導(dǎo)語：剖析地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則策略論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在加入WTO的新形勢(shì)下，長春市作為中國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，將受到重大沖擊。因此，長春市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須充分利用WTO規(guī)則．加大對(duì)長春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快長春市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的國際競(jìng)爭力。

關(guān)鍵詞：長春市；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

一、充分利用WTO的規(guī)則。加大對(duì)長春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度

(一)增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史表明，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重大的推動(dòng)作用，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的品質(zhì)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的決定性因素。從長春市看，農(nóng)業(yè)科研及技術(shù)服務(wù)設(shè)施的投入和建設(shè)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力的開發(fā)。要保證農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，一要增加農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)科研工作的手段和條件，重點(diǎn)搞好農(nóng)作物育種設(shè)施建設(shè)，建立起完善的以育種為主的農(nóng)業(yè)科研設(shè)施。二要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度，搞好市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施建設(shè)，改善工作手段和工作條件，以加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果的轉(zhuǎn)化速度。三要增加農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，要保證農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣費(fèi)用不斷增加。四要對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)進(jìn)行投入。提高農(nóng)民的科技素質(zhì)主要是通過農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、職業(yè)技術(shù)教育等，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。還要搞好科技示范基地建設(shè)，通過科技示范基地的建設(shè)，讓農(nóng)民親眼感受現(xiàn)代化科技，讓農(nóng)民真正想干、愿干、積極干。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和推廣的實(shí)施者，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育，增加農(nóng)民科技培訓(xùn)費(fèi)用，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

(二)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入

繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。多年來，長春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力有了很大提高，但基礎(chǔ)設(shè)施還比較脆弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。近幾年水旱災(zāi)害給長春市農(nóng)業(yè)造成的巨大損失就說明了這一點(diǎn)。根據(jù)長春市水資源狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，要本著科學(xué)開發(fā)和合理利用的原則，充分利用地表水、合理開發(fā)地下水，蓄、引、提并舉，開源與節(jié)流兼顧，以打井和節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，做到遇旱能灌，遇澇能排。要大力發(fā)展管道灌溉，積極發(fā)展噴灌、滴灌、微灌，提高農(nóng)業(yè)水資源的利用率。實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利化，關(guān)鍵在于增加投入。因此，必須多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，長期進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是全面加強(qiáng)以水利、生態(tài)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息工程建設(shè)的投入。長春市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)已經(jīng)開通，各市、縣也要盡快建立相應(yīng)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要建信息站；村要設(shè)立兼職的信息員。要加強(qiáng)市場(chǎng)信息、科技信息和生產(chǎn)信皂、的分析預(yù)測(cè)、規(guī)范運(yùn)作程序，提高農(nóng)業(yè)信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。通過信息，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的政策、市場(chǎng)、技術(shù)等信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用國際國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)，積極發(fā)展網(wǎng)上農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上交易。

(三)制定和完善農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)，給農(nóng)業(yè)和農(nóng)民以法律支持和保護(hù)

依法支持保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，要清理和修改現(xiàn)有的法律、法規(guī)，使我們的法律法規(guī)能與WTO規(guī)則和國際慣例接軌。同時(shí)要加緊制定和出臺(tái)有關(guān)法規(guī)，建立既適應(yīng)WTO規(guī)則、又能有效保護(hù)和促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律體系。目前，當(dāng)務(wù)之急是要抓緊制定《長春市種子管理實(shí)施細(xì)則》、《長春市獸藥、飼料添加劑管理辦法》、《長春市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)人辦法》等地方法規(guī)和政府章程，盡快完善我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的法律體系。

