導(dǎo)語：提升經(jīng)濟帶對外開放水平策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

廣西壯族自治區(qū)黨委政府提出以加快西江黃金水道建設(shè)、打造西江經(jīng)濟帶為核心內(nèi)容的西江戰(zhàn)略，與實施廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)形成“江海聯(lián)動”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，有效地推動了泛北部灣經(jīng)濟合作、泛珠三角區(qū)域合作以及廣西經(jīng)濟社會的發(fā)展。西江戰(zhàn)略實質(zhì)上是廣西經(jīng)濟發(fā)展和對外開放戰(zhàn)略的進一步深化。改革開放以來廣西開放合作一直都在強調(diào)要發(fā)揮廣西的“沿海、沿邊、沿江”的優(yōu)勢，西江戰(zhàn)略的提出完全符合廣西對外開放戰(zhàn)略的要求與需要，打造西江經(jīng)濟帶是廣西開放合作由外及內(nèi)、由海及陸的必然趨勢，將加快形成廣西“江海聯(lián)動、內(nèi)外兼修”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新格局。廣義的西江經(jīng)濟帶涵蓋從左江到右江、紅水河、柳江、桂江、賀江等河流或支流，惠及廣西14地市，范疇覆蓋全區(qū)土地面積的92％及全區(qū)人口的89％。廣西西江經(jīng)濟帶是我國南方開發(fā)軸帶重要的一部分。西江經(jīng)濟帶核心經(jīng)濟圈是珠三角、北部灣和大西南三個經(jīng)濟圈交匯節(jié)點，它既是廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，又是廣西融入“珠三角”的前沿陣地；它既是北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)的后園基地，又是北部灣經(jīng)濟區(qū)“4＋2”核心城市成員。西江經(jīng)濟帶的建設(shè)規(guī)劃雖然還沒有正式公布，但是西江黃金水道的建設(shè)早已展開，可以說西江經(jīng)濟帶的建設(shè)戰(zhàn)略已然實施并在近年來取得較快發(fā)展。西江經(jīng)濟帶具有一系列極為有利的擴展對外開放的條件，在面臨巨大機會的同時也要面對很強的競爭壓力和挑戰(zhàn)。在此背景下，西江經(jīng)濟帶的建設(shè)須充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，加強與周邊地區(qū)的經(jīng)濟合作，采用合理的經(jīng)濟發(fā)展策略，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以促進對外開放的進一步深化和經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高。

二、精心選擇、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

不平衡發(fā)展理論證明，由于資金和其他生產(chǎn)要素投入有限，后發(fā)國家不可能在所有的產(chǎn)業(yè)同時投入和同步發(fā)展，而必須首先建立某些產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，以此帶動經(jīng)濟的全面發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展必須依托于特定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，西江經(jīng)濟帶的發(fā)展也必須精心培育某些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為西江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。西江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展水平落后于東部沿海，但是西江經(jīng)濟帶具有自身特有的大量優(yōu)勢，在綜合優(yōu)勢理論的視野之下，西江經(jīng)濟帶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該包括如下幾個部分：

（一）應(yīng)繼續(xù)發(fā)展重工業(yè)，特別是鋼鐵工業(yè)、化學(xué)化工等重工業(yè)就外生優(yōu)勢來說，西江的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢大大降低了原材料的進入和成品運出的運輸成本，與此同時西江的區(qū)位優(yōu)勢帶來了巨大的原材料資源，而中國經(jīng)濟的高速發(fā)展對于鋼鐵化工產(chǎn)品越來越大的需求，則為這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場?；ぁ撹F這些重工業(yè)產(chǎn)業(yè)在西江經(jīng)濟帶的柳州經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，已經(jīng)具備了相對較強的技術(shù)實力和創(chuàng)新能力。所以西江經(jīng)濟帶具有發(fā)展重工業(yè)的外生優(yōu)勢和內(nèi)生優(yōu)勢，綜合優(yōu)勢最強大，競爭力和發(fā)展?jié)摿ψ顝姟?/p>

（二）大力發(fā)展勞動力密集型和外向型加工工業(yè)勞動力資源豐富是我國的基本要素稟賦優(yōu)勢，發(fā)揮這一稟賦優(yōu)勢是贏得綜合優(yōu)勢的重要途徑。西江經(jīng)濟帶以大西南為腹地，擁有大量的勞動力資源，具備充分的發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的要素優(yōu)勢。桂林、柳州、玉林等城市的外向型產(chǎn)業(yè)在廣西對外貿(mào)易中占據(jù)著相當(dāng)?shù)牡匚唬卜e累了參與國際市場競爭的經(jīng)驗。而廣大東盟國家和東南亞，甚至遠達非洲的很多國家，都為這些制造加工業(yè)提供了巨大的市場。在服裝、家電制造與裝配等行業(yè)領(lǐng)域，珠三角已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)募夹g(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢，西江經(jīng)濟帶能夠在承接珠三角的勞動密集型和外向加工型工業(yè)上，贏得巨大的綜合優(yōu)勢。

