導(dǎo)語：十一五經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾詮釋一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近,中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次指出,要正確看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要性,密切關(guān)注和認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題。努力化解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的主要矛盾,為“十一五”我國(guó)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此,必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的主要矛盾和若干重大關(guān)系問題的研究。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與總量過剩的矛盾

當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的“增長(zhǎng)困境”,這就是在高增長(zhǎng)低通脹的基礎(chǔ)上,出現(xiàn)既增長(zhǎng)又過剩的局面。

一方面為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),加快我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程,必須保持經(jīng)濟(jì)以較快的速度增長(zhǎng),這是現(xiàn)階段解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵。必須保持經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展,才能為體制創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造條件,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

但另一方面,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又面臨總量過剩的風(fēng)險(xiǎn),社會(huì)生產(chǎn)的主要領(lǐng)域同時(shí)存在生產(chǎn)能力過剩的問題,使得經(jīng)濟(jì)越是快速增長(zhǎng),總供給能力越增強(qiáng),總量過剩趨勢(shì)越明顯,由總量過剩累積的問題越突出。與以往情況不同的是,以往的局部過剩,現(xiàn)在則表現(xiàn)為全面過剩;以往的生產(chǎn)能力過剩,現(xiàn)在則表現(xiàn)為總量過剩;以往的短期現(xiàn)象,現(xiàn)在則表現(xiàn)為一種長(zhǎng)期持續(xù)的現(xiàn)象。隨著近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),總量過剩問題愈演愈烈,并且呈進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。

目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已越居世界第六位,制造業(yè)總量已居世界第四位,其中172類產(chǎn)品的產(chǎn)量躍居世界第一。今年以來,雖然經(jīng)過宏觀調(diào)控的有效調(diào)整,但總量過剩趨勢(shì)卻有增無減,據(jù)商務(wù)部最新調(diào)查分析報(bào)告顯示,下半年全國(guó)600種主要消費(fèi)品中,供求基本平衡的商品有172種,占28.7%;供過于求商品428種,占71.3%,沒有供不應(yīng)求的商品。供過于求商品增加11種,所占比重上升1.8個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí),由于近幾年部分行業(yè)生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)張,在需求趨緩的情況下,供大于求的矛盾開始顯現(xiàn)。水泥、電解鋁生產(chǎn)能力過剩的問題已經(jīng)顯現(xiàn),電解鋁行業(yè)125戶生產(chǎn)企業(yè)中已經(jīng)有39戶停產(chǎn),55戶凈虧損,水泥行業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)下降77%。鋼鐵行業(yè)根據(jù)上半年粗鋼產(chǎn)量計(jì)算,我國(guó)今年鋼產(chǎn)量將突破3億噸,達(dá)到3.32億噸,比上年增加5900萬噸左右,產(chǎn)大于需已成必然。盡管如此,下半年還有新的生產(chǎn)能力投產(chǎn),這無疑會(huì)使產(chǎn)能過剩的問題雪上加霜。此外,還有汽車、平板玻璃、化纖甚至包括電力、煤炭等行業(yè)也隱含著這種風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的深層次問題是總量過剩問題,由此將導(dǎo)致的通貨緊縮將是未來幾年我國(guó)面對(duì)的主要問題。特別是隨著我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系程度加深,國(guó)際市場(chǎng)需求變化和價(jià)格波動(dòng),對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響越來越大,在產(chǎn)業(yè)整體缺少國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的情況下,這種不利影響將使我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期處于被動(dòng)地位。

分析其原因,一是長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)不合理在新一輪增長(zhǎng)周期被再度強(qiáng)化。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言,第二產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)的局面并沒有改變,相反表現(xiàn)出加快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。其中制造業(yè)更是一枝獨(dú)秀,生產(chǎn)能力過剩集中在制造業(yè)得以加強(qiáng)。二是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換遲緩,新的生產(chǎn)能力大量增加,舊的生產(chǎn)能力沒有得到及時(shí)淘汰,形成新舊生產(chǎn)能力的疊加。三是重復(fù)性投資加劇,越是相對(duì)過剩領(lǐng)域越是投資競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn),在市場(chǎng)開放的背景下,外資和民間資本表現(xiàn)出更大的投資沖動(dòng),進(jìn)一步加劇了在這些行業(yè)和領(lǐng)域的過?，F(xiàn)象。

要改變這種情況,必須堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、深化體制改革、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上。

二、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的矛盾

隨著人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過1000美元,我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平有了大幅度的提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)并呈多樣性變化。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)滯后,結(jié)構(gòu)性不適應(yīng)的矛盾凸顯,并有進(jìn)一步擴(kuò)大成社會(huì)性矛盾的趨勢(shì)。

首先從消費(fèi)來看,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入水平的提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度加快。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)54500戶城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示,上半年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為5374元,比去年同期增長(zhǎng)11.6%,扣除物價(jià)上漲因素,實(shí)際增長(zhǎng)9.5%,比去年同期增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。人均消費(fèi)支出3865元,比去年同期增長(zhǎng)10.9%,扣除物價(jià)上漲因素,實(shí)際增長(zhǎng)8.9%,比去年同期增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。收入的增長(zhǎng)推動(dòng)消費(fèi)躍上一個(gè)新的臺(tái)階,社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向著發(fā)展型、享受型升級(jí),汽車、住房等成為家庭消費(fèi)的熱點(diǎn)。居民的吃、穿、用、住消費(fèi)向優(yōu)質(zhì)、高檔化邁進(jìn),花錢買健康、買知識(shí)、買時(shí)間、買時(shí)尚、買新鮮成為居民新的消費(fèi)觀念和追求。從今年上半年的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)來看,增長(zhǎng)在前幾項(xiàng)的分別是:交通支出增長(zhǎng)30.9%、衣著類支出增長(zhǎng)15.9%、醫(yī)療保健類支出增長(zhǎng)15.3%、商品和服務(wù)類支出增長(zhǎng)15.1%、居住類支出增長(zhǎng)9.0%。同時(shí),需求越來越向個(gè)性化、多樣性發(fā)展。

