導(dǎo)語(yǔ)：新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:基于對(duì)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的理解和河南省發(fā)展現(xiàn)狀，從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和生態(tài)環(huán)境四個(gè)系統(tǒng)構(gòu)建河南省新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平研究指標(biāo)體系，運(yùn)用變異系數(shù)法來(lái)測(cè)度2007～2017年河南省新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平，并進(jìn)行了實(shí)證分析．結(jié)果表明，2007～2017年間河南省新型城鎮(zhèn)化是在穩(wěn)步推進(jìn)的，綜合發(fā)展水平不斷提高，取得了一定的成果，但發(fā)展質(zhì)量不高，仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、人口和生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題．針對(duì)河南省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的建議，意在對(duì)河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供參考．

關(guān)鍵詞:河南省;新型城鎮(zhèn)化;綜合發(fā)展水平

黨的十八大報(bào)告指出中國(guó)要走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展道路．而新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和依托，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措，同時(shí)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力．2018年河南省常住人口城鎮(zhèn)化率為51．71%，相比2017年常住人口城鎮(zhèn)化率雖上升1．61%，但距離全國(guó)平均常住人口城鎮(zhèn)化率59．58%還有一定差距．其中造成差距的主要原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、土地資源利用不合理、資源環(huán)境約束與城市承載力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理與產(chǎn)業(yè)支撐力不足等問(wèn)題．為貫徹落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》(2014－2020)，河南省積極響應(yīng)并結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，頒布并實(shí)施《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政〔2016〕62號(hào))，對(duì)河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了規(guī)劃與建議．同時(shí)在中原城市群上升為國(guó)家戰(zhàn)略時(shí)，河南省抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，在國(guó)家的戰(zhàn)略和政策支持下，做好新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，以人口城鎮(zhèn)化為關(guān)鍵，優(yōu)化河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升河南省綜合發(fā)展水平質(zhì)量，推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展．國(guó)內(nèi)目前對(duì)新型城鎮(zhèn)化研究的文章特別多，大多學(xué)者從定義與內(nèi)涵、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的測(cè)度和遇到的問(wèn)題及對(duì)策等方面進(jìn)行研究．彭紅碧、楊峰研究了新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，主要從人口城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、資源配置效率化三方面進(jìn)行分析［1］．杜志國(guó)測(cè)度了山西省各市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，結(jié)果表明，山西省各市發(fā)展階段不一致，兩級(jí)分化現(xiàn)象嚴(yán)重［2］．李京運(yùn)用因子分析模型對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，結(jié)果表明，河南省綜合發(fā)展水平有待提高［3］．詹明安、田云飛認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化會(huì)減小傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化帶來(lái)的城鄉(xiāng)差距、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)等問(wèn)題［4］．劉暢、侯修澤認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化能夠破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，此外新型城鎮(zhèn)化更注重環(huán)境問(wèn)題［5］．

1河南省新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平指標(biāo)體系的構(gòu)建與研究方法