（三）建設(shè)多功能的內(nèi)河港口，大力發(fā)展物流業(yè)務(wù)，發(fā)揮西江黃金水道的優(yōu)勢物流業(yè)的發(fā)展對整個西江經(jīng)濟帶的發(fā)展具有關(guān)鍵性的作用，一方面，西江經(jīng)濟帶具備發(fā)展物流業(yè)的外生和內(nèi)生優(yōu)勢；另一方面，西江經(jīng)濟帶的地理區(qū)位對物流業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。與此同時，加快公路與鐵路建設(shè)，特別是連接西江經(jīng)濟帶和周邊省市的公路與鐵路建設(shè)，從而促進西江經(jīng)濟帶交通樞紐地位的確立，降低物流成本，加快物流業(yè)的發(fā)展。

（四）依托于西江經(jīng)濟帶和整個大西南豐富的自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展資源及特色產(chǎn)業(yè)要充分利用桂西豐富的自然資源和大量從事農(nóng)產(chǎn)品加工熟練工人的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，包括桑蠶加工、畜牧產(chǎn)品精深加工等；要充分利用西江經(jīng)濟帶以及整個大西南豐富的礦產(chǎn)資源，促進冶金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以西江流域的自然風(fēng)景優(yōu)勢為依托，促進旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的開發(fā)；充分利用廣西以及大西南包括少數(shù)民族在內(nèi)的豐富的文化資源，發(fā)展人文產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

三、構(gòu)建核心城市

國家競爭理論說明，產(chǎn)業(yè)群的建立是提升國家經(jīng)濟競爭能力，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的核心環(huán)節(jié)之一。產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)能夠降低交易成本，集中產(chǎn)業(yè)信息和資源，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科研能力，并且促生良好的產(chǎn)業(yè)生長環(huán)境，從而急劇的提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。西江經(jīng)濟帶的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，必然要求建構(gòu)核心城市。只有構(gòu)建核心城市才能夠形成產(chǎn)業(yè)群，聚集豐富的資源，最終發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和分工優(yōu)勢。建立核心城市不是要把某個城市作為核心，把其他的城市作為衛(wèi)星，而是要把整個西江經(jīng)濟帶凝聚成為一個資源密集的、統(tǒng)一的核心，要把西江經(jīng)濟帶作為一個統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟實體。西江經(jīng)濟帶作為一個區(qū)域經(jīng)濟整體，其經(jīng)濟發(fā)展必須依托于區(qū)域內(nèi)部城市間的合作，以及城市與腹地之間的經(jīng)濟效應(yīng)。南寧、柳州、梧州和貴港這幾個西江經(jīng)濟帶核心城市必須在產(chǎn)業(yè)布局和資源布局等各方面通力合作，形成區(qū)域經(jīng)濟城市群。南寧作為廣西的首府，在資金、技術(shù)和人才方面具有巨大的優(yōu)勢，應(yīng)該發(fā)揮南寧的金融和技術(shù)與人才優(yōu)勢，充分發(fā)展金融行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。與此同時，充分發(fā)揮南寧的人才培養(yǎng)基地作用，發(fā)展南寧的教育體系，使其為西江經(jīng)濟帶的發(fā)展提供各類人才。柳州是中國西部的工業(yè)重鎮(zhèn)，已形成以汽車、機械、冶金為支柱產(chǎn)業(yè)，制藥、化工、造紙、制糖、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并存的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有一批在國內(nèi)外市場上具有較強競爭力和較高市場占有率的優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品。柳州應(yīng)重點建設(shè)陽和工業(yè)新區(qū)等工業(yè)園區(qū)，繼續(xù)發(fā)展建材、冶金、汽車、機械、造船、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。作為廣西的老工業(yè)基地，梧州不僅有種類繁多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也有豐富的林產(chǎn)、礦產(chǎn)資源，具備成為加工制造基地的優(yōu)勢。梧州應(yīng)建設(shè)有色金屬、電力能源、林產(chǎn)林化、以造船業(yè)為主的機械制造業(yè)、制藥業(yè)、紡織加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)形成后，和臨港碼頭相結(jié)合形成臨港工業(yè)和臨港經(jīng)濟。貴港港口是全國內(nèi)河主樞紐港，貴港應(yīng)構(gòu)建與西江經(jīng)濟帶港口城市發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)體系，著重培植和壯大輕工、機電、造船、電力、冶金等工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)，大力促進工業(yè)企業(yè)向大型化、集團化、外向化方向發(fā)展。同時還要主動參與西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)分工合作，推動以港口貿(mào)易為核心的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有通過城市的產(chǎn)業(yè)分工和城市之間的通力合作，西江經(jīng)濟帶才能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域競爭整體增長和對外開放的總體要求。

