經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究管理論文

時(shí)間:2022-06-08 08:25:00

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經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究管理論文

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型

20世紀(jì)80年代末90年代初中國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一場(chǎng)關(guān)于改革成敗的大論戰(zhàn)[1],問(wèn)題源于改革過(guò)程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、經(jīng)濟(jì)秩序混亂等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所未曾有過(guò)的現(xiàn)象,尤其是80年代末期,一些人重新挑起了關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)的爭(zhēng)論,認(rèn)為改革的市場(chǎng)取向削弱了計(jì)劃經(jīng)濟(jì),犯了“方向性”錯(cuò)誤,甚至把它與社會(huì)主義制度的存廢直接聯(lián)系起來(lái)。這些爭(zhēng)論在一定程度上影響了中國(guó)改革的進(jìn)程,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),事情的進(jìn)展后來(lái)隨著鄧小平南巡講話和十四大的召開(kāi)而告一段落,中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

90年代后期開(kāi)始至今,由于一方面俄羅斯經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)“10年陣痛”后開(kāi)始復(fù)蘇,并呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭,而另一方面中國(guó)的經(jīng)濟(jì)盡管仍舊保持較高的增長(zhǎng)速度,但許多改革中累積的“問(wèn)題”,比如財(cái)政赤字增加、銀行壞賬增多、“三農(nóng)”問(wèn)題及失業(yè)等矛盾的加劇日益成為進(jìn)一步改革和發(fā)展的障礙,曾一度得到“世界公認(rèn)”的漸進(jìn)式改革模式開(kāi)始受到了質(zhì)疑,于是有人又開(kāi)始在反思中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是否是失敗了?就連中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的數(shù)字也有人提出了商榷[2],于是乎又一場(chǎng)關(guān)于中國(guó)改革成敗或者確切的說(shuō)是關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成敗的論戰(zhàn)在理論界出現(xiàn)了。此論戰(zhàn)中,主要也有兩種觀點(diǎn)[3],一種認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是成功的,中國(guó)已經(jīng)初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為中國(guó)的漸進(jìn)改革并沒(méi)有成功,它只是解決了一些外圍問(wèn)題,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有真正建立起來(lái)。本人認(rèn)為,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度講是成功的,但是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有完成其“轉(zhuǎn)型”——建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而仍舊處于轉(zhuǎn)軌過(guò)程中。

從1978年開(kāi)始,經(jīng)過(guò)20多年的經(jīng)濟(jì)改革,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了以下三個(gè)方面的巨大變化:

1.從供給型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向需求型經(jīng)濟(jì)

改革開(kāi)放前,賣(mài)方市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì),大部分商品處于短缺狀態(tài),中國(guó)是“短缺”經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放后,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3624億元增加到2001年的95933億元,按可比價(jià)格計(jì)算,年均增長(zhǎng)率為9.4%,超出世界同期年均增長(zhǎng)率6.1個(gè)百分點(diǎn);1989年至2001年間,面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持快速發(fā)展,年平均增長(zhǎng)速度仍達(dá)到9.3%,比世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快6.1個(gè)百分點(diǎn),是世界上發(fā)展最快的國(guó)家之一。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)縮小了中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估算,與1989年相比,2001年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已由第八位躍居世界第六位,超過(guò)了加拿大和意大利,僅次于美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó),與前五位的差距也明顯縮小。1989年我國(guó)GDP僅分別相當(dāng)于美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)和法國(guó)的8.2%、15.1%、37.9%、53.3%和45.6%,到2001年,除與美國(guó)、日本差距仍較大外,已分別相當(dāng)于德國(guó)、英國(guó)和法國(guó)的63%、81%和89%。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)間之長(zhǎng),幅度之高,在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上也是少見(jiàn)的,平均每年增長(zhǎng)8.3%,人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù),已經(jīng)超額完成,在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和效益改善的基礎(chǔ)上,2000年國(guó)家財(cái)政收入達(dá)13380億元,平均每年增長(zhǎng)16.5%。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,市場(chǎng)供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)了由賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)上絕大部分商品供應(yīng)充裕,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持快速增長(zhǎng),主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列,商品短缺狀況基本結(jié)束,中國(guó)經(jīng)濟(jì)從供給導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕枨鬄閷?dǎo)向的經(jīng)濟(jì)。截至2001年,谷物、棉花、油菜籽、水果、豬牛羊肉等產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位,茶葉居第二位、甘蔗居第三位、大豆居第四位。

特別值得關(guān)注的是,奶類生產(chǎn)由1989年的世界第十八位提高到第八位反映了十幾年來(lái)人民生活水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的積極變化。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中,截至2000年,彩色電視機(jī)、煤、水泥、化肥、鋼產(chǎn)量居世界第一位,發(fā)電量、棉布、化學(xué)纖維居第二位,其中鋼和發(fā)電量在1989年分別居世界第四位,這兩種產(chǎn)品位次的變化客觀上反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的變化。

