導(dǎo)語(yǔ)：建筑工程索賠問(wèn)題探討論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1、工程索賠的含義

工程索賠的概念在我國(guó)已有十多年時(shí)間，但是在傳統(tǒng)觀念的影響下，不少人認(rèn)為索賠僅僅是一種合同糾紛，并把索賠得到的費(fèi)用看作是一種意外之財(cái)。由此，受害人往往基于對(duì)自己信譽(yù)及對(duì)今后工程承攬等方面的考慮,不敢提出索賠,這就形成了對(duì)索賠認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。因此,要使索賠工作更順利的進(jìn)行,必須走出認(rèn)識(shí)誤區(qū),正確理解索賠的含義。

所謂工程索賠,是指在建設(shè)合同的履行過(guò)程中,合同一方因另一方原因造成本方經(jīng)濟(jì)損失，通過(guò)一定的程序和方式向?qū)Ψ剿魅≠M(fèi)用的活動(dòng)。索賠作為一種補(bǔ)償要求，具有下列特征：第一，索賠發(fā)生在有實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的前提下；第二，當(dāng)事人在合同中或根據(jù)法律及慣例，對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任承擔(dān)有約定；第三，經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任并非由于自己的過(guò)錯(cuò)，而是在合同中規(guī)定應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的；第四，索賠要按照一定程序進(jìn)行，需通過(guò)一定方式解決。

2、建設(shè)工程中引起索賠的原因

對(duì)施工合同的雙方來(lái)說(shuō)，索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利，它與合同條件規(guī)定的雙方合同責(zé)任一樣，構(gòu)成嚴(yán)密的制約關(guān)系。承包商可以向業(yè)主提出索賠，業(yè)主也可以向承包商提出索賠。在施工過(guò)程中，由于受到水文氣象、地質(zhì)條件的變化影響以及規(guī)劃設(shè)計(jì)變更和人為干擾，在工程項(xiàng)目的工期、造價(jià)等方面都存在著變化的因素。因此超出合同條件規(guī)定事項(xiàng)可能層出不窮，這就為施工索賠提供了眾多的機(jī)會(huì)，作為承包商，必須善于通過(guò)不斷發(fā)生的工程狀態(tài)，識(shí)別索賠機(jī)會(huì)，獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2.1合同文件引起的索賠

合同文件包括的范圍很寬，最主要的是合同條件、技術(shù)規(guī)范說(shuō)明等。在索賠案例中，關(guān)于合同條件、工程量和價(jià)格方面出現(xiàn)的問(wèn)題較多。有關(guān)合同條件的索賠內(nèi)容常見(jiàn)于如下幾個(gè)方面：

（1）合同條款規(guī)定用語(yǔ)含糊、不夠準(zhǔn)確；

（2）合同條款存在著漏洞，對(duì)實(shí)際可能發(fā)生的情況未做預(yù)料和規(guī)定，缺少某些必不可少的條款；

（3）合同條款之間存在矛盾；

（4）雙方的某些條款中隱含著較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)單方面要求過(guò)于苛刻，約束不平衡，甚至發(fā)現(xiàn)某些條文是一種圈套。

2.2因意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素引起的索賠

合同執(zhí)行過(guò)程中，如果發(fā)生意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素而引起承包商的意外損失，停工、窩工或降效損失，影響工期，從而引起費(fèi)用和工期索賠，他有權(quán)向業(yè)主要求給予補(bǔ)償。包括以下幾個(gè)方面：

（1）人力不可抗拒的自然災(zāi)害。自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失該向保險(xiǎn)公司索賠。除此之外，承包商還有權(quán)向業(yè)主要求順延工期，也就是提出工期索賠要求。

（2）特殊風(fēng)險(xiǎn)。合同條件中規(guī)定應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)等5種風(fēng)險(xiǎn).發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后，承包商可以向業(yè)主提出索賠，如果因特殊風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致合同終止，承包商除可以獲得索賠外，還有權(quán)獲得施工機(jī)具、設(shè)備的撤離費(fèi)和合理的人員遣返費(fèi)。

2.3設(shè)計(jì)圖紙或工作量表中的錯(cuò)誤引起索賠

交給承包商的標(biāo)書(shū)中，圖紙或工作量表有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，如果由于改正這些錯(cuò)誤而使費(fèi)用增加或工期延長(zhǎng)，承包商有權(quán)提出索賠。這種錯(cuò)誤包括：