1．1新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平指標(biāo)體系的構(gòu)建．“新型城鎮(zhèn)化”在黨的十八大正式提出后內(nèi)涵不斷被豐富，大多學(xué)者從其內(nèi)涵確定新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系，從而研究綜合發(fā)展水平．劉靜玉等從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平和資源環(huán)境三個(gè)方面研究了2001年、2005年和2010年三年河南省新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展［6］．王新越等通過(guò)建立了人口、經(jīng)濟(jì)和空間三個(gè)子系統(tǒng)主要研究了山東省新型城鎮(zhèn)化水平與空間位置關(guān)系［7］．張琳和楊慶媛基于PILE四維視角下，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵結(jié)合重慶市現(xiàn)狀，運(yùn)用人口發(fā)展－產(chǎn)業(yè)發(fā)展－土地利用－生態(tài)環(huán)境(PILE)四維分析框架和相關(guān)計(jì)量模型對(duì)2001～2014年重慶市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行研究［8］．吳紅霞，蔡文柳在河北省發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化環(huán)境污染治理四個(gè)大方面構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行研究［9］．本文在指標(biāo)的選取上，以新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵和河南省實(shí)際發(fā)展情況為基礎(chǔ)，研讀大量文獻(xiàn)，參照比較有權(quán)威作者的指標(biāo)構(gòu)建體系，從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和生態(tài)環(huán)境四個(gè)大方面構(gòu)建河南省新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平研究指標(biāo)體系．人口城鎮(zhèn)化主要從城鎮(zhèn)人口規(guī)模、人口密度、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比和人口失業(yè)率四個(gè)方面體現(xiàn);經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要從人均GDP、消費(fèi)、投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)四個(gè)方面體現(xiàn);社會(huì)發(fā)展水平主要從醫(yī)療、教育、社會(huì)保障和生活質(zhì)量四個(gè)方面體現(xiàn);生態(tài)環(huán)境主要從污水情況、生活垃圾、綠化和道路清掃四個(gè)方面體現(xiàn)．具體說(shuō)明見(jiàn)表1．2．2研究方法王鵬運(yùn)用主成分分析方法測(cè)度中原經(jīng)濟(jì)區(qū)30個(gè)地級(jí)市“三化”綜合發(fā)展指數(shù)［10］．張宏喬主要運(yùn)用熵權(quán)法確定權(quán)重，研究了促進(jìn)河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素［11］．許輝云，李莜蓓研究中部六省新型城鎮(zhèn)化時(shí)空研究時(shí)，運(yùn)用傳統(tǒng)的權(quán)重—TOPSIS法測(cè)度中部六省各省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平［12］．新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平研究的方法有很多，主要的有主成分分析方法、變異系數(shù)法、熵值法、傳統(tǒng)的權(quán)重—TOPSIS法等方法，本論文采用變異系數(shù)法進(jìn)行研究．2．2．1指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化．由于選擇的指標(biāo)單位不一致，為了使數(shù)據(jù)間有可比性，不影響計(jì)算效果，需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化．本文用的是極差標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)正向原始數(shù)據(jù)和逆向原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理．處理如下:正向指標(biāo):x'ki=xki－min(x1i，…，xli)max(x1i，…，xli)－min(x1i，…，xli)．逆向指標(biāo):x'ki=mas(x1i，…，xli)－xkimax(x1i，…，xli)－min(x1i，…，xli)．其中，xki表示第k個(gè)樣本第i項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，x'ki為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)后的數(shù)據(jù)變量，i=1，2，…，n，k=1，2，…，l;max(x1i，…，xli)和min(x1i，…，xli)分別表示同一城市不同年份相關(guān)原始數(shù)據(jù)的最大值和最小值．2．2．2指標(biāo)權(quán)重的確定．mi=hi∑ni=1hi，hi=σix(i=1，2，3，…，n)．其中mi為第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，hi為第i項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)，σi為第i項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差，x為第i項(xiàng)指標(biāo)的平均數(shù)．?dāng)?shù)據(jù)代入和公式進(jìn)行計(jì)算，各指標(biāo)權(quán)重如表2所示．2．2．3新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平指數(shù)新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平指數(shù):NU=∑ni=1mix'ki其中mi為第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，為標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)變量．本文以省為單位選取了2007～2017年共11年的數(shù)據(jù)為樣本，數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)局和《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》，進(jìn)行數(shù)據(jù)代入和處理，計(jì)算結(jié)果具體如表3所示．

2河南省新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)

從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境四個(gè)大方面來(lái)總體評(píng)價(jià)河南省新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平．根據(jù)表3得到圖1，從圖1可以清楚地看出，2007～2017年河南省新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平綜合得分是一條逐年上升的曲線，從2007年的0．060520483上升到2017年0．967948579，說(shuō)明河南省新型城鎮(zhèn)化是在穩(wěn)步推進(jìn)的，并取得了一定的成果．河南省應(yīng)把握中原城市群上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，爭(zhēng)做中原城市群發(fā)展的帶頭羊，不斷推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓河南又好又快地發(fā)展．從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境四個(gè)方面各指標(biāo)權(quán)重大小可以看出新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平結(jié)構(gòu)和整體性問(wèn)題．從表2準(zhǔn)則層指標(biāo)權(quán)重可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展水平所占權(quán)重比較大，分別占0．394115536和0．327741296，由此說(shuō)明河南省2007～2017年的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展拉動(dòng)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展投資比較大;人口城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境所占權(quán)重分別為0．10395056和0．174192606，占比相對(duì)較低，說(shuō)明河南省在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，對(duì)人的問(wèn)題和環(huán)境資源問(wèn)題不夠重視．從表2具體指標(biāo)所占權(quán)重可以看出，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、對(duì)社會(huì)保障和就業(yè)支出和人均GDP所占權(quán)重比較大，分別為0．175223336、0．139746838和0．10144195;而常駐人口城鎮(zhèn)化率、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值比和建成區(qū)綠化覆蓋率所占權(quán)重比較小，分別為0．038497799、0．024100109、0．043283671和0．012244354，說(shuō)明河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平整體質(zhì)量是不高的，是以加大投資、生產(chǎn)、消費(fèi)的擴(kuò)大量的新型城鎮(zhèn)化，并沒(méi)有解決人口問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、城鄉(xiāng)二元和城鄉(xiāng)發(fā)展差距問(wèn)題．