有學(xué)者研究認(rèn)為,目前中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)以GDP兩倍的速度增長(zhǎng),奢侈品消費(fèi)者已占中國(guó)總?cè)丝诘?3%。權(quán)威觀點(diǎn)認(rèn)為,中國(guó)每年新增2000萬具有中等消費(fèi)水平的人。另?yè)?jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,中國(guó)的中等收入階層人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比重從1999年的15%上升到2003年的19%,預(yù)計(jì)到2020年,這個(gè)數(shù)字將有望達(dá)到40%左右。需求總水平的提高,特別是需求的多樣性增長(zhǎng)與現(xiàn)有結(jié)構(gòu)水平的差距,形成了這一階段的供給與需求的主要矛盾。

其次,從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看,近年來雖然我們?cè)诮?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上明顯加大了力度,但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的這種調(diào)整主要還是“適應(yīng)性調(diào)整”,也就是適應(yīng)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求,對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的明顯不合理部分進(jìn)行調(diào)整,以使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持大體上相適應(yīng)。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)也主要是用新產(chǎn)品代替老產(chǎn)品、用新技術(shù)和新工藝代替老設(shè)備和工藝。因此,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的對(duì)應(yīng)性,或者說還沒有按消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后于需求多樣化增長(zhǎng),這樣就形成一個(gè)需求與增長(zhǎng)的落差,適應(yīng)于需求增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品供給不足,而原有結(jié)構(gòu)下的產(chǎn)能和產(chǎn)品大量過剩,造成新形勢(shì)下的短缺與過剩并存,供給與需求不對(duì)稱增長(zhǎng),加劇了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的結(jié)構(gòu)性矛盾。

結(jié)構(gòu)問題仍是當(dāng)前困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。一方面世界性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)在加速,一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移過時(shí)技術(shù)和產(chǎn)業(yè),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的整體置換,實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)升級(jí)。另一方面,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體水平不高,并且還在不斷地重復(fù)落后。低水平重復(fù)建設(shè)比比皆是,嚴(yán)重影響了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。更值得注意的是,在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,由于我們過多地承接了發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移,事實(shí)上是在不斷地復(fù)制落后,這同樣會(huì)影響我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的進(jìn)程。同時(shí),在我國(guó)開放過程中,很多產(chǎn)業(yè)在大量引進(jìn)外資的同時(shí),也犧牲了自主品牌和失去自主創(chuàng)新能力。加上我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)集中化程度比較低,缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)等,使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力被嚴(yán)重弱化。

三、“高成長(zhǎng)”與“高成本”的矛盾

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)進(jìn)入“高成長(zhǎng)期”和“高成本期”。一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的上升階段,經(jīng)濟(jì)仍會(huì)以較快的速度增長(zhǎng);另一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較優(yōu)勢(shì)遞減,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束條件增加,發(fā)展的總成本進(jìn)一步推升。這是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新矛盾。

從經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)趨勢(shì)來看,決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的因素非但沒有減弱,而且得到進(jìn)一步強(qiáng)化。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組對(duì)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景分析”做出的結(jié)論,“十一五”期間以及2010-2020年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將以較快的速度增長(zhǎng),其中“十一五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度年均增長(zhǎng)8%左右。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿θ匀皇琴Y本的快速積累,其貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強(qiáng)。此外,由于城市化、人力資本投資、經(jīng)濟(jì)體制改革以及技術(shù)創(chuàng)新等因素,進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。更為重要的是,隨著深化改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,進(jìn)一步解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙;有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策的出臺(tái)和落實(shí),將推動(dòng)全社會(huì)的投資發(fā)展熱潮;構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),提供了新的發(fā)展環(huán)境。這些因素決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

但是,也必須看到,受國(guó)際國(guó)內(nèi)多方面因素的影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體成本在上升,發(fā)展的約束條件進(jìn)一步強(qiáng)化。

一是比較優(yōu)勢(shì)遞減,生產(chǎn)要素價(jià)格低廉將不再成為優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家在增長(zhǎng)的初始階段,主要依賴于勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢(shì)和其他生產(chǎn)要素價(jià)格的較低價(jià)格水平,由此支撐了這一階段的高增長(zhǎng)。但是,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大規(guī)模定制,而現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也從成本和價(jià)格轉(zhuǎn)向核心競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)不在于短期的利潤(rùn)最大化,而在于企業(yè)的價(jià)值最大化并形成持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此,生產(chǎn)要素價(jià)格低廉只能成為一個(gè)參考因素,而不是決定因素。事實(shí)上,從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,低工資優(yōu)勢(shì)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)化。雖然目前中國(guó)勞動(dòng)力成本在國(guó)際比較中仍比較低,如在美國(guó)每小時(shí)工資約16美元,在墨西哥約4美元,中國(guó)約0.50美元。但近年來,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快,東盟一些國(guó)家參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的程度提高,其中勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)明顯,比我們更具競(jìng)爭(zhēng)力。如果聯(lián)系到生產(chǎn)率來看,情況就更加不同。但是考慮到生產(chǎn)率因素,創(chuàng)造同樣多的制造業(yè)增加值,美國(guó)的勞動(dòng)力成本只是中國(guó)的1.3倍。日本,這兩個(gè)數(shù)字是29.9和1.2;韓國(guó)分別是12.9和0.8,勞動(dòng)力成本反而比中國(guó)還低20%。

所以,當(dāng)人均GDP越過一千美元以后,隨著收入和福利因素的增加,在比較優(yōu)勢(shì)遞減的同時(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本也在上升,其中占較大比重的是勞動(dòng)力成本。近年來,在我國(guó)GDP構(gòu)成中,勞動(dòng)報(bào)酬約占到一半,2003年這一比重為49.6%。2003年在我國(guó)出現(xiàn)的“民工荒”,導(dǎo)致企業(yè)缺工的直接原因就是工資低、待遇差。據(jù)廣東省工會(huì)部門對(duì)全省12個(gè)城市的調(diào)查,民工月工資在800元以下的占總調(diào)查人數(shù)的48.2%,1200元以下的占78.7%,而同期廣東全省在職職工月平均收入為1675元。民工對(duì)提高工資的訴求從另一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)勞動(dòng)力成本上升的事實(shí)。說明低工資時(shí)代已經(jīng)過去,這一比較優(yōu)勢(shì)至少是在一些發(fā)達(dá)地區(qū)開始逆轉(zhuǎn)。