二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的國際競(jìng)爭力

(一)培育大規(guī)模、高起點(diǎn)的龍頭企業(yè)群體

入世后我們面對(duì)的經(jīng)營主體是大型的跨國公司，因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，組建大規(guī)模、高起點(diǎn)的龍頭企業(yè)群體。龍頭企業(yè)要走大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展之路；龍頭企業(yè)要向規(guī)?；I(yè)化、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；龍頭加工企業(yè)要以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和加工深度為主攻方向，由粗加工向精深加工、由單一產(chǎn)品向系列開發(fā)、由小規(guī)模生產(chǎn)向集約化經(jīng)營、由低產(chǎn)高耗向高產(chǎn)高效方向發(fā)展，按國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)營養(yǎng)食品、保健食品和方便食品。

龍頭企業(yè)要與基地和農(nóng)戶結(jié)成緊密型的經(jīng)濟(jì)利益共同體；要切實(shí)完善利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制，使龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，以保持龍頭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度

國外實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明，只有把千家萬戶組織起來，實(shí)行產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，才能形成國際競(jìng)爭力。在國外，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)了生產(chǎn)、購銷等一條龍的任務(wù)，從而大大提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。像美國的新奇士橙協(xié)會(huì)，由6500戶果農(nóng)、61個(gè)包裝公司自發(fā)聯(lián)合，統(tǒng)一商標(biāo)，統(tǒng)一價(jià)格。首批新奇士打人我國市場(chǎng)，就是由這個(gè)協(xié)會(huì)“包打天下”的。類似這樣的協(xié)會(huì)在美國就有上百家。所以，我們要借鑒國際的成功作法，以龍頭企業(yè)為主體，以廣大農(nóng)民為基礎(chǔ)，盡快建立各類農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)要制定和執(zhí)行章程，代表農(nóng)民和企業(yè)利益，切實(shí)發(fā)揮職能作用。

三、以入世為契機(jī)，加快長春市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

(一)按照比較優(yōu)勢(shì)的原則，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是穩(wěn)定種植業(yè)，突出發(fā)展畜牧業(yè)，大力發(fā)展園藝特產(chǎn)和多種經(jīng)營。特別是把發(fā)展畜牧業(yè)當(dāng)作農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：實(shí)現(xiàn)以糧食為主的糧經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變糧食作物向優(yōu)質(zhì)化、專用化發(fā)展。壓縮普通玉米種植面積，增加專用玉米、綠色水稻和優(yōu)質(zhì)大豆種植面積。

經(jīng)濟(jì)作物要重點(diǎn)圍繞薯類、瓜菜、果品、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)煙葉、特種油料、藥材、食用菌等八大類上規(guī)模、上檔次、上水平。努力把我市建成全國最大的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我市蔬菜產(chǎn)業(yè)獲得了長足發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，很多產(chǎn)品打人國際市場(chǎng)，入世給我市蔬菜產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。但目前看，我市發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)還需慎重。人世后為避免種糧受到?jīng)_擊，各地都在積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)?，F(xiàn)在，蔬菜生產(chǎn)也出現(xiàn)了供大于求、價(jià)格下降的現(xiàn)象。比如，我國蔬菜出口總量持續(xù)增長，但貿(mào)易額卻沒有增加。因此，我們要以積極而又慎重的態(tài)度發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。

飼料作物要重點(diǎn)發(fā)展高能量、高蛋白優(yōu)質(zhì)品種?，F(xiàn)代三元種植結(jié)構(gòu)排序是：飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物、糧食作物。把長春市建成現(xiàn)代化畜牧業(yè)大市．必須以發(fā)展飼料作物為戰(zhàn)略依托，積極引種飼料玉米、紫花苜蓿等高能量、高蛋白優(yōu)質(zhì)飼草，用優(yōu)質(zhì)青飼料作物替代以玉米為主的高成本精料和低養(yǎng)分粗料，降低飼養(yǎng)成本，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。我們要依托我市豐富的飼料飼草資源優(yōu)勢(shì)和畜產(chǎn)品深加工能力．瞄準(zhǔn)國內(nèi)外中高檔消費(fèi)群體市場(chǎng)，大力發(fā)展精品畜牧業(yè)，努力把我市建成現(xiàn)代化畜牧業(yè)大市。

