行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理策略分析
時(shí)間:2022-10-26 03:14:08
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摘要:行政事業(yè)單位作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中重要職能部門之一,行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理路線的制定和路線實(shí)現(xiàn)的策略,與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān),同時(shí),隨著我國城市化進(jìn)行不斷加快,我國眾多行政單位正面臨著轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn),市場(chǎng)化改革勢(shì)在必行,在這樣新形勢(shì)的背景下,行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理路線及其實(shí)現(xiàn)策略成為管理研究的重點(diǎn)問題之一,筆者從這一問題著眼,目的是推動(dòng)行政事業(yè)單位更好地為人民群眾服務(wù)。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;行政;經(jīng)濟(jì)管理;目標(biāo)
在我國現(xiàn)有的事業(yè)單位體系下,行政事業(yè)單位是其中一種非營利性的組織,主要從事政府性公益性行政事業(yè),其中行政事業(yè)單位的費(fèi)用支出均由國家負(fù)擔(dān),其中支出主要包括單位員工的工資和保險(xiǎn)等等,還包括日常行政辦公所需的費(fèi)用。就我國行政事業(yè)單位管理實(shí)踐而言,各個(gè)單位涉及的范疇廣,包含民生領(lǐng)域、文化教育衛(wèi)生領(lǐng)域等等,幾乎涉及到廣大人民群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)行業(yè)[1]。因此,我國行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系到整個(gè)國計(jì)民生的平穩(wěn)運(yùn)行,課件行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理線路實(shí)現(xiàn)策略確定的重要性。
一、我國行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀概述
我國的行政事業(yè)單位管理實(shí)踐中,經(jīng)濟(jì)管理是其中的重要環(huán)節(jié),經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)分為籌資管理、投資管理以及成本管理三大部分,下文將從這三大目標(biāo)入手進(jìn)行我國行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀概述,在這三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中,實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)路線也有所不同,三者之間協(xié)調(diào)發(fā)展,才是我國行政事業(yè)單位管理的總體脈絡(luò)。1.行政事業(yè)單位籌資管理現(xiàn)狀。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新階段的歷史背景下,行政事業(yè)單位也需要適時(shí)進(jìn)行改革來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求,作為我國管理的重要行政部門,應(yīng)當(dāng)作為改革的前鋒。首先,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從籌資管理入手,轉(zhuǎn)變當(dāng)前對(duì)于國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)過度依賴的現(xiàn)狀,從籌資環(huán)節(jié)入手,積極進(jìn)行行政事業(yè)單位的合理籌資,在此基礎(chǔ)上謀求創(chuàng)收的手段,同時(shí)在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷成熟的背景下自己創(chuàng)收是很有可能實(shí)現(xiàn)的,不需要完全依賴國家的經(jīng)濟(jì)扶持,這對(duì)于地方財(cái)政收入也有益處;除此以外,積極進(jìn)行籌資渠道的擴(kuò)展,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資金的多元化籌資,當(dāng)前行政事業(yè)單位可以根據(jù)自身所處的領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)收渠道的擴(kuò)展[2]。2.行政事業(yè)單位投資管理現(xiàn)狀。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,行政事業(yè)單位籌資不僅僅成為唯一的目標(biāo),籌資以后如何進(jìn)行投資,將資源最大化,成為行政事業(yè)單位投資管理的重要問題之一,當(dāng)前行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將自身的資產(chǎn)分散到各個(gè)部門各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)部進(jìn)行良性投資,實(shí)現(xiàn)良好的資金循環(huán),當(dāng)前隨著我國電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展,投資方式也越來越走向多元化和簡(jiǎn)便化。