二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來越受到能源資源等因素的制約。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源資源的嚴(yán)重依賴,使得這種增長(zhǎng)越來越接近資源和環(huán)境約束的邊界。去年以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源緊缺的矛盾十分突出,給社會(huì)正常的生產(chǎn)生活秩序帶來一定的影響,引發(fā)了一定的社會(huì)矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠大量消耗能源資源來實(shí)現(xiàn)的,20世紀(jì)后20年,我國(guó)用能源消費(fèi)翻一番支持了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的95%的能源和85%原材料來自于礦物資源,除煤炭及少數(shù)小宗礦產(chǎn)資源外,絕大多數(shù)資源的人均擁有量,都明顯低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家和世界平均水平,從而需要大量進(jìn)口。據(jù)預(yù)測(cè)分析,我國(guó)主要礦產(chǎn)品對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度呈快速提高的趨勢(shì),而且有些品種從自給自足到凈進(jìn)口。以2000年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),預(yù)測(cè)2010年和2020年主要礦產(chǎn)品對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度分別為:石油從31%增長(zhǎng)到41%、58%;鐵從33%增長(zhǎng)到34%、52%;錳從16%增長(zhǎng)到31%、38%;銅從48%增長(zhǎng)到72%、82%;鉛和鋅從自給分別增長(zhǎng)為45%、52%和53%和69%。按目前的增長(zhǎng)消耗預(yù)測(cè),我國(guó)的能源資源將難以為繼。以石油為例,據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院的一份能源報(bào)告稱,中國(guó)剩余可采儲(chǔ)量為23.8億噸,以目前的產(chǎn)能計(jì)算,14年后出現(xiàn)石油枯竭局面。根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)最新估計(jì),如果一切照舊,到2020年,石油外部依賴率將達(dá)到75%,而這個(gè)數(shù)在1995年僅為7.6%。據(jù)劍橋能源研究協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)去年占全球新增石油需求的40%。

此外,土地資源和水資源銳減,已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)水資源總量2.8萬億立方米,人均水資源量2200立方米,僅為世界平均水平的1/4。目前,我國(guó)缺水總量約為300億-400億立方米,全國(guó)669座城市中有400座供水不足,110座嚴(yán)重缺水。我國(guó)人均耕地不到世界平均水平的1/2,人均耕地只有1.41畝,并且耕地后備資源十分緊缺。目前,我國(guó)水土流失面積356萬平方公里,占國(guó)土面積的37%。一個(gè)時(shí)期以來,一些地方用地粗放、浪費(fèi),已經(jīng)造成嚴(yán)重后果,土地承載壓力空前突出。我國(guó)東部一些省份在率先開放的同時(shí)也付出了昂貴的資源代價(jià)。如浙江省從1979年到2003年,耕地面積減少了726萬畝,相當(dāng)于2003年全省實(shí)有耕地面積的30.4%。森林面積由1995年的639.7萬公頃下降到2001年的554萬公頃。2003年全省環(huán)境污染治理投資總額達(dá)231.68億元,占GDP的2.5%。

為此必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)真正走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。由過去主要靠增加投入、擴(kuò)大投資規(guī)模,生產(chǎn)要素利用效率低,資源和環(huán)境的代價(jià)大,經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的粗放式增長(zhǎng),轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍己扛摺⒔?jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的低代價(jià)增長(zhǎng)。要以優(yōu)化資源利用方式為核心,以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo),推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,建立節(jié)約機(jī)制,形成中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。堅(jiān)持把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益放在首位,提高產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、擴(kuò)大內(nèi)需與增加外需的矛盾

內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本之策,外需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件,在開放經(jīng)濟(jì)條件下,擴(kuò)大內(nèi)需和增加外需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有同樣重要的意義。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系程度進(jìn)一步加強(qiáng)的背景下,我們既要十分重視外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,努力增加外部需求,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)。更要重視擴(kuò)大內(nèi)需,形成經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)機(jī)制,保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)過程來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成對(duì)內(nèi)需和外需的雙重依賴,在進(jìn)一步發(fā)展過程中面臨矛盾抉擇:一方面擴(kuò)大內(nèi)需減少外需,經(jīng)濟(jì)增速就會(huì)放緩;另一方面繼續(xù)增加外需抑制內(nèi)需,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就失去內(nèi)在動(dòng)力。如何協(xié)調(diào)好擴(kuò)大內(nèi)需與增加外需的關(guān)系,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段必須認(rèn)真解決的主要矛盾之一。

首先,從擴(kuò)大內(nèi)需來看,擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn),是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。我們這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó),不可能把發(fā)展的基點(diǎn)放在外需上,尤其是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下,擴(kuò)大內(nèi)需具有突出的戰(zhàn)略意義,關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。因此,我們必須把擴(kuò)大內(nèi)需放到更加突出的位置,堅(jiān)持走內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。當(dāng)前,內(nèi)需不足仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出問題,主要表現(xiàn)在消費(fèi)率長(zhǎng)期偏低。

統(tǒng)計(jì)表明,2002年至2005年一季度,人均消費(fèi)性支出的實(shí)際增速分別是11.4%、8.4%、7.9%和7.2%,消費(fèi)性支出增幅持續(xù)下降。今年上半年我國(guó)消費(fèi)雖然有較大幅度的增長(zhǎng),社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)29610億元,同比增長(zhǎng)13.2%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)12.0%,增速快于同期1.8個(gè)百分點(diǎn),預(yù)計(jì)今年有望突破6萬億元。但與此相對(duì)照的是消費(fèi)率仍偏低。

一是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期落后于GDP增速。按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算,1990-2003年我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)15.3%,同期全社會(huì)居民消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)13.8%,低于GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。按人均居民消費(fèi)不變價(jià)格計(jì)算,1990-2003年我國(guó)人均GDP年均增長(zhǎng)8.2%,同期城鎮(zhèn)居民消費(fèi)年均增長(zhǎng)6.6%,農(nóng)村居民消費(fèi)年均增長(zhǎng)5.6%,分別比人均GDP增長(zhǎng)低1.6個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。