長春市人均耕地資源有限，農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，人世后土地密集型糧食產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，但卻為勞動(dòng)密集型畜牧業(yè)提供了發(fā)展空間；我市畜牧業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50％，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)；德大、皓月成功地打人國際市場(chǎng)，為我市參與國際競(jìng)爭取得了經(jīng)驗(yàn)；人世后糧食和飼料價(jià)格趨于平穩(wěn)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了條件。因此，發(fā)展畜牧業(yè)是我市應(yīng)對(duì)人世，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國際化的戰(zhàn)略選擇；是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入最現(xiàn)實(shí)、最快捷、最有效的途徑。

(二)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

長春市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次低，主要是工業(yè)化程度低，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的工業(yè)拉動(dòng)，這也是我們與發(fā)達(dá)城市的主要差距所在。我市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模不大、加工深度不夠。長春市的糧食加工轉(zhuǎn)化量僅占糧食商品量的25％，畜產(chǎn)品的屠宰加工量僅占肉類總量的23％，國外農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率大多在90％以上；從加工規(guī)模看，長春市年加工玉米60萬噸以上就是較大型的加工企業(yè)，而國外大型加工企業(yè)每天可加工1萬噸以上；從加工深度看，僅以玉米為例，美國以玉米為原料加工產(chǎn)品達(dá)4000多種，而長春市常見的僅幾十種。由此可以看出，長春市的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。從三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部聯(lián)系看，提高農(nóng)業(yè)效益最終要靠農(nóng)村工業(yè)化。沒有工業(yè)的拉動(dòng)，糧食經(jīng)濟(jì)搞不活，畜牧業(yè)也難以有更快的發(fā)展，大宗農(nóng)產(chǎn)品就擺脫不了出賣原料的狀況；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從根本上說，也要依賴于工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)化達(dá)不到一定程度，服務(wù)業(yè)是很難發(fā)展起來的。因此，突出工業(yè)拉動(dòng)，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，是長春市現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。

(三)加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)

無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。都不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論農(nóng)村，而必須放眼于城鄉(xiāng)結(jié)合。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的組成部分，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整要內(nèi)、外同時(shí)進(jìn)行。外部調(diào)整主要是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市化水平。城市化的加速推進(jìn)是我國下階段推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)右?。公?wù)員之家

加速推進(jìn)城市化，不僅可以拓寬吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的渠道，而且可以有效地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)內(nèi)在的活力。因此推動(dòng)以城市化打頭的新一輪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，這是區(qū)別于以往農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的最主要的特征。如果將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要局限于農(nóng)業(yè)，那就將使這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整陷入困境。從我國現(xiàn)有的國情國力看要提高城市化水平，首先要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把發(fā)展重點(diǎn)放到縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用。農(nóng)民非農(nóng)化，成為市民．改變農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

(四)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭、發(fā)展國際貿(mào)易的需要，可以說是進(jìn)入國際市場(chǎng)的人門證，據(jù)有關(guān)資料顯示：歐盟、美國等32個(gè)國家和地區(qū)僅在食品方面就已經(jīng)制訂了427種農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)、我國農(nóng)產(chǎn)品出口中遇到的最大的問題是農(nóng)藥殘留超標(biāo)。為保證農(nóng)產(chǎn)品順利出口，必須盡快完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)需求，依據(jù)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)．制定和實(shí)施我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系，建立長春農(nóng)業(yè)檢測(cè)檢驗(yàn)中心和長春獸醫(yī)衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)中心，搞好動(dòng)植物檢疫、農(nóng)藥獸藥檢測(cè)、飼料和肥料質(zhì)量鑒定、綠色食品鑒定；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，搞好無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證工作。同時(shí)，抓好產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、生產(chǎn)過程管理、包裝標(biāo)識(shí)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)人管理。