導(dǎo)語：國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在理論分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)的存在是一個(gè)世界性現(xiàn)象，我國(guó)存在國(guó)有經(jīng)濟(jì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家同樣存在國(guó)有經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)改革開放以來建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的深化改革和戰(zhàn)略調(diào)整一直是改革的重中之重。在西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)先后歷經(jīng)國(guó)有化和大規(guī)模的私有化進(jìn)程后，在比重上雖有所降低，但仍然發(fā)揮著不可替代的作用。在對(duì)相關(guān)資料的研究中我們看到對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的合理性雖然很多人給予了論述，但是仁者見仁、智者見智，并沒有比較系統(tǒng)的分析。本文從分析我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的共性理論依據(jù)和我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的特殊性理論依據(jù)入手，力圖探求和追問國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的合理性，并對(duì)如何評(píng)價(jià)國(guó)有經(jīng)濟(jì)提出我們的看法。

一、國(guó)有經(jīng)濟(jì)探源及內(nèi)涵

探求和追問國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的理論依據(jù)，首先我們必須訴諸于對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生歷史的考察。

（一）西方國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的歷史淵源

西方國(guó)家發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)由來已久，一些老牌資本主義國(guó)家在工場(chǎng)手工業(yè)時(shí)期就有官辦工廠。英國(guó)早在1657年郵政總局就屬國(guó)有。15世紀(jì)下半葉，西歐許多國(guó)家把采礦業(yè)、冶金業(yè)、金屬加工業(yè)掌握在自己手中。意大利政府辦了瓷器廠等，甚至連羅馬的教堂也有官辦的制造廠。［1］西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是在自由競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，所以資本主義發(fā)展的初期，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位和作用體現(xiàn)在輔助功能上；隨著資本主義的發(fā)展，當(dāng)生產(chǎn)社會(huì)化與生產(chǎn)資料私人占有的矛盾日益尖銳，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性體現(xiàn)出來后，發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)以及資本主義國(guó)家進(jìn)行干預(yù)就成為必然的現(xiàn)象。特別是近半個(gè)世紀(jì)以來，西方國(guó)家無一例外地發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，并使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、資本主義制度的維護(hù)和鞏固起到了不可或缺的重要作用。20世紀(jì)六七十年代西方國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占的比重最高。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的調(diào)查資料，70年代中期，包括美國(guó)在內(nèi)的70多個(gè)國(guó)家當(dāng)中，國(guó)家投資在全社會(huì)固定資本投資中所占的比重平均為16.5％，不包括美國(guó)在內(nèi)的近50個(gè)國(guó)家中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均為9.5％；80年代，多數(shù)西歐國(guó)家國(guó)有工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重仍達(dá)20％以上，在1984—1993年的10年間，美、日、德、英、法和意大利的政府投資在國(guó)內(nèi)固定資本總投資中所占的比重，平均分別為15.6％、23.8％、11.6％、17.2％、16.2％和16.7％。［1］在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的起源在于國(guó)家行為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和存在的必要性是國(guó)家要彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。國(guó)家通過國(guó)有化或直接投資建新企業(yè)的方式建立和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，目的是期望它作為一種國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的政策工具發(fā)揮作用，應(yīng)該說西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中根據(jù)客觀需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。

（二）社會(huì)主義國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的歷史淵源

社會(huì)主義國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生有其特殊性，可以說是先有國(guó)有經(jīng)濟(jì)的理論指導(dǎo)，后有國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯設(shè)想的是：無產(chǎn)階級(jí)首先獲得政權(quán)，“無產(chǎn)階級(jí)將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家及組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無產(chǎn)階級(jí)手中，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量?！保?］（P272）在馬克思和恩格斯看來，國(guó)家占有生產(chǎn)資料，是向共產(chǎn)主義過渡的一個(gè)環(huán)節(jié)，要克服資本主義經(jīng)濟(jì)的無政府狀態(tài)就必須實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史必然性是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的邏輯基礎(chǔ)，大規(guī)模的國(guó)有經(jīng)濟(jì)使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)可能執(zhí)行。包括我國(guó)在內(nèi)的社會(huì)主義國(guó)家在革命取得勝利之后，大力發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，使得社會(huì)主義國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為一個(gè)重要的歷史現(xiàn)象。

所以從國(guó)有經(jīng)濟(jì)的起源來看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因是不同的。在資本主義社會(huì)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是為實(shí)現(xiàn)某些社會(huì)政策目標(biāo)而建立的一種特殊的經(jīng)濟(jì)組織形式，主要通過國(guó)有企業(yè)來實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)，也可以說是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一種方式，是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的一種手段。西方國(guó)家對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在歷經(jīng)國(guó)有化和80年代的私有化之后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用更加體現(xiàn)在避免市場(chǎng)失靈上。而傳統(tǒng)的社會(huì)主義國(guó)家把國(guó)有經(jīng)濟(jì)當(dāng)成普遍實(shí)行的經(jīng)濟(jì)制度，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終要求全社會(huì)都實(shí)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)，把國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為克服私有制與生產(chǎn)社會(huì)化的矛盾，從而保證在社會(huì)主義社會(huì)有計(jì)劃、按比例地生產(chǎn)、交換和消費(fèi)的手段；并且片面地把計(jì)劃下的國(guó)有經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義等同起來，追求“一大二公”的所有制形式，在一定時(shí)期甚至否認(rèn)了商品經(jīng)濟(jì)的存在。