二是在最終消費(fèi)構(gòu)成中,居民消費(fèi)明顯偏低。20世紀(jì)90年代以來,世界平均消費(fèi)率(政府和家庭消費(fèi))在78%左右,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的最終消費(fèi)率在80%以上。印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家也接近80%,而我國(guó)的最終消費(fèi)率僅在60%左右(2002年為58.4%)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,在人均GDP達(dá)1000美元左右時(shí),其居民消費(fèi)一般在60%左右。但2003年我國(guó)居民消費(fèi)率僅為43.4%。

三是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)份額持續(xù)大幅度下降,從2000年的73%下降到2001年的48%、2002年的40%、2003年的38%。

其次,從增加外需來看,經(jīng)過20多年的改革開放,特別是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后,我國(guó)市場(chǎng)開放度進(jìn)一步提高,創(chuàng)造了更有利于吸引外資的環(huán)境,外資增速和增幅都有明顯的提高。近年來我國(guó)引進(jìn)外資一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭,統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,到目前中國(guó)已經(jīng)吸引海外投資累計(jì)達(dá)5700億美元。同時(shí),外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用更加突出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外需的依賴程度明顯增強(qiáng)。在今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率9.5%中,按支出法口徑計(jì)算(現(xiàn)價(jià)口徑),其中有5.7個(gè)百分點(diǎn)是外需拉動(dòng)的。在肯定外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)看到外資帶來的關(guān)聯(lián)性影響:

一是加劇經(jīng)濟(jì)的外資化傾向。我國(guó)利用外資占GDP的比重已超過40%,大大高于其他亞洲國(guó)家,日本僅占1.1%。在進(jìn)出口中,外資企業(yè)占全國(guó)進(jìn)出口總值的55.48%,明顯高于其他外向型國(guó)家,馬來西亞為45%、新加坡為38%、墨西哥為31%、韓國(guó)為15%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的外資比重逐步上升,甚至在一些領(lǐng)域外資已形成優(yōu)勢(shì),這對(duì)于我們擴(kuò)大內(nèi)需和加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力都帶來不利影響。

二是提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度。據(jù)WTO和IMF的數(shù)據(jù)測(cè)算,2003年世界外貿(mào)依存度(全球進(jìn)出口總額與經(jīng)濟(jì)總量的比率)為45%。我國(guó)的外貿(mào)依存度由2003年的60%上升到2004年的70%,高出世界平均水平15個(gè)百分點(diǎn)左右。分析我國(guó)的外貿(mào)依存度有這樣幾個(gè)明顯的特點(diǎn):第一,持續(xù)走高。從1970年的5.0%到2004年的70%持續(xù)上升。而美日等發(fā)達(dá)國(guó)家,基本上變動(dòng)不大,美國(guó)從1978年的14.9%,到20世紀(jì)80至90年代基本上維持在15%—18%的水平;日本則從70年代末80年代初的21%—26%,下降到80年代中期的20%以下。第二,變化幅度大。美國(guó)1978—2002年間,外貿(mào)依存度變化幅度在7個(gè)百分點(diǎn)左右,日本在12個(gè)百分點(diǎn)左右。同期中國(guó)變化在40個(gè)百分點(diǎn)左右,如果算上2004年則達(dá)到61個(gè)百分點(diǎn)。第三,加工貿(mào)易比重大。到2004年,加工貿(mào)易在進(jìn)出口總額中的比重占到了47.6%。第四,制造業(yè)比重大。在GDP結(jié)構(gòu)中,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,大體上在33%,美國(guó)已經(jīng)超過75%。有專家預(yù)測(cè),在今后5到15年,我國(guó)的外貿(mào)依存度仍會(huì)在現(xiàn)有水平上有所提高,如果不考慮外匯變化因素,到2010年將會(huì)達(dá)到80%以上。這一方面反映了我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的程度在提高,另一方面也意味著我國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度加強(qiáng),受世界經(jīng)濟(jì)影響的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。我國(guó)有些地區(qū)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)比率,如蘇州市近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)70%以上來自于外商直接投資的貢獻(xiàn),外資企業(yè)的出口額占全市出口總額的80%以上,地方政府對(duì)外資的財(cái)稅需求依賴性日益加深,2002年全市外資依存度高達(dá)144.8%。

三是所謂“打工經(jīng)濟(jì)”的形成。有資料表明,中國(guó)本土制造業(yè)在工業(yè)增加值中的比重大幅度下降,從42.1%跌落到26.5%。去年我國(guó)出口177億件服裝,平均每件服裝的價(jià)格僅為3.51美元,出口60億雙鞋,平均每雙鞋的價(jià)格不到2.5美元。這種低價(jià)值出口一方面比較典型地反映了“打工經(jīng)濟(jì)”的特征,另一方面也使我們?cè)谥Ц读舜罅磕茉春唾Y源成本的同時(shí),卻使價(jià)值大量轉(zhuǎn)移。據(jù)摩根土丹利公司的調(diào)查,自中國(guó)1978年改革以來,美國(guó)消費(fèi)者因購(gòu)買中國(guó)廉價(jià)產(chǎn)品而節(jié)省下來的金錢高達(dá)1000億美元。1998-2003年,僅童裝一項(xiàng),美國(guó)年輕父母就因購(gòu)買中國(guó)貨而節(jié)省了4億美元。另?yè)?jù)日本海關(guān)統(tǒng)計(jì),近10年來中國(guó)出口日本的方便筷子合計(jì)約4486萬箱,每箱5000雙,總計(jì)約2243億雙。根據(jù)中國(guó)林業(yè)專家計(jì)算,為生產(chǎn)這些筷子,而毀滅的山林面積占中國(guó)的國(guó)土面積的20%以上。值得關(guān)注的一個(gè)事實(shí)是,日本國(guó)土面積的森林覆蓋率達(dá)到65%,而我國(guó)的覆蓋率僅有14%。