（1）設(shè)計(jì)圖紙與工作量表中的要求不符。例如設(shè)計(jì)圖紙上某段混凝土的設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)為C25，而工作量表中則為C20，工程報(bào)價(jià)是按工作量表計(jì)算的，如果按圖紙施工就會(huì)導(dǎo)致成本增加。承包商在發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題后應(yīng)及時(shí)請(qǐng)監(jiān)理工程師確認(rèn)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)條件與設(shè)計(jì)圖紙要求相差較大,大幅度地增加了工作量。如果這種情況使工作量增大很多，承包商也應(yīng)提出來(lái)，并據(jù)此向業(yè)主提出索賠。

（3）純粹的工作量錯(cuò)誤。即使是固定總價(jià)式合同，如果工作量有較大出入，影響到整個(gè)施工計(jì)劃,承包商也應(yīng)獲得補(bǔ)償。

2.4業(yè)主應(yīng)負(fù)的責(zé)任引起索賠

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)業(yè)主違約或推定某一事件的發(fā)生他應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任,招致承包商提出索賠要求。

（1）拖延提供施工場(chǎng)地。因自然災(zāi)害影響或業(yè)主方面的原因?qū)е聸](méi)能如期向承包商移交合格的、可以直接進(jìn)行施工的現(xiàn)場(chǎng),承包商可以提出將工期順延的工期索賠或由于窩工而直接提出經(jīng)濟(jì)索賠。

（2）拖延支付應(yīng)付款。此時(shí)承包商不僅要求支付應(yīng)得款項(xiàng),而且還有權(quán)索賠利息,因?yàn)闃I(yè)主對(duì)應(yīng)支付款的拖延將影響到承包商的資金周轉(zhuǎn)。

（3）指定分包商違約。指定分包商違約常常表現(xiàn)為未能按分包合同規(guī)定完成應(yīng)承擔(dān)的工作而影響了總承包商的工作。由于指定分包商不是由總承包商選擇，而是按照合同規(guī)定歸他統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的分包商，因此總承包商除了根據(jù)與指定分包商簽訂的合同索賠窩工損失外，還有權(quán)向業(yè)主提出延長(zhǎng)工期的索賠要求。

（4）業(yè)主提前占用部分永久工程引起的損失。工程實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)業(yè)主從經(jīng)濟(jì)效益方面考慮不按合同中規(guī)定的時(shí)間，提前占用部分工程,而又對(duì)提前占用會(huì)產(chǎn)生的不良后果考慮不周,將會(huì)引起承包商提出索賠。

（5）業(yè)主要求趕工。當(dāng)項(xiàng)目遇到不屬于承包商責(zé)任的事件發(fā)生，或改變了部分工作內(nèi)容而必須展延工期時(shí)，業(yè)主基于某種考慮堅(jiān)持不予延期，這就迫使承包商加班趕工。為此，承包商除可以要求索賠因延誤造成的損失外，還可以提出趕工措施費(fèi)、降效損失費(fèi)、新增設(shè)備租賃費(fèi)等方面的補(bǔ)償要求。

3、施工索賠費(fèi)用的計(jì)算方法

3.1實(shí)際費(fèi)用法

實(shí)際費(fèi)用法是工程索賠計(jì)算時(shí)最常用的一種方法。這種計(jì)算方法的計(jì)算原則是以建設(shè)單位在某項(xiàng)索賠事項(xiàng)中實(shí)際增加的實(shí)際開(kāi)支為依據(jù)。向施工單位要求費(fèi)用補(bǔ)償，這種方法主要適用于因施工單位原因修改進(jìn)度計(jì)劃導(dǎo)致建設(shè)單位增加投入、施工單位不履行的保險(xiǎn)費(fèi)用和建設(shè)單位合理中止合同或施工單位不正當(dāng)放棄工程等方面的索賠。

3.2按合同約定計(jì)算法

當(dāng)合同中明確了索賠的計(jì)算方法時(shí)，應(yīng)按合同約定計(jì)算索賠值。這種方法主要適用于工期延誤索賠。施工單位的誤期損害賠償費(fèi)，通常是由建設(shè)單位在招標(biāo)文件中確定的，一般約定每延誤一天需要賠償一定的金額，但是累計(jì)賠償額一般不超過(guò)合同總額的10%，計(jì)算公式如下：誤期賠償額=誤期日歷天數(shù)×合同總額×每天的賠償比例。