四、做好對內(nèi)對外開放兩篇大文章

國際性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移、我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移為西江經(jīng)濟帶的發(fā)展提供了重大歷史機遇。西江經(jīng)濟帶的對外開放，必須實行對外開放與對內(nèi)開放相結(jié)合的策略。西江經(jīng)濟帶要善于抓住歷史機遇，運用自身的區(qū)位優(yōu)勢。外資和國內(nèi)其他地區(qū)的投資應(yīng)成為西江經(jīng)濟帶資金投入的兩大重要來源。國際經(jīng)濟體系不僅為西江經(jīng)濟帶的發(fā)展提供了資金和市場，同時還提供了各種新技術(shù)和經(jīng)驗。西江經(jīng)濟帶一方面須加大從發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)引進，包括外資的引進、利用和技術(shù)的引進、學(xué)習(xí)；另一方面要千方百計加大出口力度，尋找海外機遇和市場，促進出口。我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金轉(zhuǎn)移為西江經(jīng)濟帶的發(fā)展提供了大量的資金剩余、技術(shù)以及遣散的勞動力資源。西江經(jīng)濟帶要積極運用這一趨勢，主動承接珠三角、長三角等東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬對內(nèi)招商引資渠道，不斷引進新的技術(shù)和人才，千方百計加大對內(nèi)開放。因此，西江經(jīng)濟帶要同時做好對內(nèi)對外開放兩篇大文章。

五、實施走出去戰(zhàn)略

發(fā)展西江經(jīng)濟帶的對外開放，不僅要實行對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合，還要實現(xiàn)引進來與走出去相結(jié)合。西江經(jīng)濟帶的對外開放現(xiàn)在正處于起飛的初始階段，引進來工作取得了迅速的發(fā)展，而走出去工作，特別是勞動力和資金的走出去工作仍然相對落后。積極的實施走出去戰(zhàn)略，能夠為更大的引進來提供更多的機會和市場，能夠加大西江經(jīng)濟帶的對外交流，樹立更加良好國際形象，擴大在國外的經(jīng)濟影響力，從而使西江經(jīng)濟帶的對外開放走向更深的一層。西江經(jīng)濟帶的走出去戰(zhàn)略，不僅包含產(chǎn)品的走出去，還包含資金、技術(shù)以及勞務(wù)等各方面的走出去。走出去戰(zhàn)略的對象不僅包括東盟國家、南亞國家以及中東和非洲國家，還包括歐洲北美等發(fā)達國家。走出去的戰(zhàn)略選擇要有針對性，對于西方發(fā)達國家，應(yīng)該側(cè)重勞動密集型商品以及勞務(wù)的走出去；對于東盟國家、南亞國家而言，要堅持產(chǎn)品與技術(shù)的走出去相結(jié)合；對于中東與非洲國家，則不僅僅要有產(chǎn)品、技術(shù)和勞務(wù)的走出去，還包括資金的走出去。要積極地在中東與非洲國家開展工程承包業(yè)務(wù)，將資金、技術(shù)、商品和勞務(wù)的輸出相結(jié)合，擴大西江經(jīng)濟帶的經(jīng)濟影響力，同時促進西江經(jīng)濟帶與世界各國的經(jīng)濟貿(mào)易往來。因此，發(fā)展西江經(jīng)濟帶，同時要實現(xiàn)引進來與走出去的結(jié)合。