四是外需增長(zhǎng)的結(jié)果起到了拉動(dòng)別國(guó)市場(chǎng)的作用。據(jù)日本2002年4月至2003年3月的財(cái)務(wù)決算報(bào)告表明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給日本企業(yè)帶來無數(shù)發(fā)展商機(jī),并使其獲得巨額利潤(rùn)。日本生產(chǎn)聚乙稀的廠家已經(jīng)連續(xù)十年虧損,2002年,由于中國(guó)發(fā)展導(dǎo)致對(duì)原材料需求增長(zhǎng),日本向中國(guó)出口聚乙稀達(dá)70多萬噸,為整個(gè)行業(yè)扭虧為盈做出貢獻(xiàn)。2003年1月12日英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊登題為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于吸收日本過剩的生產(chǎn)能力”的文章,指出“中國(guó)的巨大需求有助于吸收日本過剩的生產(chǎn)能力,其中包括鋼鐵、造紙、玻璃、水泥、電子、機(jī)械零件和其他促進(jìn)中國(guó)投資和建設(shè)繁榮的產(chǎn)業(yè)。由于中國(guó)的需求吸引了日本過剩的生產(chǎn)能力并恢復(fù)了其定價(jià)權(quán),因此服務(wù)業(yè),特別是航運(yùn)業(yè),也獲益頗豐。”從2002年以來日本對(duì)中國(guó)出口一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng),占日本出口增加額的67.6%,對(duì)中國(guó)出口甚至被稱為“中國(guó)特需”。日本自己也承認(rèn)“對(duì)華貿(mào)易支撐著日本以出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù),這個(gè)形勢(shì)越來越明顯”。韓國(guó)對(duì)華出口2003年劇增47.8%,占其總出口額的18.1%,中國(guó)還占據(jù)韓國(guó)貿(mào)易收支順差的88.1%對(duì)此,一方面我們要客觀面對(duì)外資已長(zhǎng)入我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí),仍然要堅(jiān)持?jǐn)U大開放,繼續(xù)進(jìn)行招商引資,發(fā)揮外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極作用。另一方面要優(yōu)化外資結(jié)構(gòu),促使外資流向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從外需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)型,進(jìn)一步提高內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響力。

五、“數(shù)量增長(zhǎng)”與“價(jià)值增長(zhǎng)”的矛盾

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)是從數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向價(jià)值增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從注重速度和數(shù)量為主,轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量和效益。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正面臨著這一轉(zhuǎn)變,所以現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)客觀上存在“增量”與“增值”的雙重選擇。沒有一定增量為基礎(chǔ),發(fā)展中的問題就難以解決,價(jià)值增長(zhǎng)也就無從談起;但是單純數(shù)量型增長(zhǎng),不僅導(dǎo)致價(jià)值流失,而且增長(zhǎng)也將難以為繼。在特定條件下,注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)就會(huì)淡化價(jià)值增長(zhǎng),相反強(qiáng)調(diào)價(jià)值增長(zhǎng)在一定程度上也會(huì)犧牲數(shù)量增長(zhǎng)。我們面臨如何正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系問題。

必須認(rèn)識(shí)到,增量是基礎(chǔ)和條件,增值是根本和關(guān)鍵,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是在增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)的,一定規(guī)模的增長(zhǎng)是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的基礎(chǔ)和條件。只有在一定的增量基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)增值的目標(biāo)。同樣,只有實(shí)現(xiàn)增值才能使增量成為有效的量。當(dāng)前,重中之重的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期處在高消耗、高污染、低效益的狀況。據(jù)推算,中國(guó)每創(chuàng)造一美元產(chǎn)值所消耗的能源,是美國(guó)的4.3倍、德國(guó)和法國(guó)的7.7倍,日本的11.5倍。我國(guó)“粗放式”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已到極限,近年來,我國(guó)鋼、鐵、有色金屬、水泥等主要原材料增速加快,其增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP增速,并且消耗彈性系數(shù)(原材料增速與GDP增速之比)正呈擴(kuò)大趨勢(shì),GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)所消耗的原材料逐漸增多。從1990年至2001年,中國(guó)石油消費(fèi)量增長(zhǎng)100%,天然氣增長(zhǎng)92%、鋼增長(zhǎng)143%、銅增長(zhǎng)189%、鋁增長(zhǎng)380%、鋅增長(zhǎng)311%,十種有色金屬增長(zhǎng)276%。2003年,中國(guó)消耗了占全球消耗總量21.4%的氧化鋁、34.6%的鐵礦石、18.8%的電解鋁、26.7%的鋼鐵、48.3%的水泥?？肯娜绱司蘖康脑牧蟻碇谓?jīng)濟(jì)增長(zhǎng),將是難以持續(xù)的。不僅如此,這種情況有增無減,中國(guó)每多創(chuàng)造一美元的年產(chǎn)值,需要4美元以上的投資,而在20世紀(jì)80年代,多創(chuàng)造1美元的年產(chǎn)值需要2-3美元。更為突出的是,我國(guó)增長(zhǎng)所消耗的資源和能源相當(dāng)部分需要依賴于進(jìn)口來解決。目前,我國(guó)石油采收率平均為28%,發(fā)達(dá)國(guó)家的采收率可達(dá)35%以上。我國(guó)金屬礦山采選回收率平均比國(guó)際水平低10%-20%,礦山平均資源綜合利用率僅為30%-35%。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì),中國(guó)的環(huán)境危機(jī)每年會(huì)消耗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%至12%。

以這種粗放增長(zhǎng)為代價(jià),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,但是價(jià)值提升卻比較緩慢。據(jù)中國(guó)科學(xué)院的一份報(bào)告顯示,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的國(guó)際差距十分明顯。2002年中國(guó)人均GNP960美元,高收入國(guó)家平均為26490美元,相差26倍;中國(guó)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為1646美元,高收入國(guó)家平均為55355美元,相差32倍;中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率為506美元,高收入國(guó)家平均為23798美元,相差46倍。

