導(dǎo)語：淺議城市園林可持續(xù)發(fā)展對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國城市園林建設(shè)取得了長足進步，但是伴隨著發(fā)展出現(xiàn)了一些問題，需要逐步解決。為了推動園林綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，相應(yīng)提出了對策。

關(guān)鍵詞：城市園林建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；對策

改革開放以來，中國城市園林順應(yīng)經(jīng)濟與社會發(fā)展大潮和城市化的進程，呈現(xiàn)了史無前例的繁榮[1]。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展由高速轉(zhuǎn)為中速，園林建設(shè)不可避免受到影響。以前地方財政可以有足量的資金進行投資建設(shè)，但是現(xiàn)在必須要精打細(xì)算。如何以有效的資金推動園林綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須重新梳理現(xiàn)有體制，建立一套高效、廉潔、專業(yè)化的運行機制。筆者結(jié)合自己的工作實際，探討當(dāng)前城市園林建設(shè)面臨的問題和對策，為大家提供一些參考。

1有效實施綠線管制，落實生態(tài)保護紅線

現(xiàn)代城市園林建設(shè),首先是生態(tài)環(huán)境建設(shè)。城市規(guī)劃從某種意義上說,就是一個宏觀的區(qū)域景觀設(shè)計。這就要求我們所設(shè)計的區(qū)域景觀設(shè)計，首先要服從大局，也就是要有宏觀的生態(tài)環(huán)境意識，以便于實施和管理[2]。黨的十八大報告也再次論及“生態(tài)紅線”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。城市綠線是城市規(guī)劃確定的各類綠地范圍的控制界線，是生態(tài)紅線在城市規(guī)劃區(qū)的具體實施線。保護生態(tài)環(huán)境，就要保障城市園林綠地的足量與高質(zhì)。通過城市綠線的嚴(yán)格控制，處理好建設(shè)發(fā)展關(guān)系，落實生態(tài)文明示范建設(shè)、生物多樣性保護等重大工程。如何有效實施綠線管制，可從以下2點入手。

1.1明確綠線范圍，保護好現(xiàn)有綠地

首先在編制城市綠地規(guī)劃時，明確綠線范圍，并面向社會公示。保護綠地既要加強園林綠化執(zhí)法監(jiān)察，也要加大護綠宣傳，提高市民愛綠護綠意識。隨著社會進步，很多城市普遍已經(jīng)形成良好的護綠意識，損綠毀綠、違法侵占綠地等現(xiàn)象逐年減少。對于因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時占用城市綠地，或者改變綠地性質(zhì)的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

1.2控制好新建項目配套綠化

控制好城市新建項目配套綠化難度比較大，這就要求城市綠化行政管理部門與城市規(guī)劃、住建等部門共同配合，做好此項工作。城市土地寸土寸金，而綠地是無償性和公益性的，目前征收土地成本極高，讓政府在中心城區(qū)拿出大塊土地進行綠化建設(shè)難度很大。因此，政府可以通過有效的獎勵機制來鼓勵社會綠化建設(shè)，比如開發(fā)商在進行房產(chǎn)開發(fā)時，綠地率達標(biāo)后，超出指標(biāo)的可以給與適當(dāng)獎勵或者政策補償，以提高其建設(shè)綠地積極性。上海市在推進屋頂綠化時，設(shè)置專項扶持資金，對符合要求的項目進行獎勵，起到很好的示范作用。

2克服“重建輕養(yǎng)”，提高綠化管護水平

隨著城市化的進程不斷推進，園林綠化建設(shè)成為了城市建設(shè)的重頭戲，政府部門也將主要的精力都集中在了建設(shè)項目的投資上，卻忽視了園林綠化的養(yǎng)護問題，所撥付的資金還不能滿足園林綠化養(yǎng)護的需要[3]。目前城市園林養(yǎng)護運行機制可以劃分為政府管護和社會管護2種模式。

2.1政府管護模式

政府管護模式是由城市園林行政管理部門直接負(fù)責(zé)管護，在我國占大多數(shù)，是繼承于原有體制，其優(yōu)勢主要在于人才和技術(shù)儲備。尤其在中小城市，中高級園林人才主要集中在園林行政管理部門，其人員結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，管護能力強。缺點是受體制制約，效率偏低。在中小城市，管護總面積較小，園林部門通過加強管理，優(yōu)化改革，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，往往能夠很快提高管護效果。

2.2社會管護模式

社會管護模式近年來開始在一些城市逐步推廣，通過政府對養(yǎng)護項目實行招投標(biāo)或政府采購形式，按照公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇綠化養(yǎng)護單位。其優(yōu)勢是可以通過競爭，選擇有實力的綠化公司參與進來，提升管護水平。但是很多中小城市由于市場容量小，園林公司數(shù)量少、規(guī)模小，完全承包出去后，其很難保證綠化管護質(zhì)量。

