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自2002年中國與東盟簽署《全面經濟合作框架協(xié)議》以來，雙方積極推進自貿區(qū)建設，穩(wěn)步擴大開放領域，不斷加大合作力度，在貨物貿易、服務貿易、雙邊投資、經濟技術合作、次區(qū)域經濟合作等多個領域取得了令人矚目的成績。展望未來，隨著雙方戰(zhàn)略伙伴關系的不斷加深和2010年自貿區(qū)的全面建成，中國與東盟的合作將譜寫更加輝煌的篇章。

一、中國—東盟自貿區(qū)的合作現狀

2002年11月，中國與東盟各國領導人簽署了《全面經濟合作框架協(xié)議》，正式啟動了中國一東盟自由貿易區(qū)的建設進程。之后，雙方不斷推進自貿區(qū)建設，于2004年11月簽署了《貨物貿易協(xié)議》，2007年1月簽署《服務貿易協(xié)議》，2009年8月簽署《投資協(xié)議》。在自貿區(qū)的框架下，中國與東盟的合作取得了巨大成績。

(一)關稅水平不斷降低，貨物貿易發(fā)展迅速

自2002年雙方簽署《全面經濟合作框架協(xié)議》以來，中國與東盟的貨物貿易額已經連續(xù)六年保持20％以上的年增長速度，2007年雙方貿易額突破2000億美元，比計劃中的2010年提前三年實現目標。受國際金融危機影響，從2008年開始雙邊貿易增長速度放慢，但當年中國與東盟雙邊貿易總額仍達到2311.2億美元，同比增長13.9％。其中，中國出口1141.4億美元，進口1169.7億美元。2009年，雙邊貿易雖然下降，但也達到2130.1億美元，減少7.9％，比同期中國外貿整體降幅低6個百分點。其中，中國對東盟出口1063億美元，減少7％；中國自東盟進口1067.1億美元，減少8.8％。目前，東盟已成為中國第四大貿易伙伴、第四大出口市場和第三大進口來源地，中國也成為東盟第三大貿易伙伴。

中國與東盟雙方在自貿協(xié)定框架下大幅降低和取消關稅為促進雙邊貿易的快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2005年7月，《協(xié)議》開始實施，中國按照規(guī)定削減了3408種產品的關稅，對東盟的平均進口關稅由9.9％降至8.1％。2007年1月，中國進行第二次降稅，降低了5375種產品的關稅，對東盟的平均關稅進一步下降為5.8％。2009年1月1日，中國進行第三次降稅，降稅后實施協(xié)定稅率的稅目數約為6750個，平均關稅降至2.4％，當年中國關稅總水平仍為9.8％。與此同時，東盟各國對中國的平均關稅也有不同程度的降低。自貿區(qū)實施降稅后，雙方企業(yè)減少了關稅支出、降低了經營成本，并且增強了國際競爭力。據中國海關統(tǒng)計，2008年中國自東盟進口受惠貨物61億美元，為企業(yè)優(yōu)惠稅款32億元人民幣。同時，中國企業(yè)申領了18.4萬份中國一東盟自由貿易區(qū)優(yōu)惠原產地證，向東盟出口價值51億美元的受惠貨物。

(二)服務貿易穩(wěn)步開放

2007年1月，中國與東盟簽署《服務貿易協(xié)議》，宣布相互開放服務貿易市場，并于2007年7月1日生效。中國在世界貿易組織(WT)承諾的基礎上，向東盟國家做出開放市場的承諾。東盟各國也做出了開放承諾。近年來，中國、東盟的服務貿易發(fā)展迅速，貿易額呈上升趨勢。據中國商務部統(tǒng)計，2008年中國與東盟服務貿易(按國際收支口徑統(tǒng)計，不含政府服務)進出口總額為233.6億美元，比上年增長30.4％，占中國服務貿易總額的7.7％。其中，中國對東盟服務貿易出口104億美元，增長31.5％，占中國服務貿易出口總額的7.1％。中國自東盟服務貿易進口129.6億美元，增長29.6％，占中國服務貿易進口總額的8.2％。中國對東盟逆差25.6億美元。目前，東盟是中國服務貿易五大貿易伙伴之一，是中國第五大服務貿易出口市場和進口來源地，僅次于中國香港地區(qū)、美國、歐盟和日本。東盟在海運、航運、金融服務、建筑工程服務、計算機和信息服務等領域的對華合作已成為中國服務貿易進口的重要組成部分；在服務業(yè)投資、工程承包、勞務合作等領域，東盟也已成為中國重要的服務貿易出口市場。