還有一個(gè)突出問題是,GDP與GNP的水平差距有明顯拉大的趨勢(shì),雖然GDP增長(zhǎng)速度較快、規(guī)模較大,但是由于在GDP構(gòu)成中,超過一半以上是外資企業(yè)貢獻(xiàn)的,對(duì)我們來講這部分只是名義上的,并不可能真實(shí)地轉(zhuǎn)化為國(guó)民財(cái)富。在很多情況下,是跨國(guó)公司在我國(guó)境內(nèi)借地生財(cái),匯走的是真金白銀,留給我們的卻是GDP。這一點(diǎn)在我國(guó)引進(jìn)外資較多的地區(qū)已經(jīng)有所顯現(xiàn),如蘇州市人均GDP增長(zhǎng)較快,但是人均收入?yún)s沒有同步增長(zhǎng)。同樣的事實(shí)是,日本的一研究機(jī)構(gòu)在分析在華日資企業(yè)的價(jià)值構(gòu)成時(shí),中國(guó)以各種廉價(jià)要素投入占到不足20%的份額,而超過80%的價(jià)值被跨國(guó)公司所占有。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保證一定的數(shù)量和速度,這是任何社會(huì)得以存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。但是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只重?cái)?shù)量而不顧質(zhì)量,只要速度而不講效益。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是要從過去那種單純追求速度、盲目擴(kuò)大數(shù)量的發(fā)展轉(zhuǎn)變到數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益相統(tǒng)一的發(fā)展方式上來,要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放到提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力上,在提高質(zhì)量和效益的前提下保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

六、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入差距拉大的矛盾

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入差距拉大問題是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾之一,也是進(jìn)一步改革發(fā)展必須認(rèn)真解決的突出問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”,有關(guān)發(fā)展與差距的矛盾更加突出,并有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。這一矛盾解決得好,經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)平穩(wěn)發(fā)展,否則就會(huì)引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和社會(huì)不穩(wěn)定。因此,當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),要把解決收入差距過大的問題放在突出位置,重點(diǎn)是要讓發(fā)展的成果惠及到全體人民。

改革以來,由于我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中采取的是差異性政策,使得一部分地區(qū)和企業(yè)率先發(fā)展,形成了較為明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距。由于政策調(diào)整沒有及時(shí)跟上或沒有真正到位,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平差距硬化為一種格局,并形成明顯的社會(huì)差距。一部分地區(qū)、企業(yè)和群體處在發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位,而使另一部分地區(qū)、企業(yè)和群體處在明顯的弱勢(shì)地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果不能惠及到社會(huì)各個(gè)方面,不同的階層在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所獲得的收益明顯不同,往往是條件越優(yōu)越獲益就越大,從而進(jìn)一步拉開了已有的差距。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),2003年城鎮(zhèn)居民占總體20%的最高收入組與占總體20%最低組的收入之比由2002年的5.1:1擴(kuò)大到5.3:1,其中差距最明顯的是江蘇省,其城鎮(zhèn)居民收入差距已高達(dá)10.7倍,超過全國(guó)平均水平的一倍以上。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署統(tǒng)計(jì)數(shù)字,占總?cè)丝?0%的貧困人口占收入或消費(fèi)的份額內(nèi)有4.7%,而占總?cè)丝?0%的富裕人口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá)50%。用衡量貧富差距的“基尼系數(shù)”來看,中國(guó)目前基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.45,達(dá)到收入分配差距可以容忍的上限。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入差距拉大實(shí)質(zhì)上反映的是效率和公平的關(guān)系問題,這是我們必須認(rèn)真面對(duì)而要長(zhǎng)期解決的問題。一方面我國(guó)正處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段,這個(gè)階段的主要矛盾始終是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同社會(huì)生產(chǎn)不能滿足這種需要之間的矛盾,根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。這樣就必須保證有效率的增長(zhǎng);另一方面,由于長(zhǎng)期效率優(yōu)先的結(jié)果,造成發(fā)展中的諸多不協(xié)調(diào)問題,加劇了結(jié)構(gòu)性矛盾。所以,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,就是要正確處理公平與效率的關(guān)系,不以犧牲公平來實(shí)現(xiàn)效率,也不能以犧牲效率來保證公平。初次分配注重效率,再分配注重公平;在經(jīng)濟(jì)生活中把效率放在第一位,在政治生活和社會(huì)生活領(lǐng)域,把公平放在第一位。注重社會(huì)公平,合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局,切實(shí)采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過大問題,逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。創(chuàng)造既有利于生產(chǎn)力特別是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,又有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的分配體制和機(jī)制。

七、傾斜式發(fā)展與均衡發(fā)展的矛盾

我國(guó)改革開放成功經(jīng)驗(yàn)之一就是正確地實(shí)施了傾斜式發(fā)展戰(zhàn)略,集中各種優(yōu)勢(shì),促使一部分地區(qū)、一部分產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。沒有這種傾斜,改革開放就不會(huì)順利地推進(jìn),就不可能取得今天這樣的成果。傾斜式發(fā)展戰(zhàn)略是發(fā)展中國(guó)家在其經(jīng)濟(jì)起飛階段通常都采取的發(fā)展模式。實(shí)踐證明,這條路徑對(duì)于發(fā)展中國(guó)家實(shí)施追趕戰(zhàn)略是比較可行的。

在資金和條件有限的情況下,只有重點(diǎn)地投入才能滾動(dòng)發(fā)展。過去,在平均主義的支配下,為了追求均衡發(fā)展,采取投資均分的方式,把有限的資源分散到各個(gè)領(lǐng)域,結(jié)果不僅沒有實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展,反而卻導(dǎo)致整體落后。改革開放以來,改變了過去分散投資的思路,通過重點(diǎn)投資實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)發(fā)展,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。這種傾斜式發(fā)展基本上適應(yīng)了改革開放的階段性需求,也就是說,在體制轉(zhuǎn)軌過程中,對(duì)舊體制的改革只能通過重點(diǎn)突破,才能尋求整體推進(jìn);同樣,開放也只能分步推進(jìn),逐步擴(kuò)展。顯然,這與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索過程是相一致的。

但是,由于長(zhǎng)期傾斜式發(fā)展,使本已存在的地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡有所擴(kuò)大。為了改變這種情況,必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過“五個(gè)統(tǒng)籌”,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面振興,加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。并且從中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)總體格局上把握,要進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)、繼續(xù)實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、促進(jìn)中部地區(qū)崛起和東部率先現(xiàn)代化。積極推動(dòng)中東西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共同發(fā)展。

