導(dǎo)語：地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、山東地方高校與區(qū)域互動現(xiàn)有模式歸納

第一類:高校實(shí)施服務(wù)區(qū)域計(jì)劃，推進(jìn)互動發(fā)展的模式。

青島大學(xué)等8所高校通過制訂實(shí)施服務(wù)地方行動計(jì)劃，用計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)和推動服務(wù)區(qū)域工作，目標(biāo)明確，措施有力，成效顯著。青島大學(xué)早在2005年制定實(shí)施了《青島市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)行動計(jì)劃》，德州學(xué)院2008年制定了《服務(wù)德州行動計(jì)劃》，濟(jì)南大學(xué)2009年制定實(shí)施《服務(wù)濟(jì)南行動計(jì)劃》。這3所高校是全省地方高校通過實(shí)施行動計(jì)劃，推進(jìn)與地方發(fā)展全方位互動的排頭兵，標(biāo)志著地方高校服務(wù)區(qū)域工作由粗放趨于精細(xì)、從分散臻于系統(tǒng)，搭建起了“學(xué)校為主，政府推動，社會參與，共同發(fā)展”的互利雙贏的發(fā)展平臺，發(fā)揮了較好的引領(lǐng)示范作用。近年來，濱州學(xué)院實(shí)施“服務(wù)濱州行動計(jì)劃十大工程”，濟(jì)寧學(xué)院全面推進(jìn)《服務(wù)地方行動計(jì)劃》，濰坊學(xué)院實(shí)施《服務(wù)濰坊行動計(jì)劃(2011－2015年)》，臨沂大學(xué)于實(shí)施《服務(wù)沂蒙行動計(jì)劃(2012—2015年)》，對加大服務(wù)區(qū)域的力度統(tǒng)一思想認(rèn)識，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，以課題項(xiàng)目為紐帶，突出知識創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，全方位實(shí)現(xiàn)校地對接，使大學(xué)成為引領(lǐng)和助推地方發(fā)展的強(qiáng)大“引擎”。

第二類:建立服務(wù)區(qū)域工作機(jī)構(gòu)，推動互動發(fā)展的模式。

濰坊學(xué)院等3所高校通過建立健全服務(wù)區(qū)域工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員，加大服務(wù)區(qū)域工作力度，建立完善服務(wù)區(qū)域工作體制機(jī)制，促進(jìn)了互動發(fā)展。濰坊學(xué)院成立服務(wù)濰坊工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校黨委書記、校長親自掛帥擔(dān)任組長，學(xué)校辦公室具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)推動，定期召開會議調(diào)度服務(wù)工作成效，研究解決重要問題，主動與地方政府交流溝通，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，有效地推動了校地互動發(fā)展。青島大學(xué)先后成立了服務(wù)地方工作辦公室、戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、科技成果轉(zhuǎn)化中心，從全校抽調(diào)和配備得力的干部和人員，給予足夠的經(jīng)費(fèi)支持，以此來構(gòu)建學(xué)校與政府各部門、各大企業(yè)，學(xué)校與各學(xué)院、各研究機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)互動機(jī)制。臨沂大學(xué)成立了以校領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人組成的服務(wù)沂蒙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體工作的部署與調(diào)度。設(shè)立“政產(chǎn)學(xué)研”工作辦公室，負(fù)責(zé)服務(wù)沂蒙工作的落實(shí)與推進(jìn)。與臨沂市科技局、臨沂市經(jīng)貿(mào)委、臨沂市中小企業(yè)局等機(jī)構(gòu)合作，在共同搜集和整理地方或企事業(yè)單位服務(wù)需求基礎(chǔ)上，組織臨沂大學(xué)專家或團(tuán)隊(duì)開展與地方服務(wù)項(xiàng)目的對接，統(tǒng)籌本單位人力、智力、技術(shù)和信息資源，按任務(wù)分工統(tǒng)一組織實(shí)施。