六、加快制度創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變

政府的工作對于提高一個國家和地區(qū)的競爭優(yōu)勢來說非常重要。政府是區(qū)域經(jīng)濟形成和創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的基本外在環(huán)境，政府的職能在于為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的市場運行機制，并保障這一機制的良性運行。簡單說來，政府的職責(zé)在于保護市場機制，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供相關(guān)的指導(dǎo)和服務(wù)。西江經(jīng)濟帶地處我國西部地區(qū)，改革開放程度不夠深入，包括市場機制在內(nèi)的經(jīng)濟運行機制還有待進一步完善。不可否認的是，西部地區(qū)的政治經(jīng)濟體制改革不夠徹底，市場機制的運行容易受到政府部門的干預(yù)而導(dǎo)致市場體系的不透明，市場運行障礙多。在舊的觀念和體制之下，政府過去強調(diào)自身的“管”的職能。要提高西江經(jīng)濟帶的競爭優(yōu)勢，就必須為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供一個良好的運行機制，政府必須主動轉(zhuǎn)換自身的職能，將其職能界定在保障市場機制的健康運行和提供相關(guān)服務(wù)之上。在保障市場機制的健康運行和提供相關(guān)服務(wù)之外，不同城市之間的政府還應(yīng)該加強相互之間的合作，通過城市之間的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)以及其他經(jīng)濟要素布局的合理化，來提高整個西江經(jīng)濟帶的經(jīng)濟發(fā)展水平和對外開放水平，避免重復(fù)建設(shè)和內(nèi)部的不良競爭以及不必要的資源浪費。在城市之間加強合作的同時，政府應(yīng)該注意加強宏觀調(diào)控，注意經(jīng)濟區(qū)域的回波效應(yīng)，避免形成區(qū)域內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性不平等和地理上的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)增長極的擴散效應(yīng)，促進區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟的平衡和健康發(fā)展。無論是從轉(zhuǎn)變政府職能、保障市場機制，還是提供各種服務(wù)上來說，西江經(jīng)濟帶的各城市政府都負有重要的責(zé)任。與此同時，各市政府還必須摒棄狹隘的地方主義和城市壁壘，加強城市間的通力合作與共同謀劃。

七、“江海聯(lián)動”促進沿江振興

“江海聯(lián)動”中的“江”是指廣西西江經(jīng)濟帶，“?！笔侵笍V西北部灣經(jīng)濟區(qū)。“江海聯(lián)動”是指充分利用西江流域“黃金水道”的優(yōu)勢與北部灣的產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，通過調(diào)動與整合江海地區(qū)的各種資源，發(fā)揮各自綜合優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)合作為突破口，做強北部灣這一增長極，做大西江流域這一增長帶，實現(xiàn)通“江”達“?！?，促進沿江沿海地區(qū)經(jīng)濟社會整體持續(xù)健康發(fā)展。一方面，北部灣經(jīng)濟區(qū)要最大限度地用好用足西江沿江工業(yè)城市發(fā)展的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮沿江先進工業(yè)對沿海的帶動輻射作用，著力放大沿江核心城市先進制造業(yè)發(fā)達等優(yōu)勢，把沿江的產(chǎn)業(yè)鏈向沿海地區(qū)延伸拓展，加速推動沿海產(chǎn)業(yè)的振興。另一方面，西江經(jīng)濟帶中技術(shù)水平較低、環(huán)保壓力大的產(chǎn)業(yè)逐步向北部灣沿海轉(zhuǎn)移，當(dāng)北部灣沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和水平時，其在海洋高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)⑻幱诩夹g(shù)領(lǐng)先地位，并出現(xiàn)向西江沿江地區(qū)輸出技術(shù)的趨勢，最終形成沿江與沿海產(chǎn)業(yè)之間的互動發(fā)展。

八、小結(jié)

在重大的歷史機遇與嚴(yán)峻的時代挑戰(zhàn)并存的歷史背景下，如何抓住機遇迎接挑戰(zhàn)是西江經(jīng)濟帶不斷深化對外開放和發(fā)展經(jīng)濟的根本問題所在。西江經(jīng)濟帶的建設(shè)要善于發(fā)揮自身優(yōu)勢并避免和彌補自身的不足，著眼于充分運用外生優(yōu)勢和積極創(chuàng)造內(nèi)生優(yōu)勢；既要著眼于眼前利益，更要從長期利益出發(fā)；既要促進市場體系和市場制度的完善，也要加快政府職能和行政體系的改革；不僅要實現(xiàn)資金和其他生產(chǎn)要素的積累，更要促進科技創(chuàng)新能力的提高；不僅要強調(diào)經(jīng)濟的增長，還要突出制度的改良。在進行產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的政策選擇和經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇，對外貿(mào)易和內(nèi)部改革、市場制度和行政機制轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇中，都必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能在當(dāng)下與長遠之間、對內(nèi)與對外之間、數(shù)量與質(zhì)量之間、人與自然之間創(chuàng)造和諧，實現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。