng)濟效益;監(jiān)督

一、引言

國有控股企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的命脈與支柱，國有控股企業(yè)的經(jīng)濟效益直接關(guān)系到我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。政府利用國有控股企業(yè)對市場進行宏觀調(diào)控，引導(dǎo)社會經(jīng)濟的發(fā)展。然而，由于國有控股企業(yè)自身的特殊性，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際過程中貪污受賄等腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。如何把握廉政與經(jīng)濟效益的關(guān)系，找出國有控股企業(yè)經(jīng)濟效益提升的新路子是當(dāng)前國有控股企業(yè)面臨的重要任務(wù)。為此，通過經(jīng)濟效益審計手段，在新的市場經(jīng)濟環(huán)境下客觀、科學(xué)的評價企業(yè)廉政與否，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升就顯得十分必要。

二、廉政監(jiān)督及企業(yè)經(jīng)濟效益的基本概述

1.廉政監(jiān)督及企業(yè)經(jīng)濟效益基本概念及內(nèi)涵。廉政監(jiān)督制度指的是由具有廉政監(jiān)督職能的機構(gòu)、法規(guī)以及社會團體等所構(gòu)成的制度。監(jiān)督制度是我國政治制度的重要內(nèi)容，對于規(guī)范權(quán)力使用，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生和穩(wěn)定社會階層關(guān)系等具有重要的作用。而企業(yè)經(jīng)濟效益是指企業(yè)借用現(xiàn)有的資源進行生產(chǎn)提供的效用滿足的程度。所以以廉政監(jiān)督為基礎(chǔ)的企業(yè)經(jīng)濟效益指的就是以紀檢監(jiān)察工作開展對國有控股企業(yè)經(jīng)濟效益的分析與評價，以保證企業(yè)在廉潔、順行的生產(chǎn)環(huán)境下促進企業(yè)經(jīng)濟效益取得全面的提升。2.以廉政監(jiān)督為基礎(chǔ)的企業(yè)經(jīng)濟效益研究的基本特點。與其它經(jīng)濟效益研究相比較，以廉政監(jiān)督為基礎(chǔ)的企業(yè)經(jīng)濟效益研究具有自身的一些特點。首先其具有針對性，監(jiān)察部門針對企業(yè)行政管理當(dāng)中存在的職能模糊、效率不高、人員流動以及資源浪費等問題進行監(jiān)督，從治標(biāo)著手查找原因，最終達到治本的目的；其次具有全面性，一方面是范圍及對象的全面性，監(jiān)察機關(guān)能針對監(jiān)察對象的所有行政管理活動開展監(jiān)察；另一方面是過程的全面性，從調(diào)研立項到立檔歸宗，監(jiān)察機關(guān)可以實施全過程監(jiān)督；再次是具有多樣性，紀檢監(jiān)察可以針對任何企業(yè)的任何職能以及任何工作內(nèi)容進行監(jiān)察。3.以廉政監(jiān)督為基礎(chǔ)的國有企業(yè)經(jīng)濟效益的影響因素。影響以廉政監(jiān)督為基礎(chǔ)的國有控股企業(yè)經(jīng)濟效益的因素有多重，其一是國有控股企業(yè)的懲防體系，如企業(yè)的監(jiān)管力度是否到位，懲處力度是否得當(dāng)、監(jiān)督管理約束力是否有效等均會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及經(jīng)濟效益產(chǎn)生直接影響；其二是企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)的行使，企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)的正確使用能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟收效，提高企業(yè)長久效益；其三是企業(yè)監(jiān)督的有效性，企業(yè)監(jiān)督管理體系是規(guī)范企業(yè)合理生產(chǎn)，規(guī)范企業(yè)行為，獲取經(jīng)濟收效的保障；其四是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自身的修養(yǎng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對于企業(yè)重大經(jīng)營決策的制定，企業(yè)的長久可持續(xù)發(fā)展以及企業(yè)經(jīng)濟效益的提升發(fā)揮著不可取代的重要作用。

