導(dǎo)語：區(qū)域金融發(fā)展差距以及決策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，金融體系收集零星儲蓄然后將其分配到需要這些資金的部門或個人，在這一過程中，金融機構(gòu)通過提供多樣化的服務(wù)、收集和傳遞信息、轉(zhuǎn)移或分散風(fēng)險、增加資產(chǎn)流動性，實現(xiàn)資金由供給方向需求方的轉(zhuǎn)移。金融活動首先作用于資金流量，進而再作用于資金存量。通過此傳遞過程，金融對區(qū)域經(jīng)濟增長起到重要作用。其傳遞機制可簡述如下：金融活動影響儲蓄和投資，儲蓄和投資影響資金流量結(jié)構(gòu)，再影響生產(chǎn)要素的區(qū)域分配結(jié)構(gòu)，最終影響到區(qū)域經(jīng)濟增長。

區(qū)域金融發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟增長的作用機制

一方面，金融對區(qū)域經(jīng)濟的主動性作用越來越明顯；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟的差異直接形成了區(qū)域金融活動的差異。在經(jīng)濟貨幣化金融化的進程中，金融的增長常常具有一定的超前性，在貨幣化金融化發(fā)展較早的地區(qū)，該區(qū)域的經(jīng)濟增長就能夠獲得更大的金融支持，從而發(fā)展就更快。因此，在許多情況下，金融相對地處于支配性的地位。區(qū)域經(jīng)濟的差異，常常與區(qū)域金融發(fā)展有著直接的關(guān)系。以下從四個方面來論述區(qū)域金融發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟增長的作用機制。

資本積累機制

資本的積累源于儲蓄，形成于投資。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能否動員足夠的儲蓄是資本積累的關(guān)鍵。金融體系通過部門擴張降低交易成本，使其能夠動員大量的社會閑散資金，提高邊際儲蓄總量；其次，通過金融創(chuàng)新提供流動性強、安全性高、收益穩(wěn)定的金融工具，改善儲蓄結(jié)構(gòu)，提高儲蓄傾向，這是另一層次的動員儲蓄；最后，金融部門風(fēng)險管理水平的提高，降低流動性資產(chǎn)持有量，增加生產(chǎn)投資的比例。通過金融功能的發(fā)揮，將資金有效轉(zhuǎn)化為投資，這一點對促進經(jīng)濟增長起著關(guān)鍵作用。

資金流導(dǎo)向機制

對區(qū)域經(jīng)濟增長，除要增加儲蓄及投資總量外，還必須保證儲蓄資源的優(yōu)化配置及投資結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。投資質(zhì)量在某種程度上比投資數(shù)量更重要，減少低效率的投資和增加新投資在本質(zhì)上一樣重要。金融體系將分散的資金市場融為一體，使資金在整個社會實現(xiàn)重組和分配，同時金融體系利用自身信息優(yōu)勢及監(jiān)督優(yōu)勢將資金引導(dǎo)向那些預(yù)期收益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，提高資金使用效率，從而起到以金融資源來實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟資源優(yōu)化配置。

區(qū)域一體化機制

金融發(fā)展對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織形式的演化具有重要作用。金融發(fā)展意味著金融機構(gòu)和金融工具的多樣化，它可以為信用擴張?zhí)峁┩陚涫侄巍＝鹑诎l(fā)展促進資本的轉(zhuǎn)移和集中，推動企業(yè)集團化、產(chǎn)業(yè)區(qū)域化發(fā)展，加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動區(qū)域組織演化，促進區(qū)域經(jīng)濟快速增長和轉(zhuǎn)型；金融發(fā)展還為企業(yè)集團提供內(nèi)部控制手段，推動企業(yè)向跨地區(qū)向多元化方向發(fā)展，企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的拓寬和活動領(lǐng)域擴大促進區(qū)域融合。

促進技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級機制

區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)增長方式的轉(zhuǎn)變，技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是關(guān)鍵。技術(shù)進步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基礎(chǔ)。它不僅與科學(xué)研究狀況有關(guān)，還與科技成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)有關(guān)。金融體系的存在和發(fā)展在滿足融資能力的同時，通過風(fēng)險分散管理影響資金對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的供給，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，促進區(qū)域經(jīng)濟增長。

我國區(qū)域金融的非均衡現(xiàn)狀

改革開放以來，在市場機制的作用下，基于市場基礎(chǔ)、原始積累和區(qū)位優(yōu)勢等因素的不同，我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距迅速擴大，形成了東部、中部、西部、東北等經(jīng)濟帶，不同經(jīng)濟帶之間的金融發(fā)展也存在很大差距。如不采取靈活的區(qū)域化金融調(diào)控措施消除這種逐漸擴大化的差距，將不利于宏觀經(jīng)濟金融的協(xié)調(diào)發(fā)展，也不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。我國區(qū)域金融發(fā)展的非均衡現(xiàn)狀表現(xiàn)在以下幾個方面：