3.3協(xié)商法

如果施工單位的施工質(zhì)量不符合合同要求，但是經(jīng)返修或加固后，雖然改變外形尺寸但仍能滿(mǎn)足安全使用要求時(shí)，建設(shè)單位可以折價(jià)接收工程，折價(jià)的額度由建設(shè)單位與施工單位協(xié)商確定。

3.4分析計(jì)算法

如果工程量增加很多，導(dǎo)致施工單位收入大幅增加時(shí)，應(yīng)分析計(jì)算施工單位增加的利潤(rùn)與投入成本之間的關(guān)系，經(jīng)與施工單位充分協(xié)商后適當(dāng)核減超額利潤(rùn)。

4、工程索賠的意義

由于工程索賠是承包商向業(yè)主提出的經(jīng)濟(jì)索賠，對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，其意義體現(xiàn)在以下諸方面:

4.1工程索賠是承包商保障自身正當(dāng)合法權(quán)益的手段

承包商在履行建造合同中存在著由于某種原因而受到不利影響的可能性。當(dāng)造成這種不利影響的原因不屬于承包商的責(zé)任時(shí)，承包商可依據(jù)合同要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)這種不利的影響予以消除或者補(bǔ)償。索賠是承包商維護(hù)和保障自己正當(dāng)合法權(quán)益的手段，是建造合同賦予的權(quán)力，是建造合同法律效力的具體體現(xiàn)。

4.2工程索賠是承包商保護(hù)自身利益維護(hù)自己名譽(yù)的措施

建造合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種，業(yè)主可依據(jù)合同規(guī)定的權(quán)利向承包商提出要求；同樣，承包商也有依據(jù)合同向業(yè)主獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。例如，當(dāng)工期延誤，工程不能按時(shí)完成時(shí)，如果責(zé)任不在承包商，而承包商又不追究工期延誤的原因，不根據(jù)原因及時(shí)向業(yè)主提出索賠，那么業(yè)主必然要追究承包商的責(zé)任，并處以罰款。如果承包商能根據(jù)延誤工程的原因及時(shí)向業(yè)主提出和進(jìn)行索賠，既可以分清責(zé)任避免業(yè)主罰款，又可以得到一定的補(bǔ)償，維護(hù)本身的經(jīng)濟(jì)利益。

4.3工程索賠有利于提高建筑企業(yè)的管理水平

由于索賠必須有理有據(jù)，因此，要求各職能部門(mén)必須認(rèn)真作好本部門(mén)的資料積累與整理工作，當(dāng)索賠發(fā)生時(shí)，就能及時(shí)為企業(yè)管理者或其他職能部門(mén)提供有力證據(jù)。為此，必須對(duì)各環(huán)節(jié)的工作給予充分的重視。合同簽訂前，要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，認(rèn)真分析所擬定的有關(guān)合同條款，堅(jiān)決修改那些不利于維護(hù)自身正當(dāng)利益的條款；對(duì)于規(guī)定含糊易于在合同執(zhí)行中引起爭(zhēng)端的條款，需重新作出準(zhǔn)確的表述，以防患于未然?？傊?，應(yīng)避免條款文字可能引起的爭(zhēng)執(zhí)，以減少承包商的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在合同執(zhí)行中，要及時(shí)追蹤、控制施工活動(dòng)并積累資料，以便提供有利的索賠證據(jù)。當(dāng)合同完成后，應(yīng)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4.4工程索賠是承包商謀取正當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑

在國(guó)際上，很多有經(jīng)驗(yàn)的承包商都善于通過(guò)索賠，來(lái)提高工程收益和競(jìng)爭(zhēng)力。索賠能使企業(yè)取得補(bǔ)償損失，導(dǎo)致企業(yè)獲得應(yīng)有的工程收益。索賠的取得常常會(huì)使建筑企業(yè)因需準(zhǔn)備充分的資料和依據(jù)，從而使其經(jīng)營(yíng)管理得到加強(qiáng)，并扭虧為盈?？梢?jiàn)，工程索賠對(duì)建筑企業(yè)的重要性是不言而喻的。