然而,需要說明的是,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不是整齊劃一式的等齊發(fā)展。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體進(jìn)程來看,我們?nèi)蕴幵诎l(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,更加需要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新的突破,從而帶動(dòng)其它方面的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào),而不加區(qū)別、不分重點(diǎn)、不切實(shí)際地平行推進(jìn),這同樣是違背科學(xué)發(fā)展觀要求的?？茖W(xué)發(fā)展觀重在發(fā)展,關(guān)鍵是科學(xué),而科學(xué)的本質(zhì)就是實(shí)事求是。一切從實(shí)際出發(fā),從中國(guó)特色這一最大的國(guó)情實(shí)際出發(fā),來謀發(fā)展,搞建設(shè),這才是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理性選擇。而不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展就從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端,這同樣會(huì)損害經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

八、技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新的矛盾

我國(guó)正處在加速工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的重要階段,一方面我們要進(jìn)一步加大引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的力度,推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化;另一方面,我們又必須把提高自主創(chuàng)新能力放在更加突出的位置,以此作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié),加快建設(shè)中國(guó)特色的國(guó)家創(chuàng)新體系。這是當(dāng)前發(fā)展中我們面臨的雙重選擇。

改革開放以來,我們走上了一條通過引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑,從1999年到2003年,我國(guó)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)裝備總額達(dá)到752億美元,推動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的成長(zhǎng)階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨整體升級(jí)的任務(wù)。毫無疑問,我們?nèi)匀灰訑U(kuò)大開放,有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng),特別是大量利用全球技術(shù)資源,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在這方面,我們必須堅(jiān)定不移。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化促使技術(shù)資源的全球配置的空間進(jìn)一步擴(kuò)大,為我們利用國(guó)際技術(shù)資源提供了難得的條件,我們要利用好這一機(jī)會(huì),在更深層次上引進(jìn)技術(shù),利用巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),揚(yáng)棄“市場(chǎng)換技術(shù)戰(zhàn)略”,推行“以競(jìng)爭(zhēng)換技術(shù)戰(zhàn)略”,著眼于互利雙贏、競(jìng)爭(zhēng)合作,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際間的技術(shù)交流與合作。

但是,我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)在大量利用國(guó)外技術(shù)資源的同時(shí),國(guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力并沒有相應(yīng)提高,雖然我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體狀況有了很大的改善,但產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足也是一個(gè)不容忽視的事實(shí)。主要表現(xiàn)在:

;一是對(duì)外技術(shù)依存度較高。我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)上的自給率低,對(duì)外技術(shù)依存度在50%以上,而發(fā)達(dá)國(guó)家在30%以下,美國(guó)和日本在5%左右。高科技含量的關(guān)鍵裝備基本上依賴進(jìn)口。近年來,我國(guó)每年形成固定資產(chǎn)的上萬億設(shè)備投資中,60%以上是“引進(jìn)”的。

二是引進(jìn)技術(shù)的消化吸收不足。目前,我國(guó)每花1元錢引進(jìn)技術(shù),只用0.07元進(jìn)行消化吸收和技術(shù)創(chuàng)新。而工業(yè)化成長(zhǎng)時(shí)期的日本、韓國(guó),是花1元錢引進(jìn)技術(shù),花5到8元進(jìn)行消化吸收和技術(shù)創(chuàng)新。

三是在專利技術(shù)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)上明顯落后。據(jù)瑞士管理學(xué)院調(diào)查,每萬人產(chǎn)出專利,中國(guó)為10.8件,日本為1737件,德國(guó)為1534件,超出中國(guó)150倍以上,韓國(guó)超過中國(guó)50倍,印度超出中國(guó)40倍。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面中國(guó)為數(shù)不多,而歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10多萬個(gè),德國(guó)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有1.5萬種,日本1994年就有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

四是基礎(chǔ)研究費(fèi)用不足。我國(guó)基礎(chǔ)研究費(fèi)用長(zhǎng)期偏低,使得自主創(chuàng)新缺少應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)支持和發(fā)展后勁。美國(guó)20世紀(jì)50年代至60年代中期,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入總額增加很快,年均增長(zhǎng)10%以上,1956年高達(dá)24.01%,投入額從1956年的4.6億美元上升到1965年的26.64億美元。進(jìn)入90年代,支持進(jìn)一步增大,2000年美國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)已經(jīng)占美國(guó)總研發(fā)經(jīng)費(fèi)的18%。日本則在12%-17%之間。德國(guó)在20%左右。法國(guó)1999年達(dá)到24.1%。我國(guó)1995年的這一比例是5.18%,2002年為5.73%,7年間增長(zhǎng)不足1%。

因此,從總體上看,我國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng),但科技創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。據(jù)科技部提供的數(shù)據(jù),我國(guó)科技創(chuàng)新能力在49個(gè)主要國(guó)家中,位居第28位,處于中等偏下水平。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨全面提高自主創(chuàng)新能力的重大戰(zhàn)略選擇。提高自主創(chuàng)新能力是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)和前提,現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是說到底是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的較量,決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力最根本的是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就失去了內(nèi)涵和載體,企業(yè)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。近年來,我們?cè)诖罅恳M(jìn)外資的同時(shí),也失去很多自主發(fā)展的機(jī)會(huì),在缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的條件下,我們的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展只能處于弱勢(shì)地位。所以,我們發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,必須把提高自主創(chuàng)新能力放在更加突出的位置。

九、“引進(jìn)來”與“走出去”的矛盾

我國(guó)開放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨如何處理好“引進(jìn)來”與“走出去”的關(guān)系問題。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,不斷提高對(duì)外開放的水平。一方面,要大力提高“引進(jìn)來的”的水平,引進(jìn)資金、技術(shù)、人才,都要把著眼點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。另一方面,要加快“走出去”的步伐,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外投資辦廠,更加積極地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)一步拓展發(fā)展空間,增強(qiáng)發(fā)展后勁。

長(zhǎng)期以來,由于我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期粗放增長(zhǎng),低水平加工、低價(jià)格出口、低效益增長(zhǎng),加上地方政府對(duì)外資的長(zhǎng)期偏好,千方百計(jì)擴(kuò)大出口和招商引資,外資、外企在財(cái)稅、土地等方面享受一系列超國(guó)民待遇,致使外資的市場(chǎng)占領(lǐng)、資金擠出效應(yīng)放大,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、技術(shù)溢出縮小,嚴(yán)重?cái)M制了我國(guó)企業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力,甚至對(duì)外資形成一定程度的依賴,進(jìn)一步加劇了我國(guó)能源和土地資源的日益緊缺。