(三)相互投資不斷擴大

近年來，隨著中國一東盟自貿區(qū)建設步伐的加快，中國與東盟相互投資不斷擴大。截至2008年底，東盟國家對華投資項目3.2286萬項，合同外資金額1119億美元，實際投入520.1億美元，占我國吸引外資的6.08％。2003-2008年，東盟對華實際投資金額從29.3億美元增至56.4億美元，平均增速達31.1％。2008年在金融危機的影響下，東盟對華投資增速仍達到了24.4％，其中增長最快的是越南，增幅達83.6％。東盟對華投資主要來自新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓和印度尼西亞五國，投資領域包括房地產業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、賓館、飯店、住宅、金融、零售、石油化工、旅游、礦產資源開發(fā)等行業(yè)。

同時，中國積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)對外投資，對東盟的投資也出現了快速增長態(tài)勢。據中國商務部統(tǒng)計，2003-2008年中國對東盟的直接投資由1.19億美元增至24.84億美元，增長了近20倍，平均增速331.2％。2008年在金融危機的影響下，中國對東盟直接投資增幅仍達156.1％，已有越來越多的中國企業(yè)把東盟國家作為主要投資目的地。中國對東盟的投資主要集中在新加坡、印尼、越南、緬甸、泰國、柬埔寨、馬來西亞、老撾等國，投資領域分布較廣，涉及電力、煤氣及水的生產和供應業(yè)、制造業(yè)、商務服務業(yè)、交通運輸、倉儲業(yè)、金融業(yè)、采礦業(yè)和建筑業(yè)等領域。

(四)經濟技術合作進展順利

隨著中國一東盟自貿區(qū)建設的不斷深入，目前東盟國家已經成為中國海外重要的承包工程市場和勞務市場。截至2008年底，中國企業(yè)在東盟國家簽訂承包勞務合同總額達692.3億美元，完成營業(yè)額429.3億美元。新加坡、印尼、越南、馬來西亞、緬甸和泰國是中國在東盟國家開展承包勞務合作的主要市場。

(五)次區(qū)域經濟合作蓬勃發(fā)展

在中國一東盟自貿區(qū)框架下，中國還通過積極推進大湄公河(GMS)和泛北部灣等次區(qū)域經濟合作，改善次區(qū)域內的基礎設施建設，推進次區(qū)域內的貿易投資便利化，謀求與東盟欠發(fā)達國家之間的務實合作與共同發(fā)展。2008年3月，中國與越南、老撾、柬埔寨、緬甸、泰國共同通過了《2008年至2012年GMS發(fā)展萬象行動計劃》，六國將進一步深化合作，加快一體化建設，爭取在交通、能源、電信、農業(yè)、環(huán)境、旅游、人力資源開發(fā)、貿易便利化和投資這九大領域取得進展。

2007年11月，在第十一次中國一東盟領導人會議上，總理提出了“成立聯(lián)合專家組，就泛北部灣經濟合作開展可行性研究”的倡議。這一倡議得到了東盟各國領導人的積極響應，中國與東盟國家已經成立了聯(lián)合專家組并通過了聯(lián)合專家組行動計劃，《泛北部灣經濟合作可行性研究報告》正在編制之中。

(六)各省市積極參與自貿區(qū)建設

隨著中國與東盟經貿合作關系的不斷加深，國內各省市積極抓住中國一東盟自貿區(qū)的發(fā)展機遇，紛紛與東盟各國開展合作。2008年初，重慶、四川、云南、廣西、山東、海南、廣東等在其《2008年政府工作報告》和今后五年目標任務中均提及要“加強與東盟的經貿合作”。同年，湖北省、廣東省和陜西省還先后與東盟秘書處簽署了《合作備忘錄》。推進與東盟的經貿關系正受到國內越來越多省市和地區(qū)的重視。

國際金融危機期間，傳統(tǒng)歐美市場出口受到沖擊，在此情況下，中國一東盟自貿區(qū)的建設也為各省市穩(wěn)定外貿出口做出了積極貢獻。2009年前10個月，云南與東盟實現貿易額24.3億美元，增長5.3％，占云南外貿總額的41％；廣西與東盟實現貿易額35.8億美元，增長4.8％，占廣西外貿總額的34.3％，其中出口25.3億美元，增長10％；廣東對東盟貿易額達到494.4億美元，其中出口209.9億美元，增長4.4％。