第三類:通過省市政府共建高校，促進(jìn)校地互動發(fā)展的模式。

部分高校通過省市共建這個平臺，積極推動落實(shí)省市共建協(xié)議，爭取所在地市政府的政策資金支持，融入地方發(fā)展，在互動發(fā)展中增強(qiáng)自身實(shí)力，提高服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)互動雙贏。2009年，濟(jì)南大學(xué)通過省市共建，爭取濟(jì)南市政府將濟(jì)大納入濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加大支持力度，為學(xué)校發(fā)展和建設(shè)給予政策上的傾斜和提供良好的外部環(huán)境，市政府在規(guī)劃建設(shè)體育場館、人文景觀、信息中心等基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，與濟(jì)大共建共享。2012年，青島大學(xué)借助省市共建，爭取地方政府加大資金政策支持力度，進(jìn)而更好地融入和推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為支持青島大學(xué)申報(bào)山東省應(yīng)用基礎(chǔ)型人才培養(yǎng)特色名校，青島市政府與省教育廳簽署了共建青島大學(xué)的協(xié)議，在“十二五”期間安排不低于5億元的資金支持青島大學(xué)。青島大學(xué)利用青島市政府5億元重點(diǎn)支持資金，重點(diǎn)建設(shè)11萬平方米的科技研發(fā)中心和醫(yī)學(xué)教育綜合樓，并順利獲批山東省應(yīng)用基礎(chǔ)型人才培養(yǎng)特色名校立項(xiàng)建設(shè)單位。第四類:高校發(fā)揮人才和學(xué)科專業(yè)特色優(yōu)勢，與區(qū)域發(fā)展緊密聯(lián)系的互動模式。許多高校注重通過將學(xué)校學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，主動出擊，提升了服務(wù)能力，進(jìn)而更好的實(shí)現(xiàn)了校地互動發(fā)展。青島科技大學(xué)發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢，建立起與地方政府和企業(yè)深層次、寬領(lǐng)域、全方位的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，通過良好的科技服務(wù)和信譽(yù)，拉動地方經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)社會進(jìn)步。濱州學(xué)院積極發(fā)揮人才優(yōu)勢，主動與全市六縣兩區(qū)開展對接洽談，確立科技研發(fā)項(xiàng)目，組建了黃河三角洲生態(tài)環(huán)境、化工新型分離技術(shù)、印染品牌設(shè)計(jì)等26支重點(diǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。聊城大學(xué)充分利用學(xué)校人才優(yōu)勢，充分發(fā)揮“思想庫”與“智囊團(tuán)”的作用，通過校地合作、校企合作等方式，在培養(yǎng)輸送人才、提供科技和法律服務(wù)、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化等方面，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。棗莊學(xué)院堅(jiān)持立足地方，探索與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會需求相適應(yīng)的科學(xué)發(fā)展之路，貼近地方，建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對接的學(xué)科專業(yè)集群，服務(wù)區(qū)域，架構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合的互動協(xié)調(diào)機(jī)制，在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支撐和人才保障的同時(shí)，進(jìn)一步彰顯了辦學(xué)特色。第五類:搭建合作平臺，助力區(qū)域發(fā)展的互動模式。有的高校通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，與地方政府建立各種形式的合作協(xié)議，廣泛搭建合作平臺，進(jìn)行項(xiàng)目化運(yùn)作，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也得到了更多的政府支持。煙臺大學(xué)積極與煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委簽訂了共建三?？萍紙@基礎(chǔ)協(xié)議等等，與煙臺的蓬萊、海陽、萊州、招遠(yuǎn)等縣市區(qū)進(jìn)行對接，簽訂煙臺大學(xué)與地方人民政府的合作協(xié)議書。抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，積極整合校內(nèi)人才和科研資源，成立山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)研究院及相關(guān)機(jī)構(gòu);與山東核電有限公司簽署《校企合作框架協(xié)議》。山東理工大學(xué)實(shí)施《服務(wù)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)行動計(jì)劃》，并在科學(xué)論證和充分調(diào)研基礎(chǔ)上，與山東省經(jīng)貿(mào)委簽署了《服務(wù)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)科教合作協(xié)議書》，與企業(yè)聯(lián)合開展應(yīng)用技術(shù)研究，共創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)，共享科技成果，在“知識對流”中找到研究方向，打造科研成果孵化平臺。

二、美、日高校服務(wù)社會模式比對

(一)高校主導(dǎo)是美國州立大學(xué)與地方互動發(fā)展模式的特色

美國州立大學(xué)自成立之初就立足于服務(wù)區(qū)域，高度重視與政府、企業(yè)的積極互動，逐漸形成了以高校為主導(dǎo)的與區(qū)域互動發(fā)展的成功模式。1．美國高校與政府互動。美國政府對高校服務(wù)社會提供政策和經(jīng)費(fèi)支持，《莫雷爾法案》的頒布有力地推動了美國高校服務(wù)社會工作，也以法律形式保證了高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的互動。1965年，美國《高等教育法》的頒布，加大了地方政府對高校的財(cái)政資助力度，加上后來出臺的政策，逐步放寬技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策，有效地調(diào)動了政府和高?；影l(fā)展的積極性。在美國，高校一般都通過政策咨詢、信息提供和科學(xué)研究及成果轉(zhuǎn)化等為地方政府服務(wù)，根據(jù)政府需要和學(xué)校特色優(yōu)勢設(shè)立政策咨詢中心，幫助政府進(jìn)行政策、決策、管理等方面的咨詢。另外，美國高校通過選派學(xué)校教師到政府部門掛職鍛煉，充當(dāng)部門高參，同時(shí)及時(shí)向?qū)W校反饋政府需求信息，以此來有效地推動高校與地方政府的互動。2．高校與企業(yè)互動。積極與企業(yè)互動發(fā)展，是美國高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的核心。高校主要是通過提供科學(xué)知識、高端技術(shù)、學(xué)術(shù)成果、高素質(zhì)人才等為企業(yè)管理理念、營銷策略、技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品創(chuàng)造和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。企業(yè)主要是通過為高校提供經(jīng)費(fèi)資助，實(shí)現(xiàn)高校科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。在美國，高校與企業(yè)主要有以下幾種互動方式:一是與企業(yè)合作共建研究中心;二是建立科技園和創(chuàng)新中心;三是通過專利入股形式建立高新技術(shù)企業(yè);四是建立科技孵化器;五是聯(lián)合辦學(xué);六是開展信息和咨詢服務(wù)。