三、廉政監(jiān)督對國有企業(yè)經(jīng)濟效益提升的重要啟示

1.強化企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督，加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理。企業(yè)內(nèi)部的一些單位，如辦公室采購、財務(wù)管理、銷售經(jīng)營等部門是關(guān)乎企業(yè)廉政建設(shè)的重要部門，所以應(yīng)該加強對企業(yè)內(nèi)部這些重點單位的審計監(jiān)督，保證企業(yè)有效的資金發(fā)揮最大的效能，而審計的重點就是發(fā)揮權(quán)力運行的制約與監(jiān)督作用，保證資金合理有效的使用。如企業(yè)收入反映完整與否，經(jīng)費支出是否合規(guī)，債權(quán)債務(wù)真實與否等。此外，還要加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理，尤其是對于集中掌握資金且具有資金二次分配權(quán)力的部門要嚴格檢查，保證?？顚Ｓ?，堵塞企業(yè)財務(wù)管理的漏洞。2.強化企業(yè)效能監(jiān)察，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)降本增效。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的永恒主題就是降低企業(yè)成本，增加企業(yè)效益。對于國有控股企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，務(wù)必要充分地發(fā)揮監(jiān)察部門的職能，嚴把企業(yè)成產(chǎn)經(jīng)營成本關(guān)口。有效的監(jiān)察是企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益的保障。一是要在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中監(jiān)督監(jiān)察對象對成本控制履行的過程；二是要對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與管理的每個步驟進行逐項監(jiān)察，特別是對于生產(chǎn)經(jīng)營管理中的薄弱之處與關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)察；三是要對整個生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全方位的綜合監(jiān)察，保證監(jiān)察對象改進管理，提高效能，從而促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。3.加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高企業(yè)廉潔管理意識。國有控股企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)對于加強企業(yè)黨的建設(shè)，促進反腐倡廉工作的全面深入開展具有重要的指導(dǎo)意義。加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高企業(yè)廉潔管理意識可以間接地加強企業(yè)的內(nèi)部管理、強化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。一方面要著力在企業(yè)黨員干部中強化黨風(fēng)廉政教育工作，將企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處；另一方面要全面深入落實企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，使企業(yè)各部門將黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到實際生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中去，從源頭上預(yù)防與治理企業(yè)監(jiān)督管理行為，促使企業(yè)廉政監(jiān)督工作縱深發(fā)展。

四、以廉政監(jiān)督為基礎(chǔ)的國有控股企業(yè)經(jīng)濟效益提高的有效策略

1.健全并完善國有控股企業(yè)監(jiān)督控制制度及體系。國有控股企業(yè)只有健全監(jiān)督控制體系，才能夠在利益沖突管理中實現(xiàn)有效的調(diào)整，防控企業(yè)風(fēng)險。國有控股企業(yè)要健全并完善監(jiān)督控制制度及體系，一是要健全國有控股企業(yè)紀檢監(jiān)察同政府監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督控制制度，企業(yè)紀檢監(jiān)察是企業(yè)實現(xiàn)正常、穩(wěn)定經(jīng)營的前提，而政府監(jiān)督是對企業(yè)行政管理行為的監(jiān)督檢查，二者的有機結(jié)合是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的保障；二是要強化企業(yè)廉政隊伍建設(shè)，一方面要改進企業(yè)紀檢監(jiān)察制度，強化紀檢監(jiān)察力度，另一方面要加強企業(yè)行政責(zé)任人的經(jīng)濟審計；三是要健全并完善黨內(nèi)民主以及黨內(nèi)監(jiān)督制度。2.強化國有企業(yè)廉政監(jiān)督，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。強化國有控股企業(yè)廉政監(jiān)督，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一是要建立并健全國有控股企業(yè)懲治及預(yù)防腐敗體系，一方面要不斷修訂及完善相關(guān)的規(guī)章制度，并著力實現(xiàn)制度的全面覆蓋，另一方面要將制度切實落到實處，最大限度發(fā)揮其作用，此外還要完善沖突調(diào)節(jié)機制；二是要實現(xiàn)企業(yè)廉政監(jiān)督方式的信息化及現(xiàn)代化，準確把握市場經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，加強廉政監(jiān)督宣傳力度；三是要完善企業(yè)決策制度以及企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督控制體系。3.強化國有控股企業(yè)的社會責(zé)任感，樹立社會責(zé)任意識。國有控股企業(yè)作為我國眾多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，作為其它眾多企業(yè)所效仿的對象，不僅需要努力創(chuàng)效，而且還要注重經(jīng)濟效益，并不斷嘗試涉足那些真正的自然壟斷行業(yè)以及民營資本不愿意進入的行業(yè)。國有控股企業(yè)作為特殊的企業(yè)，其肩負著更多的社會責(zé)任和使命。只有注重這種社會責(zé)任的建立及明確，國有控股企業(yè)才可以在經(jīng)營管理中把握自身定位，勤廉為民，取得更好的社會效益。

作者:孟杰 單位:廈門船舶重工股份有限公司

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