金融發(fā)展水平不平衡

據(jù)統(tǒng)計，基于不平衡的經(jīng)濟格局，我國目前不同省區(qū)貨幣資金量的分布東、中、西部差異十分明顯。根據(jù)中國人民銀行2005年5月的《2004年中國區(qū)域金融運行報告》提供的數(shù)據(jù)，2004年末，東、中、西部外幣存款余額占本外幣存款余額的比重分別為6.1%、2.2%和1.4%，這突出反映了各地區(qū)外向型經(jīng)濟程度的差異。2004年金融機構(gòu)貸款主要集中在東部地區(qū)。東、中、西部地區(qū)金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額占全國貸款余額的比重分別為61.6%、19.1%和16.0%?？傮w看，中西部地區(qū)金融機構(gòu)本外幣余額存貸比明顯高于東部。

固定資產(chǎn)投資也呈現(xiàn)明顯的地區(qū)分布。2004年，我國完成全社會固定資產(chǎn)投資總額中，東部地區(qū)的投資總量超過了中西部的總和。從1990年到2003年，東部累計完成固定資產(chǎn)投資20萬億元，占全國比例為61.4%，中部和西部分別占全國比例為22%和16.6%。投資的差距對各地經(jīng)濟金融的非均衡發(fā)展將產(chǎn)生非常大的直接影響。

區(qū)域金融機構(gòu)發(fā)展不均衡

西部地區(qū)金融機構(gòu)組成結(jié)構(gòu)相對較為單純，主要是工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行，交通、民生、光大、華夏等全國性股份制商業(yè)銀行僅在少數(shù)中心城市設(shè)有分支機構(gòu)，除此之外便是一些規(guī)模較小的城市商業(yè)銀行及城鄉(xiāng)信用社。與之相比，東部地區(qū)金融機構(gòu)組成結(jié)構(gòu)明顯豐富，除四大國有商業(yè)銀行外，大部分新興商業(yè)銀行分支機構(gòu)及絕大多數(shù)外資銀行機構(gòu)都設(shè)在東部地區(qū)，由此構(gòu)成東部地區(qū)多樣化的金融機構(gòu)體系。

區(qū)域間金融市場發(fā)展不平衡

金融市場作為貨幣政策傳導(dǎo)的載體，已經(jīng)成為發(fā)達市場經(jīng)濟條件下投放貨幣、傳導(dǎo)貨幣政策的重要渠道，但我國區(qū)域間金融市場的發(fā)展差距極為懸殊。就貨幣市場來看，東部地區(qū)發(fā)展很快，中西部地區(qū)在市場規(guī)模、交易工具、市場主體等方面都較落后。我國資本市場的發(fā)展也呈現(xiàn)明顯的地域性特征。2004年末，東部地區(qū)上市公司數(shù)約占全國的60%，中西部分別約占20%。東、中、西部地區(qū)股票當(dāng)年籌資額占全國的比重分別為61%、26%和13%。從保險業(yè)的發(fā)展來看，2004年東、中、西部保費收入分別占62%、22%和16%。各地區(qū)保險密度總體上呈東、中、西遞減之勢，北京、上海、天津分別以2490元、1763元和791元的保險密度位列全國前3位。

我國區(qū)域金融發(fā)展非均衡的原因分析

市場化改革進程的區(qū)域差異

率先改革的東部地區(qū)從市場化之初就努力構(gòu)造金融活動與運行的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較快，市場發(fā)育程度較高，擁有相當(dāng)程度的創(chuàng)新金融工具，金融機構(gòu)和企業(yè)有很強的拓展融資渠道的意識與能力，加上其自身利用金融資源的成本消化能力不斷增強，效率不斷提高，從而使該地區(qū)形成了較強的資本積聚能力。中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟市場化程度和投資主體對融資成本的承受能力都比較弱，對金融資源潛在的需求未能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的需求，金融資源只能產(chǎn)生較低的利用效率。由于東部與中西部區(qū)域間存在風(fēng)險和收益的梯度差距，金融資源為獲取較高的收益回報通過各種渠道從中西部市場轉(zhuǎn)移到東部地區(qū)。而金融市場上的證券交易所、法人股市場和各種非銀行金融機構(gòu)在東部地區(qū)的積聚分布，也為金融資源的流動提供了強大的信息和技術(shù)上的支持。

一元化和二元化金融政策環(huán)境的矛盾

我國金融體制和政策呈現(xiàn)出明顯的金融制度運行環(huán)境二元化的特征。其基本格局是：東部地區(qū)的金融發(fā)展依靠市場的成分較多，地區(qū)制定的發(fā)展戰(zhàn)略往往是開拓型、創(chuàng)新型和開放型的；中西部地區(qū)的金融計劃成分占主導(dǎo)地位，市場發(fā)育程度低，區(qū)域政策制訂的發(fā)展戰(zhàn)略往往是平衡型、保守型和封閉型的，其目的在于滿足靜態(tài)的平均化的邊際收益。但金融調(diào)控則不是根據(jù)區(qū)域發(fā)展的差異因地制宜，而是更多以區(qū)域金融運行一體化為前提，強調(diào)金融政策的統(tǒng)一性。這種金融政策造成了事實上的政策不公，等同于對中西部這樣不發(fā)達地區(qū)的政策歧視，進而容易誘發(fā)地區(qū)金融經(jīng)濟利益的摩擦，造成“抽瘦補肥”局面的出現(xiàn)。

