導(dǎo)語：做活農(nóng)村經(jīng)濟促進增收論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從用企業(yè)運作的理念來經(jīng)營農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；用工業(yè)發(fā)展的理念謀劃農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力；用市場調(diào)節(jié)的理念建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會化進行論述。其中，主要包括：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！笔巧鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)、以股份合作制為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展方向、引入靈活的股份合作機制、建立科學的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、制定合理的盈余返還方式、打造品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、培植龍頭,提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力、制定標準,提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)、加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)、建立有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)機制、培育大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，具體請詳見。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ),要健康深入持久有效地推進新農(nóng)村建設(shè),積極促進農(nóng)民增收,就必須努力搞活農(nóng)村經(jīng)濟。

十七屆三中全會指出:要“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”,實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)業(yè)綜合能力提高,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),只有不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐,不斷拓寬促進農(nóng)民持續(xù)增收的暢通渠道,才能推動新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展,才能真正實現(xiàn)“安天下、穩(wěn)民心”。充分利用好十七屆三中全會的惠民政策為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)帶來的大好機遇,以農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為依托,以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系為平臺,不斷創(chuàng)新工作思路,在新農(nóng)村建設(shè)中不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。

一、用企業(yè)運作的理念來經(jīng)營農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

以股份合作制為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展方向,在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展中引入企業(yè)管理的理念,有效利用技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié),能有效提高農(nóng)業(yè)市場競爭能力,增加成員收入。逐步引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建立股份合作作為主要內(nèi)容的內(nèi)部管理運行機制,不斷增強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織輻射帶動農(nóng)戶的能力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聚焦度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化。

首先引入靈活的股份合作機制。參照股份有限公司的股份合作模式,推行股權(quán)設(shè)置配額制。引導(dǎo)成員按其交貨總量的比例認購股金,成員可以根據(jù)自由的交貨能力確定購買股金的數(shù)量,可以購買多股、一股或者半股,也可以聯(lián)合購買股金。同時,對單個成員購買數(shù)量實行“上限控制”,防止“一股獨大”現(xiàn)象發(fā)生。要在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部管理中實行股權(quán)表決制,即根據(jù)股權(quán)數(shù)量確定表決權(quán)數(shù),社員按其認購股金的數(shù)量享有表決權(quán)數(shù),實現(xiàn)成員權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。

其次建立科學的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。按照股份有限公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的框架,建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部組織體系,將農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的民主管理制度落在實處。成立成員(代表)大會作為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的最高權(quán)力機構(gòu),在章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作,由代表大會選舉產(chǎn)生,對成員大會負責并報告工作;設(shè)置監(jiān)理會,對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的日常經(jīng)營管理實行監(jiān)督,由大會選舉產(chǎn)生,對大會負責并報告工作。

再次制定合理的盈余返還方式。對成員投交的農(nóng)產(chǎn)品,按市場保護價予以收購,做到貨款即時清結(jié)。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的年度結(jié)算盈余,要按照規(guī)定提取一定比例的公積金和公益金用于彌補虧損或擴大經(jīng)營規(guī)模,對剩余盈余要按成員的交貨量和認購股金額予以統(tǒng)籌分配。

二、用工業(yè)發(fā)展的理念謀劃農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力

一是打造品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。十七屆三中全會指出:“發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培育知名品牌”。加強農(nóng)業(yè)品牌意識,全面提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)效益。加大宣傳推介力度,協(xié)助龍頭企業(yè)培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌,做強“特色品牌”和現(xiàn)有品牌,大力發(fā)展有機食品,大力打造省級以上綠色食品。