2.3可借鑒的成功經(jīng)驗

上海市和新加坡的養(yǎng)護經(jīng)驗可供我們學(xué)習(xí)借鑒，上海市通過招投標(biāo)方式承包給社會養(yǎng)護，但是其園林科研所、綠化指導(dǎo)站和林業(yè)總站提供了全市植物保護預(yù)警系統(tǒng)，有效地監(jiān)測土壤、控制苗木病蟲害發(fā)生，并且養(yǎng)護人員可以在上海市綠化管理指導(dǎo)站學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，獲得各類崗位證書和技術(shù)等級證書[4]。通過上海市政府提供的科技支撐和教育培訓(xùn)，使社會養(yǎng)護質(zhì)量得以持續(xù)改進。新加坡素有“花園城市”的美稱，除了在園林規(guī)劃和建設(shè)上高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，其在綠化管護上也值得借鑒。在新加坡，簡單的、技術(shù)含量較低的綠化管養(yǎng)工作實行社會化，技術(shù)含量高的復(fù)雜工作歸國家公園局專業(yè)人才統(tǒng)一管理。通過計算機信息管理系統(tǒng)的使用，使操作人員輕易了解每棵樹的生長地點、種類、年齡、施肥、修剪、噴藥等情況；并且有一批專業(yè)植物師對植物的病蟲害及生態(tài)情況進行監(jiān)控，科學(xué)管理。

3建立行業(yè)誠信體系

隨著園林綠化企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)逐步下放和取消，應(yīng)盡快建立行業(yè)誠信體系。對于眾多園林企業(yè)而言，資質(zhì)已成為雞肋，已不能作為企業(yè)實力和能力的代表，但沒有也不成，招投標(biāo)時業(yè)主有要求。于是，依然有很多企業(yè)為了獲得一級資質(zhì)寧愿付出百萬元以上的活動費，而已經(jīng)獲得資質(zhì)的企業(yè)，每年也要付出巨額資金來維護資質(zhì)，資質(zhì)已經(jīng)成為很多企業(yè)痛恨的包袱，也在一定程度上成為行業(yè)滋生腐敗的溫床[5]。國務(wù)院正在推動的簡政放權(quán)工作就包括下放和取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)審批事項，目前山西等省份已經(jīng)把園林綠化三級及三級以下資質(zhì)審批由省級下放市級。簡政放權(quán)之后市場監(jiān)管如何來做，單靠政府行政管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而行業(yè)協(xié)會作為政府和企業(yè)溝通的紐帶和橋梁作用不容忽視，由園林行業(yè)協(xié)會來建立行業(yè)誠信體系，進而引導(dǎo)企業(yè)誠信自律，是一件非常重要和緊迫的事情。協(xié)會在建設(shè)行業(yè)誠信體系時，可以結(jié)合目前國家工商局正在建設(shè)的企業(yè)誠信平臺。在這個平臺上，不僅登記備案企業(yè)的違規(guī)、違法行為，也登記企業(yè)的優(yōu)良信用，比如有無拖欠農(nóng)民工工資，是否獲過優(yōu)質(zhì)工程等都可作為對企業(yè)誠信的考核內(nèi)容。

4城市園林可持續(xù)發(fā)展應(yīng)走節(jié)約型道路

按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，節(jié)約理念要貫穿于園林規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，促進城市園林可持續(xù)發(fā)展。具體包括三個方面：一是增加喬木種植量和單位綠地生物量，提高土地使用效率；二是通過科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計、精心管理等措施，降低建設(shè)成本和養(yǎng)護成本，提高資金使用效率；三是以爭取城市綠地生態(tài)效益和社會效益最大化為目標(biāo)，通過城市綠地與歷史、文化、美學(xué)、科技的融合，實現(xiàn)城市綠地生態(tài)、景觀、游憩、科普、防災(zāi)等多功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉秀晨.園林與政府管理三十年[J].園林,2014,10：28-31

[2]徐明蕖.現(xiàn)代城市園林管理研究[J].現(xiàn)代園藝,2014,2：138

[3]黃惠鵬.園林綠化養(yǎng)護存在的問題及解決措施[J].中國園藝文摘,2009,12：87-88

[4]陳動,祝燕.上海園林綠地養(yǎng)護管理模式———兼談世博園區(qū)綠地養(yǎng)護[J].建設(shè)科技,2010,58-61

[5]駱會欣“.后資質(zhì)時代”，園林行業(yè)路該怎么走[N].中國花卉報,2015,08,21.

作者:王曉勇 單位:長治市園林局