導(dǎo)語：水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和水資源開發(fā)利用程度的提高，水資源短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。本文在分析盂縣水資源短缺的基礎(chǔ)上，針對盂縣水資源開發(fā)利用中存在水資源嚴(yán)重短缺、地下水超采嚴(yán)重、水環(huán)境遭到破壞等問題，提出行之有效的對策措施，以期更好的發(fā)揮水資源在可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。

［關(guān)鍵詞］盂縣;水資源短缺;可持續(xù)發(fā)展;對策措施

盂縣位于山西省中東部陽泉市的西北部，地處太行山西側(cè)，東經(jīng)112．55°～113．49°，北緯37．57°～38．31°。東西長75km，南北寬63km，盂縣現(xiàn)轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，453個(gè)行政村，縣政府所在地秀水鎮(zhèn)，全縣總面積2516km2。盂縣產(chǎn)業(yè)門類較為齊全，以煤炭、耐火、冶金、鑄造、磁材、新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居全省25位左右。

1水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀

1．1水資源基本情況。根據(jù)《陽泉市第二次水資源評價(jià)》成果，盂縣1956－2000年系列多年平均河川徑流量14800萬m3，地下水資源量14721萬m3，扣除地表與地下水重復(fù)計(jì)算量2605萬m3，多年平均水資源總量26916萬m3。1．2水資源利用現(xiàn)狀。2018年，盂縣總供水量4679萬m3，其中地表水源供水量1672．41萬m3，占供水總量的35．7%;地下水源供水量為2828．59萬m3，占供水總量的60．4%;其他水源供水量178萬m3。其中:農(nóng)田灌溉用水量1046萬m3，占用水總量的22．3%;林牧漁蓄用水量為70萬m3，占用水總量的1．5%;工業(yè)用水量1978萬m3，占用水總量的42．3%;居民生活用水量1269萬m3，占用水總量的27．1%;城鎮(zhèn)公共生活用水量244萬m3，占用水總量的5．2%;生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水量72萬m3，占用水總量的1．5%。用水結(jié)構(gòu)示意圖如圖2所示。

2水資源開發(fā)利用存在問題

2．1水資源嚴(yán)重短缺。按現(xiàn)狀年人口計(jì)算，盂縣人均當(dāng)?shù)厮Y源占有量為830m3，低于國際公認(rèn)的人均1000m3的嚴(yán)重缺水界線，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，水資源短缺問題已成為制約盂縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。2．2地下水超采嚴(yán)重。根據(jù)地貌和地下水特征，盂縣地下水可分為五類，即:一般山丘區(qū)裂隙地下水、一般山丘區(qū)黃土層孔隙地下水、裸露型巖溶山地地下水、覆蓋型巖溶山地地下水、山間河谷區(qū)孔隙地下水。盂縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)，地下水資源總量14723．98萬m3，其中可利用水量為10624．00m3，可供水量為2153．15萬m3，2018年實(shí)際年開采量2828．59萬m3，年超采675．44萬m3，地下水位日趨下降。2．3水環(huán)境遭到破壞。盂縣礦產(chǎn)資源豐富，擁有煤炭、鐵礦、鋁礬土、大理石等礦藏30多種，尤以煤、鐵儲(chǔ)量豐富且分布范圍較廣，煤田位于沁水煤田東北部邊緣，煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量37億t，分布面積340余km2，是山西省的主要產(chǎn)煤大縣之一。近些年由于煤礦開采過程中對地下水的抽排，致使地下水位不斷下降，同時(shí)，由于煤礦企業(yè)廢水的排出，使地表水源、地下水源均遭到不同程度的污染。