尤其當(dāng)前我國行政事業(yè)單位中很多涉及到教育醫(yī)療的科研部門,項(xiàng)目申請(qǐng)和投資管理都是良好的機(jī)遇,然而如何把握行政事業(yè)單位的行業(yè)投資機(jī)遇,能否承擔(dān)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn),都是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理路線需要考慮和衡量的現(xiàn)實(shí)問題,因此良好的投資也需要強(qiáng)大的智囊團(tuán)和穩(wěn)健的投資新思想、新工具。3.行政事業(yè)單位成本管理現(xiàn)狀。在我國行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中,還有一個(gè)管理目標(biāo)十分重要但卻常常被忽略,就是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的成本管理問題,當(dāng)前的成本管理對(duì)于行政事業(yè)單位而言僅僅是一個(gè)長(zhǎng)期性目標(biāo),還停留在紙面上,尚未落實(shí)到實(shí)際管理中,實(shí)際管理中的策略實(shí)現(xiàn)也難度較高。事實(shí)上,成本管理應(yīng)當(dāng)是一個(gè)具體性可操作化的概念,在行政事業(yè)單位管理實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)首先保證杜絕亂花錢的現(xiàn)象,進(jìn)而再談成本管理問題,無計(jì)劃的進(jìn)行采購和浪費(fèi)是對(duì)于行政事業(yè)單位不負(fù)責(zé)任的行為,同時(shí)更是對(duì)于政府財(cái)政支持不負(fù)責(zé)任的行為。因此,在進(jìn)行行政事業(yè)單位成本管理實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)重視成本管理工作,積極構(gòu)建起科學(xué)明確公正公開的成本核算體系,當(dāng)前的核算體系存在明顯的地區(qū)發(fā)展差異性和弊端,因此,應(yīng)當(dāng)針對(duì)各個(gè)行政事業(yè)單位不同的問題進(jìn)行成本管理,保障行政事業(yè)單位向著更科學(xué)合理的方向進(jìn)行成本管理。
二、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)策略
1.樹立行政事業(yè)單位科學(xué)績(jī)效考核機(jī)制。對(duì)于行政事業(yè)單位而言,制定科學(xué)的績(jī)效考核目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的重要手段,同時(shí)行政事業(yè)單位作為一個(gè)非盈利性的部門,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理整體過程中不應(yīng)當(dāng)過分考量所有權(quán)益的所有問題,進(jìn)行任務(wù)管理和分配過程中應(yīng)當(dāng)重視事業(yè)單位員工收入福利和整體事業(yè)單位效益的平衡問題。在實(shí)際的績(jī)效管理中,應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)事業(yè)單位管理績(jī)效考核的松散傳統(tǒng),提升績(jī)效管理的科學(xué)性和客觀性。同時(shí),應(yīng)當(dāng)重視結(jié)果和過程的雙重公平性,當(dāng)前的行政事業(yè)單位往往片面重視結(jié)果的公平性,忽視選拔和評(píng)選過程的公平性。只有樹立起行政事業(yè)單位科學(xué)績(jī)效考核機(jī)制,才能夠激發(fā)員工的內(nèi)在積極性。2.有計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)資金管理。在我國的行政事業(yè)單位中,經(jīng)濟(jì)管理很重要的一環(huán)就是資金的管理,正如上文所提及的籌資、投資和成本管理都?xì)w屬于資金管理的范疇,由于當(dāng)前的行政事業(yè)單位主要也是以國家投資為主,并非行政事業(yè)單位本身創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益,但是實(shí)際進(jìn)行管理和支出都是由行政事業(yè)單位全權(quán)負(fù)責(zé),同時(shí)監(jiān)督機(jī)制也并非十分完善,導(dǎo)致浪費(fèi)情況多發(fā),甚至?xí)?dǎo)致資金支出過程中出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位在實(shí)際進(jìn)行資金管理過程中,應(yīng)當(dāng)提前制定良好的資金管理計(jì)劃,每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)撥款單獨(dú)報(bào)銷,實(shí)報(bào)實(shí)銷,同時(shí)在資金管理過程中應(yīng)當(dāng)將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明,一旦發(fā)生資金問題也有負(fù)責(zé)人可以依次追究責(zé)任,在投資、籌資和融資的過程中實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一管理,防止多頭管理等問題的發(fā)生。
三、結(jié)語
總而言之,行政事業(yè)單位作為我國非營利性單位的重要組成部分,對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深入和城市化進(jìn)程的加快,行政事業(yè)單位管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,同時(shí),積極改進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)策略,使其更好地為廣大人民群眾的生產(chǎn)生活服務(wù)。
作者:顧笑菁 單位:威海市統(tǒng)計(jì)局
參考文獻(xiàn):
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