二、中國—東盟自貿區(qū)面臨的新形勢

當前，中國與東盟的開放合作正面臨著新的形勢。從外部環(huán)境來看，世界經濟正從逐步走出國際金融危機導致的衰退，呈現緩慢復蘇的態(tài)勢，同時貿易保護勢力還在不斷抬頭。從地區(qū)環(huán)境來看，亞洲區(qū)域經濟合作步伐加快，自由貿易區(qū)(FTA)成為各國現實的選擇。從中國和東盟各自的情況來看，東盟正在穩(wěn)步推進一體化進程，中國也將進一步加快經濟增長方式的轉變，未來雙方還將全面推進戰(zhàn)略合作伙伴關系。

(一)世界經濟將緩慢復蘇

2008年以來的國際金融危機給世界經濟造成了嚴重影響，美、日、歐等發(fā)達經濟體經濟大幅下滑，全球經濟陷入衰退。為應對危機，各主要經濟體采取了大規(guī)模的財政刺激政策，并加強了相互協(xié)調，取得了很大成效，使世界經濟出現企穩(wěn)回升的勢頭。根據聯(lián)合國經濟與社會事務部2009年12月的《2010年世界經濟形勢與展望》預測，如果目前的刺激經濟政策得以持續(xù)，世界經濟將在2010年緩慢復蘇，實現2.4％的低速增長。世界經濟的企穩(wěn)回升將為中國與東盟的經濟合作提供一個總體向好的外部環(huán)境。但也應注意當前危機的威脅仍未解除，世界經濟的復蘇仍然有待于各國的努力，主要發(fā)達國家特別是歐美等國消費模式的調整，還將持續(xù)對中國與東盟國家的出口造成不利影響。未來，中國與東盟更需要攜手合作，進一步開放市場，不斷提升經貿合作水平，以減輕對外部市場的依賴。

(二)貿易保護將不斷抬頭

自國際金融危機爆發(fā)以來，各國出口下滑，國內失業(yè)率增加，貿易競爭不斷加劇，貿易保護主義重新強化的趨勢也日益明顯。據世界銀行統(tǒng)計，自金融危機爆發(fā)以來，20國集團中有17個國家一共推出約78項貿易保護主義措施，其中47項已經付諸實施。為促進本國經濟盡早復蘇，一些國家還會繼續(xù)采取各種貿易限制措施和保護措施來促進出口和保護國內產業(yè)發(fā)展，貿易保護勢力還將在很長一段時間內不斷抬頭，并成為國際貿易和世界經濟復蘇的威脅。

貿易依存度較高的東盟國家和中國都是貿易保護主義的受害國之一，尤其是中國，自金融危機以來，遭遇的反補貼、反傾銷立案明顯增多。2008年全球35％的反傾銷案件、70％的反補貼案件是針對中國出口產品的。2009年前三季度共有19個國家和地區(qū)對中國產品發(fā)起88起貿易救濟調查，總金額約為102億美元。以美國對中國輸美輪胎、油井管等產品采取貿易限制措施，歐盟對產自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為期五年的正式反傾銷稅為例，不僅給中國企業(yè)造成了嚴重影響，也給處于上下游產業(yè)鏈的東盟國家?guī)砹藫p失。中國和東盟國家在應對金融危機以來的一年多里，堅持貿易自由化，共同抵制貿易保護，取得了很大的成績。未來，中國與東盟還將繼續(xù)站在同一立場，反對發(fā)達國家發(fā)起的貿易保護措施，并以實際行動表明推進貿易自由化的決心。

(三)區(qū)域經濟合作成為亞洲各國的現實選擇

由于歷史和政治等多方面因素的影響，亞洲區(qū)域經濟合作在很長的一段時間都處于停滯不前的階段。但進入21世紀以來，亞洲地區(qū)的區(qū)域經濟合作有了新的發(fā)展。當前，區(qū)域經濟合作已經成為區(qū)內各國的現實選擇。東盟分別和中、日、韓、印度簽訂了FTA，韓國和新加坡、東盟整體以及印度簽訂了FTA，日本和東盟整體及東盟中的七國簽訂了經濟伙伴協(xié)定(EPA)，中國和中國香港、澳門地區(qū)、東盟整體、巴基斯坦和新加坡簽署了FTA，在亞洲地區(qū)已經形成了交錯分布的FTA網絡。未來，各國還會繼續(xù)推進區(qū)域經濟合作，亞洲地區(qū)的區(qū)域經濟合作環(huán)境正向積極的方向發(fā)展，FTA網絡將會更加發(fā)達和完善，地區(qū)的經濟一體化水平將會進一步提升，這將為中國與東盟的自貿區(qū)建設提供更加積極而良好的區(qū)域合作外部環(huán)境。