3河南省新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平提升的建議

2007～2017年，雖然河南省新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平在不斷提高，經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展，但新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展質(zhì)量不高，存在人口城鎮(zhèn)化水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大和生環(huán)境污染等問(wèn)題，河南省新型城鎮(zhèn)化任重而道遠(yuǎn)．針對(duì)河南新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題，本文主要有以下幾點(diǎn)建議:(1)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)．2018年河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8．9∶45．9∶45．2，而全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7．2∶40．7∶52．2．相比全國(guó)平均水平，河南省第一產(chǎn)業(yè)占比明顯過(guò)高，而第三產(chǎn)業(yè)占比過(guò)低，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率不夠高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理．產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅能推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有利于解決農(nóng)村人口就業(yè)問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距．河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由粗放式轉(zhuǎn)向集約式、由資源投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的支持和投資．(2)建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高河南省農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展．截止2018年，河南省常住人口城鎮(zhèn)化率為51．71%，而全國(guó)平均常住人口城鎮(zhèn)化率為59．58%．河南省常住人口城鎮(zhèn)化率低的主要原因是農(nóng)村人口市民化問(wèn)題沒(méi)有真正解決．雖然大量農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，但社會(huì)保障和子女教育問(wèn)題沒(méi)有真正解決，最終還是在城市安居不下來(lái)．新型城鎮(zhèn)化“新”在解決人的問(wèn)題，推進(jìn)民生工程建設(shè)，推進(jìn)戶籍制度改革，保障農(nóng)村人口在城市就業(yè)安居問(wèn)題，健全社會(huì)保障體系和教育醫(yī)療體系，這是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)的重要舉措．(3)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，重視可持續(xù)發(fā)展．可持續(xù)性應(yīng)是新型城城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提，其效益是惠及萬(wàn)代的．河南省人口密度大，但可利用資源和環(huán)境忍耐力有限，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)資源環(huán)境也在消耗．通過(guò)對(duì)河南省國(guó)土資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，針對(duì)不同的地區(qū)應(yīng)該差異化開(kāi)發(fā)與整治，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)選擇節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的方式，在綜合利用資源的同時(shí)注重環(huán)境污染治理，改善河南省發(fā)展的資源環(huán)境．(4)加大鄭州市省會(huì)中心作用，帶動(dòng)周邊地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展．鄭州在加強(qiáng)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)和鄭州航空港建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)做好中原城市群發(fā)展的帶頭羊，利用鄭州市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展貿(mào)易、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚．通過(guò)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鄭州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)輻射和帶動(dòng)河南省其余地級(jí)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終形成以鄭州為中心，其余17個(gè)地級(jí)市根據(jù)自身發(fā)展特色進(jìn)行功能定位的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制．要形成這種協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，還要有開(kāi)放的市場(chǎng)和便利的交通，使人口和產(chǎn)業(yè)能夠有效地向各個(gè)地級(jí)市集聚，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)化合理化、規(guī)?；涂臻g布局有序化的新型城鎮(zhèn)化體系．

4總結(jié)

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅能帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、減少城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展．河南省是全國(guó)第一人口、農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)問(wèn)題、人口問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題比較明顯，而新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，帶動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展．河南省一直致力于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并取得了一定成果，新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平不斷在提高，雖在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中遇到一些困難，但仍在不斷改進(jìn)與探索，努力走出一條符合河南省實(shí)情的可持續(xù)新型城鎮(zhèn)化道路．

作者:曹雪琴 朱佩佩 單位:鄭州大學(xué)商學(xué)院