當(dāng)前,中國(guó)開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn),我們既堅(jiān)持全面開放,也要注重全方位“走出去”,只有實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”的良性互動(dòng),才能從根本上提升開放經(jīng)濟(jì)的水平。完整的開放戰(zhàn)略不等于簡(jiǎn)單地“引進(jìn)來”,還要積極地“走出去”,形成國(guó)際間的互動(dòng)和交流,增強(qiáng)全球配置資源的能力和水平。最近一個(gè)時(shí)期,歐美等國(guó)家針對(duì)中國(guó)紡織品出口的貿(mào)易“特保”行動(dòng),一方面反映國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的復(fù)雜性,另一方面也反映了我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性問題。在這方面,我們的確存在一個(gè)思路調(diào)整的問題,就是要轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)方式,由追求數(shù)量到追求質(zhì)量,優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),提升出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。更重要的是要加大企業(yè)走出去力度,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外設(shè)廠,從境內(nèi)出口轉(zhuǎn)向從境外出口,從而合理規(guī)避各種貿(mào)易保護(hù)性措施。

隨著中央企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施,中央企業(yè)境外單位資產(chǎn)總額已經(jīng)達(dá)到6299億元。目前,中央境外企業(yè)所屬二級(jí)以上境外子企業(yè)達(dá)693戶,中央企業(yè)境外單位資產(chǎn)總額6299億元,凈資產(chǎn)2870億元,所有者權(quán)益2264億元,職工人數(shù)21萬人。但是,在我國(guó)企業(yè)走出去過程中,由于企業(yè)間的協(xié)調(diào)機(jī)制并不完善,不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上削弱了我們對(duì)外經(jīng)貿(mào)的談判能力。這種不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)既存在國(guó)有企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間,也存在國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)之間。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)不僅直接損害企業(yè)的各自利益,而且也破壞了競(jìng)爭(zhēng)的秩序和規(guī)則,影響到我國(guó)企業(yè)的整體形象。已經(jīng)引起一些國(guó)家抵制和排斥我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)檫@種不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)雖然可以從中獲利,但對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序的破壞最終要殃及到所有參與競(jìng)爭(zhēng)的主體,而為了重建競(jìng)爭(zhēng)秩序所要支付的成本可能會(huì)更大。因此,在實(shí)施走出去戰(zhàn)略過程中,一定要加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)調(diào),尤其是國(guó)有企業(yè)間的協(xié)調(diào)。在爭(zhēng)取海外合作合同的時(shí)候,要加強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)和引導(dǎo),對(duì)于一些重大項(xiàng)目的海外競(jìng)標(biāo),應(yīng)當(dāng)由國(guó)家確定參與投標(biāo)單位,盡量避免中國(guó)企業(yè)之間競(jìng)價(jià)相爭(zhēng)。

為此,要解決體制性與機(jī)制性障礙,在現(xiàn)行體制條件下,政府部門協(xié)調(diào)功能還比較弱,既存在制度設(shè)計(jì)上的缺失,也存在機(jī)制運(yùn)行上經(jīng)驗(yàn)與操作思路的不足。一方面沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員來保證;另一方面,對(duì)于跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)不足,在有效利用國(guó)際規(guī)則,積極競(jìng)爭(zhēng)和有效保護(hù)上,缺乏經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略。加上企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)行為的偏差、行業(yè)自律組織不完善、相關(guān)法律人才缺乏等等,增加了我國(guó)企業(yè)走出去的風(fēng)險(xiǎn)。因此,要加快改革,完善體制與機(jī)制,為建立我國(guó)企業(yè)走出去創(chuàng)造體制和機(jī)制環(huán)境。

十、高增長(zhǎng)與低就業(yè)的矛盾

改革以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉世矚目,26年間,經(jīng)濟(jì)以平均9.4%的速度增長(zhǎng)。但是,在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)就業(yè)增長(zhǎng)卻比較緩慢,其中國(guó)有單位就業(yè)非但沒有增長(zhǎng),反而逐年減少。從今年上半年的情況看,雖然總體就業(yè)規(guī)模有所增加,但國(guó)有單位和集體單位就業(yè)人數(shù)繼續(xù)減少,國(guó)有單位就業(yè)人員6638.8萬人,減少168.8萬人,集體單位就業(yè)人員867.1萬人,減少103.8萬人。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用逐漸減弱。在改革初期,經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)會(huì)帶動(dòng)約0.4%的就業(yè)增長(zhǎng),但到了2000年,這一拉動(dòng)作用降低到只有0.1%。2003年以后這種狀況進(jìn)一步持續(xù)。使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的就業(yè)矛盾日漸突出,并已經(jīng)成為社會(huì)性問題。

我國(guó)已經(jīng)到了加速城市化和工業(yè)化的階段,未來幾年人口總量仍將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),勞動(dòng)就業(yè)壓力越來越大。2001年到2010年的10年中,我國(guó)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的總規(guī)模估計(jì)可達(dá)1.6億到1.8億,平均每年轉(zhuǎn)移量在1493萬到1662萬人,約占農(nóng)村勞動(dòng)力的30%。人口流動(dòng)的方向是由農(nóng)村流向城市,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。今后幾年城鎮(zhèn)需要就業(yè)人數(shù)仍將保持在2400萬人以上,而在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,每年只能供給1200個(gè)崗位年度崗位缺口1200萬個(gè)左右。2004年全國(guó)約有4000萬失地農(nóng)民,其中“務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”的那些失地農(nóng)民,已經(jīng)成為一個(gè)需要特別關(guān)注的社會(huì)群體。2004年全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”勞動(dòng)力合計(jì)1080萬人,約占城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給總量的45%。

面對(duì)如此嚴(yán)峻的就業(yè)壓力,要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的原則,把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合起來,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高就業(yè)能力。同時(shí),要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,拓寬就業(yè)門路,完善就業(yè)體系、營(yíng)造就業(yè)環(huán)境,不斷提高全社會(huì)的就業(yè)水平,通過積極就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè),形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與合理就業(yè)的良性循環(huán)。