但另一方面，這也給中國與東盟自貿區(qū)的建設帶來了新的挑戰(zhàn)。首先，東盟與日、韓、印度及澳新FTA的簽訂，使得各國在東盟市場上的競爭更加激烈，中國因與東盟簽訂FTA所擁有的優(yōu)勢正在不斷削弱。其次，各國爭先與東盟推進FTA，令東盟有了更多的談判資本。未來，中國擴大對東盟的自貿區(qū)建設將面臨著日、韓、印度、澳新乃至美歐的競爭壓力。

(四)東盟經濟持續(xù)好轉和一體化進程的穩(wěn)步推進

雖然國際金融危機對東盟各國，尤其是對泰國、新加坡、馬來西亞等對歐美市場依賴程度較高的國家產生了較大的經濟沖擊，但受益于各國出臺的各項經濟刺激政策，東盟經濟正在持續(xù)好轉。據亞行2009年12月15日的《亞洲經濟監(jiān)測》預測，東盟今年的經濟增長率將達0.6％，明年將增長4.5％。2009年3月，東盟簽署了《關于東盟共同體路線圖的差安華欣宣言》(2009—2015年)，把經濟共同體的實現期限從2020年提前到2015年，這將進一步加速東盟一體化進程。未來，東盟將全面落實《貨物貿易協(xié)定》、《服務貿易框架協(xié)定》和《全面投資協(xié)定》，不斷消除和降低貿易投資壁壘，促進貿易投資自由化，推進共同市場建設，促進東盟的持續(xù)穩(wěn)定與增長，這將為其與中國的自貿區(qū)建設發(fā)展創(chuàng)造更加良好的基礎環(huán)境。

(五)中國將進一步轉變經濟增長方式

國際金融危機以來，中國在面臨世界經濟陷入衰退、國內外形勢嚴峻復雜的情況下，采取了積極的經濟刺激措施，成功實現了經濟的企穩(wěn)回升，由2008年下半年的急速下滑扭轉為2009年以來的逐季回升。2009年前三季度，我國GDP增長達7.7％。但當前世界經濟復蘇道路曲折漫長，歐美國家高消費、低儲蓄的模式正在變化，貿易保護主義勢頭還在不斷加劇，我國長期以來依靠外貿出口拉動經濟快速增長的局面也面臨巨大挑戰(zhàn)。盡管2008年我國進出口實現了正增長，但與2007年相比增速明顯回落，2009年進出口開始回落，降幅達13.9％。同時，國內能源資源和環(huán)境壓力以及全球應對氣候變化的共同努力，也使得我國節(jié)能減排任務艱巨，依靠加大物質資源投入發(fā)展經濟的模式也將難以持續(xù)。未來，中國將更加注重經濟增長方式轉變和經濟結構調整，努力推動經濟平穩(wěn)可持續(xù)增長。

金融危機以來，東盟國家從中國的擴大內需政策和中國經濟的穩(wěn)定增長中分享了許多利益，中國許多地區(qū)也通過拓展同東盟國家的經濟貿易減緩了金融危機的沖擊。未來，中國經濟增長方式的轉變和經濟的平穩(wěn)增長，不僅將為自貿區(qū)建設提供良好的國內環(huán)境，而且還將為東盟國家提供更多的市場機會。

(六)中國與東盟將全面深化戰(zhàn)略伙伴關系

自2003年中國與東盟正式建立戰(zhàn)略伙伴關系以來，雙方政治互信不斷增強。2006年，雙方發(fā)表了《致力于加強中國一東盟戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明》。2008年年末，中國向東盟派駐大使，進一步增強了與東盟的溝通渠道，推動了中國一東盟戰(zhàn)略伙伴關系繼續(xù)朝前邁進。

雖然近年來中國的經濟實力和影響力不斷增強，但未來中國還將繼續(xù)堅持走和平與發(fā)展的道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強同周邊國家的睦鄰友好和務實合作，積極開展區(qū)域合作，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。東盟作為中國的近鄰，在中國的周邊外交戰(zhàn)略中具有非同尋常的地位。未來中國還將與東盟全面深化戰(zhàn)略合作伙伴關系，增進雙方之間的政治互信，加深在政治、安全、社會、文化、科技、能源等多個領域的務實合作。