3可持續(xù)發(fā)展對策措施

針對盂縣水資源供需矛盾日益嚴(yán)峻的形勢，盂縣縣委縣政府、盂縣水務(wù)局等多家單位協(xié)同合作，制定了一系列行之有效的措施，實(shí)現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了盂縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。3．1機(jī)制體制建設(shè)。1)建立價(jià)格杠桿機(jī)制，城鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)。為了促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用率，2017年3月23日，盂縣發(fā)展和改革局以盂發(fā)改發(fā)〔2017〕30號(hào)文件下達(dá)了《關(guān)于我縣城鎮(zhèn)居民用水實(shí)施階梯價(jià)格制度的通知》，對城鎮(zhèn)居民生活用水價(jià)格按照水量分級收取階梯水費(fèi)。2)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，逐步建立農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。2017年盂縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見》，通過完善計(jì)量設(shè)施、建立農(nóng)業(yè)權(quán)制度、提高農(nóng)業(yè)供水效率與效益等措施夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)基礎(chǔ)，通過分級管理農(nóng)業(yè)水價(jià)、合理制定農(nóng)業(yè)水價(jià)、完善地下水價(jià)格政策等逐步完善具有盂縣特色的促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的水價(jià)形成機(jī)制，通過建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、多渠道籌措資金健全節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。3)實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。按照《陽泉市“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)方案》(陽水字〔2017〕181號(hào))文件精神，進(jìn)一步控制水資源消耗，提高水資源利用效率。3．2制度建設(shè)。為了加強(qiáng)水資源的節(jié)約與保護(hù)，全面推動(dòng)最嚴(yán)格水資源管理制度貫徹落實(shí)，盂縣一直嚴(yán)格執(zhí)行國家、省及地市出臺(tái)的《中華人民共和國水法》、《山西省節(jié)約用水條例》等相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)程，并且縣域自身也出臺(tái)了《盂縣城鎮(zhèn)節(jié)約用水管理實(shí)施辦法》等多項(xiàng)政策文件，從計(jì)劃用水管理、節(jié)水“三同時(shí)”管理、取水許可及建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審批、水資源稅征繳、水資源配置規(guī)劃等方面，對水資源合理開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。3．3工程建設(shè)。3．3．1農(nóng)業(yè)節(jié)水。盂縣以提高灌溉水有效利用系數(shù)為核心，以發(fā)展擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積為重點(diǎn)，因地制宜，積極推廣旱井集雨補(bǔ)灌、滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施，完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和配套，進(jìn)行灌區(qū)節(jié)水改造，統(tǒng)籌水源建設(shè)、種植結(jié)構(gòu)、灌溉技術(shù)、農(nóng)藝耕作等多方因素，建成了一批骨干節(jié)水工程。大力推進(jìn)膜下滴灌工程建設(shè)，完成鑫森農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)膜下滴灌工程、小魚林木種植膜下滴灌工程、華北奕豐生態(tài)園膜下滴灌工程、辰厚種植膜下滴灌工程、計(jì)文林木種植膜下滴灌工程、力源核桃種植膜下滴灌工程。工程總投資259萬元，新增高效節(jié)水灌溉面積3700畝。節(jié)水設(shè)施安裝情況見表1。3．3．2工業(yè)節(jié)水。盂縣認(rèn)真落實(shí)《山西省節(jié)約用水條例》，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，特別是煤焦、石化等高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用等通用節(jié)水工藝和技術(shù)，淘汰落后用水工藝和技術(shù)。盂縣2018年工業(yè)總用水量1978萬m3，總排水量100萬m3。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32家，取用清水水量800萬m3，污水回用量及礦坑水利用量178萬m3。規(guī)模以下工業(yè)用清水水量1000萬m3。工業(yè)用水計(jì)量率為100%。3．3．3城鎮(zhèn)居民生活節(jié)水和非居民公共生活節(jié)水。近年來，盂縣加強(qiáng)用水管理，大力推進(jìn)生活節(jié)水，控制管網(wǎng)漏損，開展節(jié)水器具普及工作。居民家庭以宣傳為導(dǎo)向促進(jìn)居民提高節(jié)水意識(shí)，使用節(jié)水器具，居民家庭節(jié)水器具普及率為100%。大力推動(dòng)公共場所節(jié)水器具和節(jié)水產(chǎn)品的使用，禁止使用國家明令淘汰的用水器具。盂縣城鎮(zhèn)供水有限公司強(qiáng)化供水管理，每年均制定管網(wǎng)改造計(jì)劃，實(shí)施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，提升城鎮(zhèn)節(jié)水水平。2018年，盂縣城鎮(zhèn)供水有限公司按計(jì)劃實(shí)施了供水管網(wǎng)升級改造，改造了7處老舊供水管網(wǎng)，改造更換各類供水管道共計(jì)1295m。新建供水管網(wǎng)16處，敷設(shè)各類供水管道共計(jì)5085m，用戶857戶，消火栓5個(gè)，供水主閥門6處。通過供水管網(wǎng)改造，2018年城市公共供水管網(wǎng)漏損率降為9．9%。3．3．4村鎮(zhèn)集中供水工程。盂縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神，全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力實(shí)施貧困村飲水安全鞏固提升工程。2018年縣水利局制定了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)解決2018年脫貧的貧困村中存在飲水安全的問題，使農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的供水工程良性運(yùn)行。根據(jù)《盂縣2018統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》，截至2018年年末，盂縣農(nóng)村集中式供水工程覆蓋人口18．82萬人，年末農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)人口20．74萬人。3．3．5地下水壓采。盂縣煤炭鋁礬土等礦產(chǎn)資源豐富，煤礦的開采對地下水造成了一系列影響，盂縣地下水2015－2018年壓采任務(wù)分別是每年5萬m3、10萬m3、10萬m3，10萬m3。18年地下水壓采目標(biāo)主要以煤炭開采企業(yè)為主，對納入壓采范圍的地下水開采井，在充分考慮地下水保護(hù)、應(yīng)急與戰(zhàn)略備用、特殊需求的情況下，按照既能完成壓采目標(biāo)，又不影響企業(yè)生產(chǎn)的思想，采取的主要措施:老舊管網(wǎng)改造;對辦公區(qū)、生活區(qū)、工作區(qū)實(shí)行分區(qū)管控;對污水處理站進(jìn)行升級改造;再生水回用。“關(guān)井壓采”工程的實(shí)施，保護(hù)了地下水資源，緩解了全區(qū)水資源緊缺的現(xiàn)狀，也使盂縣水生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。

4結(jié)語

水資源是人類社會(huì)生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)性自然資源，也是生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的控制性要素。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和水資源開發(fā)利用程度的提高，水資源短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)和管理，更好發(fā)揮水資源在可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用是解決水資源問題的必由之路。盂縣在水資源可持續(xù)發(fā)展方面開展了一系列工作，取得了一定成效，但其水資源形勢依然十分嚴(yán)峻，節(jié)水機(jī)制體制及制度建設(shè)仍需完善，節(jié)水激勵(lì)機(jī)制尚未充分發(fā)揮作用，節(jié)水工程技術(shù)及管理水平仍有待提升，節(jié)水載體建設(shè)需大力加強(qiáng)，水資源節(jié)約管理與保護(hù)我們?nèi)匀沃氐肋h(yuǎn)。

作者:梁春娣 單位:山西省水利水電科學(xué)研究院