2.由封閉和半封閉的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)

20多年改革開(kāi)放帶來(lái)的一個(gè)巨大的變化是中國(guó)大開(kāi)了國(guó)門(mén),打開(kāi)了對(duì)外的窗口,中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入到世界性市場(chǎng)之中。我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放逐步擴(kuò)展,全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成,對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展。進(jìn)出口總額在由1978年的206億美元增加到1989年1117億美元的基礎(chǔ)上,2001年進(jìn)一步增加到5098億美元,1979-2001年平均增速達(dá)15.0%。在世界上的排位,1978年為第25位1989年上升到第14位2001年僅次于美國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)和英國(guó),列第6位。其中商品進(jìn)口額1978年為109億美元,列世界第21位,1989年增長(zhǎng)到591億美元,列世界第13位,到2001年又增加到2436億美元,列世界第6位。2001年,實(shí)際使用外商直接投資為497億美元,1989-2001年累計(jì)達(dá)3814億美元,是1979-1988年實(shí)際使用外商直接投資累計(jì)121億美元的32倍;外商投資的平均項(xiàng)目規(guī)模由80年代初的120萬(wàn)美元,90年代初期的130多萬(wàn)美元,增加到90年代后期的300多萬(wàn)美元。外商投資領(lǐng)域逐步拓寬,外商直接投資開(kāi)始從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、飲食娛樂(lè)業(yè)等領(lǐng)域向郵電通信、商品零售、金融保險(xiǎn)拓展。境外大公司、大財(cái)團(tuán)來(lái)華投資增多,世界500強(qiáng)企業(yè)中已有約400家在華投資。1978年,我國(guó)外匯儲(chǔ)備只有1.6億美元,1989年增加到56億美元,2001年迅速增加到2122億美元,在日本之后居世界第二位。2001年中國(guó)又加入了世界貿(mào)易組織,這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)徹底告別了傳統(tǒng)的封閉和半封閉的模式,全方位對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。

3.從溫飽型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為小康型經(jīng)濟(jì)

傳統(tǒng)中國(guó)人難以解決的一個(gè)大問(wèn)題是“吃飯穿衣”的問(wèn)題,經(jīng)過(guò)20余年的改革開(kāi)放,中國(guó)人的溫飽問(wèn)題已基本得到解決。城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。從農(nóng)村居民看,1978年,農(nóng)民人均純收入僅134元,1989年突破600元,達(dá)到602元,1997年超過(guò)2000元,2001年達(dá)到2366元,1979-2001年平均每年實(shí)際增長(zhǎng)7.3%。農(nóng)民收入水平實(shí)現(xiàn)溫飽有余,部分地區(qū)已實(shí)現(xiàn)小康。從城鎮(zhèn)居民看,城鎮(zhèn)居民收入加速增長(zhǎng),2001年,城市居民人均可支配收入6860元,比1989年增加了5484元,扣除價(jià)格因素,實(shí)際年均增長(zhǎng)率達(dá)到7.1%,比1979-1989年5.6%的年均增長(zhǎng)率高出1.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民已經(jīng)整體上實(shí)現(xiàn)小康。與此同時(shí),貧困人口也大量減少。到2001年,農(nóng)村貧困人口僅剩2900多萬(wàn),比1978年減少2億2000多萬(wàn),比1989年減少7000多萬(wàn)。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。恩格爾系數(shù)(食品消費(fèi)比重)逐年下降,城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量持續(xù)提高。從農(nóng)村居民看,1978年恩格爾系數(shù)高達(dá)67.7%,還處在貧困階段,1989年降至54.8%,由貧困轉(zhuǎn)向溫飽,2001年則進(jìn)一步降至47.7%,開(kāi)始步入小康。從城鎮(zhèn)居民看,1978年城市居民恩格爾系數(shù)為57.5%,僅能維持溫飽,1989年略降到54.5%,仍在溫飽上徘徊,進(jìn)入90年代,城市居民生活水平穩(wěn)步提高,恩格爾系數(shù)逐年下降,1994年首次跌破50%大關(guān),開(kāi)始進(jìn)入小康,2001年降到37.9%,由小康轉(zhuǎn)向富裕,市場(chǎng)商品豐富,居民消費(fèi)水平不斷提高,商品零售總額平均每年增長(zhǎng)10.6%。[4]從上面的數(shù)字來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革是成功的,但這只是量的變化,在質(zhì)上即現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立這個(gè)目標(biāo)上,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并沒(méi)有完成。最基本的理由是,中國(guó)至今沒(méi)有真正具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本前提,一個(gè)是良好完善的憲法和私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,另一個(gè)是具有“硬約束”的破產(chǎn)機(jī)制。正如有的學(xué)者所言,一個(gè)國(guó)家可以失去其物質(zhì)財(cái)富,但只要人力資本和制度健在,就很容易恢復(fù),戰(zhàn)后德日的迅速重新崛起即是一例。因此好的制度是財(cái)富不斷的源泉,迄今為止,中國(guó)人取得的最偉大的成就在于制度上的進(jìn)步[5],盡管還沒(méi)有完成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立,但制度變遷已然發(fā)生,這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