金融市場化差異對微觀金融主體的刺激不同

新興商業(yè)銀行和其他商業(yè)性非銀行機構(gòu)遵循經(jīng)濟理性原則，追求規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，在配置分支機構(gòu)時過多積聚在東部地區(qū)，一方面促使東部地區(qū)的國有商業(yè)銀行體系受到?jīng)_擊，被迫盡快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、完善同業(yè)競爭機制和行業(yè)協(xié)作機制，并且較早建立的金融市場又形成了金融資產(chǎn)流動的極化效應(yīng)，憑借這一效應(yīng)引致大量區(qū)域外資金流入；另一方面，中西部地區(qū)的金融組織結(jié)構(gòu)單一，大量存在的國有商業(yè)銀行支持的重點對象往往是效益低下的國有經(jīng)濟，非國有經(jīng)濟處于被忽視的地位。而且銀行無論是在資金計劃，還是信貸方向上都受到上級行政的過多干預(yù)，很難切實顧及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，同時上級行政的宏觀調(diào)控政策致使其在松與緊的狹小空間內(nèi)顧此失彼，無法達到應(yīng)有的經(jīng)濟效果。

區(qū)域金融與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

建立統(tǒng)一金融市場構(gòu)建區(qū)域金融體系

針對目前金融市場發(fā)展水平的差異，有必要建立規(guī)范運行、健康發(fā)展、統(tǒng)一開放的區(qū)域金融市場，消除貨幣政策傳導(dǎo)在各經(jīng)濟區(qū)域的階段性差異，使利率機制在我國東西部地區(qū)都能發(fā)揮重要作用。在我國東部相對發(fā)達地區(qū)，對金融服務(wù)的要求比較高，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代金融體系。而在相對落后的中西部地區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展規(guī)模不大的中小金融企業(yè)，并利用政策性金融手段，促進中西部地區(qū)發(fā)展與貨幣政策的有效傳導(dǎo)。同時，要積極努力實現(xiàn)區(qū)域金融市場的聯(lián)合，增加開放性，力爭早日形成全國性的統(tǒng)一大市場。

促進區(qū)域金融組織機構(gòu)發(fā)展

以國有商業(yè)銀行股份制改革為契機，以市場化原則構(gòu)建良好的公司治理機制和風(fēng)險管理制度。改變以行政區(qū)劃編設(shè)機構(gòu)的做法，根據(jù)不同地區(qū)業(yè)務(wù)量的多少、地區(qū)的大小來確定機構(gòu)網(wǎng)點的設(shè)置。要集中優(yōu)勢在大中城市和發(fā)達地區(qū)發(fā)展壯大勢力，提高市場競爭能力。鼓勵新興商業(yè)銀行到中西部大中城市設(shè)置分支機構(gòu)。在引進資金的同時，也引進股份制商業(yè)銀行先進的管理經(jīng)驗。

建立相適應(yīng)的區(qū)域性商業(yè)銀行

中西部落后地區(qū)銀行機構(gòu)較少、金融工具單調(diào)，應(yīng)實行有差別的金融機構(gòu)設(shè)置條件，適當(dāng)降低在資本金、營運規(guī)模等方面的要求，大力促進中西部地區(qū)區(qū)域性商業(yè)銀行的發(fā)展，提高金融機構(gòu)密度與金融效率。

加快區(qū)域資本市場建設(shè)

調(diào)整目前的資本市場主要集中于東部沿海地區(qū)的格局，在穩(wěn)步發(fā)展東部資本市場的同時，立足為中西部建設(shè)、開發(fā)籌資而積極培育中西部資本市場。為此，注重中西部地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場的建設(shè)，推動國有資本的流動與重組，加快資本經(jīng)營步伐；推進中西部地區(qū)股份制改革進程，以推動股票市場、債券市場的發(fā)展，積極籌建和完善不同層級的區(qū)域性、地方性的證券交易中心。在股票和債券發(fā)行總量控制的基礎(chǔ)上，對發(fā)行者在區(qū)域分布上適當(dāng)?shù)叵蛑形鞑康貐^(qū)傾斜，逐步擴大中西部地區(qū)每年的股票、債券發(fā)行量。大力扶持資源型企業(yè)上市。積極發(fā)展區(qū)域性的開發(fā)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金及中外合資基金等。允許商業(yè)銀行以不超過一定比例的資產(chǎn)入資基金，拓寬國有商業(yè)銀行信貸投入渠道，增加基金的資金來源。

充分發(fā)揮政策性銀行作用

我國政策性銀行從設(shè)置到貸款投向向中西部地區(qū)集中，可考慮成立一家專門為支持中西部欠發(fā)達地區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟建設(shè)的政策性銀行——中西部開發(fā)銀行，在與其他三家政策性銀行合理分工的基礎(chǔ)上，主要負責(zé)西部開發(fā)中一些特定項目資金的籌措，增強貨幣政策在中西部傳導(dǎo)的效率。