(二)日本高校服務(wù)區(qū)域是政府主導(dǎo)

在日本，各地政府積極推動高校與政府、企業(yè)的互動。二戰(zhàn)后，日本政府意識到高校社會服務(wù)的重大意義，積極鼓勵引導(dǎo)高校與政府合作。日本政府通過立法和經(jīng)濟(jì)資助等方式引導(dǎo)大學(xué)和企業(yè)開展合作，出臺了委托研究制度、委培制度、共同研究制度、人員互派制度等一系列政策法規(guī)，以此來促進(jìn)高校與企業(yè)的合作。日本制訂的《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了高校與企業(yè)的互動。［1］

(三)美日高校與地方互動發(fā)展模式的啟示

通過美日高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會模式的分析比較，可以得出如下結(jié)論:一是高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開政府的支持和大力資助，政府頒布實(shí)施鼓勵高校服務(wù)區(qū)域的政策法規(guī)是促進(jìn)高校與地方互動發(fā)展的根本保障。二是高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展應(yīng)該是互動互惠的，雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)是關(guān)鍵。三是雙方互動發(fā)展需要通過建立研究中心、科技園、資訊中心等一系列平臺，這是確保和提高互動發(fā)展實(shí)效的重要載體。

三、結(jié)論

從我國山東省12所地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式來看，各有特色，但基本上都是形勢內(nèi)容比較單一的模式。當(dāng)然，也有的高校與區(qū)域互動是幾種模式的組合。只要是幾種模式的組合，該高校服務(wù)區(qū)域、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展工作成效肯定會相對好一些。因此，可以肯定地說，復(fù)合幾種互動模式肯定比單一的模式效果更佳。鑒于以上分析，我們可以得出如下結(jié)論:要更好的實(shí)現(xiàn)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展，應(yīng)建立起一種更加科學(xué)合理的有機(jī)組合模式:制政策+設(shè)機(jī)構(gòu)+行計(jì)劃+展優(yōu)勢+搭平臺+建機(jī)制，即:政府制定政策法規(guī)+設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)+實(shí)施切實(shí)可行計(jì)劃+發(fā)揮各自特色優(yōu)勢+廣泛搭建互動平臺+建立長效互動機(jī)制。一是政府制定政策法規(guī)。地方政府制定實(shí)施鼓勵高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、明確要求政府部門積極與地方高校合作互動的相關(guān)政策法規(guī)，這是促進(jìn)高校與地方互動發(fā)展的根本保障。二是設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)。政府和高校分別指定或成立專門部門，負(fù)責(zé)高校與區(qū)域合作的工作。特別是地方政府成立或者指定專門的部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最為重要。沒有工作機(jī)構(gòu)，就無法確保該項(xiàng)工作的可持續(xù)。因此，設(shè)機(jī)構(gòu)是推動互動發(fā)展的組織保證。三是實(shí)施切實(shí)可行計(jì)劃。高校要把服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入學(xué)校工作大局和總體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要和學(xué)校特色優(yōu)勢制定切實(shí)可行的服務(wù)行動計(jì)劃，真正付諸實(shí)施。地方政府要把充分發(fā)揮地方高校作用，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入地方發(fā)展中長遠(yuǎn)規(guī)劃。這是雙方實(shí)現(xiàn)互動發(fā)展的基礎(chǔ)。四是發(fā)揮本土優(yōu)勢特色。高校要對照區(qū)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展同地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，從而吸引和培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高素質(zhì)專門人才，開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的科學(xué)研究。要積極參與地方政府的戰(zhàn)略決策咨詢，發(fā)揮智庫和智囊作用。地方政府要充分發(fā)揮政策資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，給予地方高校更多的關(guān)心支持。［2］這是實(shí)現(xiàn)互動發(fā)展的核心。五是廣泛搭建互動平臺。由政府主導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研合作信息平臺，匯聚和政府、企業(yè)的需求信息以及高校人才資源、科技成果、人才培養(yǎng)培訓(xùn)等供求信息。高校要發(fā)揮自身科研資源優(yōu)勢，廣泛與地方合作，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技合作平臺，建立協(xié)同創(chuàng)新中心，有針對性的參與到地方發(fā)展需要攻克的重大問題。［3］這是促進(jìn)互動發(fā)展的重要支撐。六是建立長效互動機(jī)制。要建立規(guī)范有序的互動發(fā)展運(yùn)行機(jī)制、完善系統(tǒng)的激勵機(jī)制和健全有力的保障機(jī)制，特別是地方高校要建立完善服務(wù)區(qū)域制度，從部門職責(zé)、干部培養(yǎng)、績效考核等各個方面制定服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制度規(guī)定，建立完備的制度體系，激勵學(xué)校各單位和廣大教學(xué)科研人員服務(wù)區(qū)域的積極性。這是雙方互動可持續(xù)發(fā)展的可靠保證。

作者：于紅波司現(xiàn)鵬單位：青島大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處