三、對中國與東盟自貿區(qū)的展望

當前，世界經濟正從國際金融危機的低潮中走出，中國與東盟長期依賴的傳統(tǒng)出口市場還需要一段時間才能恢復，中國與東盟國家更加迫切地需要加強本區(qū)域內各領域合作，共同促進本地區(qū)經濟金融穩(wěn)定健康發(fā)展?？梢灶A計，未來中國與東盟的自貿區(qū)建設還將步入新的發(fā)展階段，具有新的發(fā)展特點。

(一)自貿區(qū)全面建成。經貿合作潛力巨大

2010年，中國一東盟自貿區(qū)全面建成，中國和東盟六個老成員之間實現超過90％的產品零關稅，與東盟四個新成員也將在2015年實現90％零關稅的目標。建成后的中國一東盟自由貿易區(qū)是一個擁有19億人口、近6萬億美元經濟總規(guī)模和4萬多億美元貿易總額的世界人口最多、發(fā)展中國家之間最大的自由貿易區(qū)。自貿區(qū)建成后，將極大促進成員國之間的貿易和投資，增加就業(yè)人口，帶動各成員國的經濟發(fā)展，增強本地區(qū)的經濟實力和國際地位?？梢灶A計，未來雙邊貨物貿易仍有繼續(xù)回升的空間，在服務貿易和投資領域的合作也將進一步加深，雙方經貿關系還會有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

就貨物貿易領域而言，2010年中國與東盟六個老成員國之間的正常商品關稅已經降為零，中國對東盟平均關稅降至0.1％，東盟六個老成員對中國的平均關稅降至0.6％。到2015年，中國與東盟四個新成員國90％商品的關稅也將降為零。同時，雙方還將不斷加強在非關稅壁壘等方面的合作，不斷推進貿易便利化。未來，關稅降低對雙邊貿易的擴大效應還將繼續(xù)顯現，非關稅壁壘的逐步消除也將進一步促進貿易的增長。雖然受金融危機影響，2009年中國與東盟的雙邊貿易減少了7.9％，但仍然可以樂觀地預計，未來雙邊貿易還將止跌回升，具有進一步增長的空間與潛力。

就服務貿易領域來看，中國已經與東盟各國開放了第一批服務貿易領域，目前正在就第二批服務貿易領域的開放展開談判。未來，中國服務行業(yè)將在與東盟國家的競爭中逐漸找到自己的位置，不斷增強自身實力，中國與東盟服務貿易自由化的正面效應還將不斷凸現，服務業(yè)自由化給中國和東盟帶來的經濟收益將遠遠大于貨物貿易自由化帶來的收益。當前中國與東盟之間服務貿易的保護水平明顯要比貨物貿易更高，且雙方在服務貿易上的互補性更強，實現貿易自由化后，貿易創(chuàng)造效應將會更加明顯。而且服務貿易需要進行資本和勞動的移動，從而帶來的外溢效應也會進一步擴大。

就投資與經濟技術合作領域來看，盡管短期內受金融危機的影響，中國與東盟相互投資和合作增速將有所放緩，但是從長期看，自貿區(qū)的建成將帶來一個更加便利廣闊的區(qū)域性市場，中國東盟相互投資和經濟合作還將面臨新的發(fā)展機遇。2009年4月，中國還提出設立總規(guī)模為100億美元的“中國一東盟投資合作基金”，以支持區(qū)域基礎設施建設。同年8月，雙方簽署了《投資協(xié)議》。可以預計，未來隨著《投資協(xié)議》的實施和區(qū)域內貿易合作的穩(wěn)步推進，中國與東盟之間的相互投資還將具有更大的發(fā)展?jié)摿?，尤其是中國對東盟的投資還會有較大的上升空間。

(二)從整體推進走向全面合作，合作關系更加靈活務實

未來，中國與東盟之間的合作將從整體推進逐步向全面合作的方向發(fā)展，合作層次明顯增多，合作關系也將更加靈活務實。在與東盟整體建設自貿區(qū)的同時，中國與東盟各國的雙邊合作、中國各省市與東盟整體以及東盟各國的合作都將不斷深入發(fā)展，并成為推動中國擴大對東盟開放與合作的重要力量。