二是培植龍頭,提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場,下聯(lián)農(nóng)戶,是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的核心力量。要積極“促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級,扶持壯大龍頭企業(yè)”,結(jié)合中心城區(qū)農(nóng)村實際,挖掘和利用區(qū)位優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,做好發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的項目開發(fā),建立農(nóng)業(yè)招商引資項目庫。積極開展聯(lián)誼招商、網(wǎng)上招商、外出招商,改進和創(chuàng)新招商方式,外引內(nèi)聯(lián)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。對新辦的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予一定期限的試辦期,試辦期間的規(guī)費全免,廠房建設(shè)所需土地征用及報建所設(shè)計相關(guān)規(guī)費按規(guī)定標準的下限收取,并對其擴大再生產(chǎn)的貸款,有財政給予相應(yīng)的財政貼息。加大對現(xiàn)有龍頭企業(yè)的扶持力度,積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)運用自身優(yōu)勢,實行強強聯(lián)合,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。同時,指導(dǎo)本地產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成公司加農(nóng)戶、基地帶農(nóng)戶的“訂單”型產(chǎn)銷經(jīng)營鏈,擴大企業(yè)輻射帶動群眾的覆蓋面。

三是制定標準,提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。借鑒浙江等發(fā)達地區(qū)實行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的成功經(jīng)驗,選擇地方特色農(nóng)業(yè)、市場前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品,積極爭取省級標準項目的制定。圍繞蔬菜、畜禽、水果、藥材、茶葉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),逐步建立一批農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū),將生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品品質(zhì)和加工包裝等環(huán)節(jié)納入標準化的管理范圍,做到“產(chǎn)品集約化、設(shè)施化生產(chǎn)”,嚴格按照標準化生產(chǎn)規(guī)程組織生產(chǎn),積極探索總結(jié)標準化生產(chǎn)的成功經(jīng)驗,形成符合各地農(nóng)村實際的標準化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,促進農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展軌道。

三、用市場調(diào)節(jié)的理念建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會化

從轉(zhuǎn)變政府職能入手,不斷改進公共服務(wù)和管理方式,積極探索用市場方法來完善對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提供強有力的服務(wù)體系。

一是加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)?！巴晟妻r(nóng)業(yè)信息收集和制度”,大力實施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程,建立一條貫通縣(市)區(qū)(鄉(xiāng))鎮(zhèn)兩級的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),建立一個信息共享的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,建設(shè)一批農(nóng)村信息服務(wù)點,組建一支農(nóng)村信息員隊伍,制定一套完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)制度,基本建立起覆蓋縣(市)區(qū)、(鄉(xiāng))鎮(zhèn)及有條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成信息采集、分析、和服務(wù)一體化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。

二是加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)?！稗r(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步”。國家積極“促進產(chǎn)學研、農(nóng)科教結(jié)合,支持高等學校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式的技術(shù)合作”。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及,實行“專業(yè)性農(nóng)技站+農(nóng)業(yè)科技示范場+農(nóng)村合作經(jīng)濟組織”三位一體的農(nóng)技推廣模式,努力形成農(nóng)科教緊密結(jié)合,科技與生產(chǎn)相互促進的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新格局。積極推進基礎(chǔ)農(nóng)技隊伍改革,在保證公益性農(nóng)技服務(wù)隊伍正常運行的基礎(chǔ)上,積極探索建立面向市場的經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)隊伍。充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的科技帶動和科技示范戶的示范帶頭作用,制定切實可行的扶持政策和配套措施,鼓勵、引導(dǎo)和支持民間資金投資興辦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)。

三是建立有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)機制。在堅持“平等、自愿、互利、有償”和不改變土地用途的原則下,建立有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制,鼓勵以轉(zhuǎn)包、聯(lián)營、出讓、入股等形式轉(zhuǎn)讓耕地使用權(quán),以租賃、拍賣等形式轉(zhuǎn)讓荒坡、荒水、荒灘等撂荒土地的使用權(quán),以利于發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),不受所有制、行業(yè)和地域限制,鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位、城鎮(zhèn)居民、外地農(nóng)民和外商通過風險抵押承包、購買使用權(quán),以獨資、合資、股份合作、聯(lián)營等方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體。

四是培育大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品,按照扶優(yōu)限劣、突出特色的原則,對功能相近、交易分散、效益低下的農(nóng)產(chǎn)品集散市場進行適當集并和重組;對發(fā)展前景好、競爭力強的市場,制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,加快改擴建步伐?！敖∪r(nóng)產(chǎn)品價格保護制度,完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系”,保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制,理順比價關(guān)系,充分發(fā)揮市場價格對增產(chǎn)增收的促進作用。

[參考文獻]

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