國內(nèi)區(qū)域域經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展方向
時(shí)間:2022-03-01 12:57:00
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2009年以來,在中央政策的積極鼓舞下,多個地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動,對當(dāng)?shù)厝齑?、?jīng)濟(jì)拉動明顯。近來,不少地區(qū)密集出臺政策,積極落實(shí)中央政策。在中國區(qū)域戰(zhàn)略調(diào)整的大背景下,預(yù)計(jì)未來幾年,中國區(qū)域發(fā)展將呈現(xiàn)出以優(yōu)化開發(fā)區(qū)為龍頭、以重點(diǎn)開發(fā)區(qū)為主導(dǎo),以限制與禁止開發(fā)區(qū)為依托,促進(jìn)東、中、西部地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ),減輕資源環(huán)境承載壓力,實(shí)現(xiàn)區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面發(fā)展的趨勢。
華東與華北部分地區(qū)作為國家主體功能區(qū)的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域,將成為提升國家競爭力的重要區(qū)域,全國重要的人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū),以及帶動全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭地區(qū)。政策上將把提高這一區(qū)域增長質(zhì)量和效益放在首位,保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,提升參與全球分工與競爭的層次,率先提高自主創(chuàng)新能力,率先完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
長三角發(fā)展路徑選擇是主攻附加值和產(chǎn)業(yè)能級高、發(fā)展空間大的高端、現(xiàn)代制造業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也迸發(fā)出勃勃生機(jī)。比如,江蘇省增強(qiáng)有效投入,加快了調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的步伐。今年上半年,江蘇三次產(chǎn)業(yè)全面增長,其中服務(wù)業(yè)增加值增長12%以上,高于地區(qū)生產(chǎn)總值1.1個百分點(diǎn)。全省新醫(yī)藥、新材料、新能源和環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)快速增長,尤其是新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)63%的增幅,光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)值、銷售額均居全國前列。來自江蘇省科技部門的信息表明,今年以來,江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資額、新開工項(xiàng)目、高新技術(shù)新產(chǎn)品增幅以及專利申請量,均居全國前列。
在政策的指引下,預(yù)計(jì)未來長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步向第三產(chǎn)業(yè)傾斜,金融、文化、軟件、信息、旅游等服務(wù)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為今后這一區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);同時(shí)船舶制造、精密儀器制造等高端制造業(yè)也將有一定發(fā)展;經(jīng)濟(jì)增長將繼續(xù)保持穩(wěn)定。目前,這種結(jié)構(gòu)趨勢已初露端倪。
中南、東北地區(qū),國家在政策取向上將在實(shí)施促進(jìn)中部崛起與振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的同時(shí),進(jìn)一步落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,拓展發(fā)展空間,控制開發(fā)強(qiáng)度,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,承接限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移。預(yù)計(jì)未來中南、東北地區(qū)在新區(qū)域戰(zhàn)略的影響下,重化工業(yè)化產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)以及電子信息、生物技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重與規(guī)模將逐漸擴(kuò)大;城市化、工業(yè)化發(fā)展將呈現(xiàn)出雙加速態(tài)勢;區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度仍將持續(xù)提高,在產(chǎn)業(yè)升級與城市化加速的帶動下,其發(fā)展速度將高于全國平均增速。
西北、西南地區(qū),國家在政策取向上將在進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的同時(shí),限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)活動,保護(hù)其現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境與自然資源,通過相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)償,使其公共服務(wù)和生活條件得到改善;通過提高人口受教育水平,人口自愿并有能力轉(zhuǎn)移到其他區(qū)域,減輕人口壓力和就業(yè)壓力。西部地區(qū)由于擔(dān)負(fù)著維護(hù)生態(tài)與保護(hù)環(huán)境的使命,所以能源消耗相對較大、污染較為明顯的工業(yè)制造業(yè)將不會進(jìn)一步向西部轉(zhuǎn)移,可能保持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游業(yè)未來將成為西部地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)進(jìn)一步大規(guī)模擴(kuò)張受到限制的條件下,增長速度難以有大幅提高。
當(dāng)然,隨著一系列政策安排、項(xiàng)目布局落實(shí)到位,中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平將再上新臺階,將為中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育新的增長極創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。