未來，中國將根據東盟十國的不同特點，靈活發(fā)展與東盟各國的雙邊經貿合作關系，以進一步加深與東盟各個國家之間的務實合作。2008年，在中國一東盟自貿協(xié)定框架下，中國與新加坡單獨達成自貿協(xié)定，決定進一步開放市場，加大貿易與投資自由化的力度。未來中國還可能考慮與部分東盟國家在自愿的情況下商訂自由化程度更高的雙邊經濟合作協(xié)定，以進一步推進提升與東盟單個國家之間的經濟合作水平。

同時，隨著中國一東盟自貿區(qū)的全面建成，中國各省市與東盟的深入合作還將揭開新的一頁。廣西、云南、重慶、四川、山東、海南、廣東等都將繼續(xù)依據自身的發(fā)展特點，與東盟開展不同形式、不同層次的務實合作。中國各地區(qū)與東盟各國的多層次合作，將有利于中國進一步緊密與東盟的經貿聯(lián)系，挖掘對東盟的合作潛力，與其形成更多的共同利益，并營造更加穩(wěn)固和諧的周邊環(huán)境。

(三)次區(qū)域合作蓬勃發(fā)展，成為新亮點

在自貿區(qū)的框架下，未來中國還將通過積極推進大湄公河、泛北部灣合作，并參與東盟東部增長區(qū)等次區(qū)域經濟合作，改善次區(qū)域內的基礎設施建設，推進次區(qū)域內的貿易投資便利化，謀求與東盟尤其是其欠發(fā)達國家之間的務實合作與共同發(fā)展。

未來，中國與GMS合作成員國在交通、能源、電信、農業(yè)、環(huán)境、旅游、人力資源開發(fā)、貿易便利化和投資等領域的合作將進一步加強。同時，還將積極推進泛北部灣經濟合作，完成可行性研究報告并啟動一批優(yōu)先合作項目，以海上合作為紐帶，促進區(qū)域內各國港口與物流領域的合作，提高通關便利化程度，建成一個富有活力的海洋運輸通道和沿海經濟帶。未來，GMS和泛北合作將成為中國與東盟經貿合作的新亮點，為推動中國擴大對東盟的開放合作發(fā)揮積極而重要的作用。

同時，中國還將以東盟東部增長區(qū)發(fā)展伙伴國的身份，積極參與到東部增長區(qū)的合作中，落實已經簽訂的《框架合作協(xié)議》，與成員國在農林漁業(yè)、資源開發(fā)、交通、旅游、基礎設施等領域的合作將不斷深入發(fā)展。

(四)合作領域不斷拓展，合作水平不斷提升

隨著中國與東盟經貿合作的不斷深入，雙方在越來越多的領域推進開放與合作，取得了顯著的成效。未來，中國與東盟合作的領域還將不斷拓展，合作水平也將不斷深入。

例如，農業(yè)領域曾是中國一東盟自貿區(qū)推進的“試驗田”，通過早期收獲計劃的實施，中國與東盟在農業(yè)領域率先進行開放與合作，為自貿區(qū)的順利推進發(fā)揮了重要的積極作用。但中國與東盟的農產品貿易仍處于相對較低的水平，農業(yè)合作層次還有待提升，中國與東盟各國的比較優(yōu)勢也沒有得到充分發(fā)揮，未來，通過農業(yè)技術合作與交流、“走出去”對東盟投資、人力資源合作等方式，中國還將積極與東盟推進農業(yè)合作，中國與東盟在農業(yè)領域的開放合作將具有很大潛力。

在金融領域，雖然2008年以來的國際金融危機促使中國與東盟的合作進一步加深，但雙方在金融領域的合作還處于初級階段，具有很大的發(fā)展空間。未來，隨著自貿區(qū)的推進，中國和東盟在跨境人民幣結算、貨幣互換、金融監(jiān)管、金融市場準入等領域的合作水平還將不斷提升。

在基礎設施領域，隨著中國對東盟投資的不斷增長和次區(qū)域合作的不斷加深，未來在此領域的合作也將面臨新的發(fā)展機遇。雙方在此領域的合作與發(fā)展不僅將改善區(qū)域貿易投資環(huán)境，促進中國與東盟的開放與合作，還將為東盟經濟一體化和各國經濟增長發(fā)揮積極作用。

此外，中國與東盟在能源、環(huán)保、交通、通信等領域的合作也將具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，并成為中國擴大對東盟開放與合作的重要推動力量。