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二、中國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)改革階段

美國(guó)著名的投資銀行高盛公司在題為《關(guān)于中國(guó)與世界的五大神話》系列研究報(bào)告的第一篇中就總結(jié)到:“‘中國(guó)故事’真正偉大之處在于總體的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”[6]??偟膩?lái)講,正在向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡即進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是目前中國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)改革階段。它具有以下一系列的特征。

第一,中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍將在高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件下推進(jìn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)起飛(take-off)理論發(fā)展階段分類,人均收入400美元以下為經(jīng)濟(jì)起步階段,人均收入400—2000美元為經(jīng)濟(jì)起飛階段,人均收入2000—10000美元為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段,人均收入10000美元以上為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段。對(duì)于目前中國(guó)的人均收入到底是多少,國(guó)內(nèi)外學(xué)者分歧很大,如果以人民幣官方匯率估算,目前中國(guó)的人均GDP僅為1000美元,顯然是低估了;如果按世界銀行估算的人民幣購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)(PPP)計(jì),為3600美元,又有高估嫌疑。但無(wú)論如何都可以得出這樣的判斷:中國(guó)過(guò)去的20年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛,未來(lái)的幾十年仍將處在經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)的發(fā)展階段,仍能持續(xù)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度[7]。大部分中外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都持這種看法,具代表性的有兩種說(shuō)法,分別是摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇的“火車頭論”和中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)樊綱教授的“理想狀態(tài)論”。羅奇認(rèn)為,以美國(guó)為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)成為明日黃花,本世紀(jì)頭十年,中國(guó)和印度成為全球新的經(jīng)濟(jì)引擎可能性最大,甚至還進(jìn)一步表示“我看淡全球經(jīng)濟(jì),只認(rèn)為中國(guó)一枝獨(dú)秀”。而樊綱則認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前處于理想狀態(tài)。在全球化過(guò)程中,中國(guó)面臨的機(jī)遇在全部發(fā)展中國(guó)家中處于非常好的地位;中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是8%,而且沒(méi)有通貨膨脹,目前有點(diǎn)通貨緊縮,但下半年可能會(huì)停止,他認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)40年是沒(méi)有問(wèn)題的。另外,北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心的林毅夫博士從比較優(yōu)勢(shì)理論的角度出發(fā)分析,也認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)有的或稍低的速度增長(zhǎng)至少還能維持幾十年。

第二,中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍將在工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中推進(jìn)。按照流行的工業(yè)化的定義?!肮I(yè)化是指工業(yè)在國(guó)民收入和人口中的份額連續(xù)上升的過(guò)程”[8]。根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織和世界銀行確定的標(biāo)準(zhǔn),以制造業(yè)增加值占整個(gè)產(chǎn)品增加值比重劃分,60%以上為工業(yè)化國(guó)家,40%—60%為半工業(yè)化國(guó)家,20%—40%為正在工業(yè)化國(guó)家,20%以下為非工業(yè)化國(guó)家。改革開(kāi)放前,工業(yè)增加值占GDP的比重已接近50%,從工業(yè)增加值占國(guó)民收入的份額看,已經(jīng)達(dá)到了半工業(yè)化國(guó)家的水平。改革開(kāi)放以來(lái),隨著第二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加速。2001年,一、二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為15.2%、51.2%和33.6%,與1978年和1989年相比,三次產(chǎn)業(yè)增加值第一產(chǎn)業(yè)的比重分別下降了12.9個(gè)和9.8個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)比重分別上升3.1個(gè)和8.1個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)比重分別上升9.9個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷改善,一方面從根本上改變了中國(guó)的市場(chǎng)狀況,產(chǎn)品短缺的狀況基本結(jié)束,一度制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些瓶頸產(chǎn)業(yè),如原材料、燃料動(dòng)力、交通運(yùn)輸?shù)木o張狀況成為歷史,另一方面通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,彌補(bǔ)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏市場(chǎng)需求而對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)造成的影響,大量吸收了越來(lái)越多的過(guò)剩勞動(dòng)力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理[9]。但由于城市化進(jìn)展緩慢,有50%以上的勞動(dòng)力仍從事農(nóng)業(yè),從事工業(yè)的勞動(dòng)力占總勞動(dòng)人口的比重大大地低于農(nóng)業(yè)。因此,中國(guó)目前工業(yè)化過(guò)程尚未完結(jié),處于工業(yè)化的中期,繼續(xù)完成工業(yè)化是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的艱巨的歷史性任務(wù),同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)以及與此密切相關(guān)的城市化也需要繼續(xù)推進(jìn)。