隨著社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展，特別是我國(guó)改革開放以來，認(rèn)識(shí)到了社會(huì)主義的發(fā)展具有階段性，我們正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，在這個(gè)階段上，商品經(jīng)濟(jì)不但不可能取消，而且還必須大力發(fā)展，在生產(chǎn)力發(fā)展多層次的情況下，盲目地推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和“一大二公”的所有制形式，不能最優(yōu)地配置資源，必須通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公有制與其他經(jīng)濟(jì)形式并存的所有制形式，來促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的提高。所以對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)怎樣才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下其存在理論依據(jù)何在，以及如何評(píng)價(jià)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的歷史和現(xiàn)實(shí)，在理論和實(shí)踐上都是需要重新認(rèn)識(shí)的問題。在一定意義上說也是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)偉大實(shí)踐的進(jìn)程中必須解決的重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題。

（三）我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

國(guó)有經(jīng)濟(jì)是公有經(jīng)濟(jì)的組成部分，是指資產(chǎn)歸國(guó)家所有的經(jīng)濟(jì)成分（注：中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2001年10月10日公布的《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成分的規(guī)定》的第四條指出：公有經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸國(guó)家或公民集體所有的經(jīng)濟(jì)成分，包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)；第五條指出：國(guó)有經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸國(guó)家所有的經(jīng)濟(jì)成分。）。在我國(guó)1993年的憲法修正案中，把國(guó)有經(jīng)濟(jì)直接等同于全民所有制經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)是全民所有制采用國(guó)家所有的形式，到目前為止人們?cè)谟^念和文獻(xiàn)中經(jīng)常把兩者等同起來。簡(jiǎn)單從概念上來講兩者的區(qū)分比較明顯，但是由于我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家作為全體人民的代表，行使和表達(dá)全民的意愿，在一定意義上可以把國(guó)有經(jīng)濟(jì)等同于全民所有制經(jīng)濟(jì)（注：也有學(xué)者認(rèn)為用全民所有制的概念是對(duì)國(guó)有制概念的一種倒退。參見參考文獻(xiàn)［3］。）。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化以及對(duì)西方產(chǎn)權(quán)理論的深入了解，國(guó)有資產(chǎn)所有者缺位的問題引起了廣泛重視，也有學(xué)者按照委托理論認(rèn)為國(guó)家也是人。本文在概念使用上認(rèn)同“資產(chǎn)歸國(guó)家所有的經(jīng)濟(jì)成分”這一定義。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在宏觀上包括一切歸國(guó)家所有的資產(chǎn)，因?yàn)樗兄脐P(guān)系從廣義上說就是生產(chǎn)關(guān)系的總和，所有制關(guān)系體現(xiàn)為人們?cè)谏a(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)中的關(guān)系，所以國(guó)有經(jīng)濟(jì)在廣義上包括人們?cè)趪?guó)家所有的經(jīng)濟(jì)成分之中的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)上關(guān)系的總和；在狹義上主要指國(guó)有企業(yè)，但是國(guó)有企業(yè)并不等同于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在微觀上的一種表現(xiàn)形式。把國(guó)有經(jīng)濟(jì)局限于國(guó)家所有的企業(yè)資產(chǎn)，我們認(rèn)為這只是對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的狹義界定，因?yàn)榧词乖谖⒂^上國(guó)有經(jīng)濟(jì)也不僅僅局限在國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)上，還包括國(guó)家所有的其他形式的資產(chǎn)，比如大型公有設(shè)施、國(guó)防物資等。這些資產(chǎn)屬于社會(huì)再生產(chǎn)的共同的外部條件，具有廣泛的外部經(jīng)濟(jì)效益，因而它具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，同樣屬于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的范圍。我們認(rèn)為只有從廣義和狹義上雙重界定國(guó)有經(jīng)濟(jì)，才能更好地理解黨的十五大報(bào)告中所說的：“公有制的主體地位主要表現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用”。只要國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。對(duì)國(guó)有企業(yè)改革，更是明確指出“要著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)”。我們探討國(guó)有經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)加以區(qū)分在具體企業(yè)之中也十分必要（注：關(guān)于國(guó)有企業(yè)的不同定義，參見參考文獻(xiàn)［4］（P1）。）。比如從以下的規(guī)定來看國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的區(qū)別很明顯，“國(guó)有絕對(duì)控股是指在企業(yè)的全部資本中，國(guó)家資本（股本）所占比例大于50％的企業(yè)；國(guó)有相對(duì)控股（含協(xié)議控制）是指在企業(yè)的全部資本中，國(guó)家資本（股本）所占的比例雖未大于50％，但相對(duì)大于企業(yè)中的其他經(jīng)濟(jì)成分所占比例的企業(yè)（相對(duì)控股）；或者雖不大于其他經(jīng)濟(jì)成分，但根據(jù)協(xié)議規(guī)定，由國(guó)家擁有實(shí)際控制權(quán)的企業(yè)（協(xié)議控制）”（注：參見中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股情況的分類辦法》。），這兩類企業(yè)都可以稱為國(guó)有企業(yè)，但是國(guó)有經(jīng)濟(jì)是單指這兩類企業(yè)中的國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分而言的。

二、東西方國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的共性理論依據(jù)

從國(guó)有經(jīng)濟(jì)的起源來看，東西方國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)建立的最初原因是不一樣的，但是國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生之后，作為一種世界性普遍存在的現(xiàn)象，從國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的功能來看都有其共性和不可替代性。國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為一種不同于一般所有制形式建立起來的特殊所有制形式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。無論是西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家還是我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為一種普遍性的存在形式都有其共同性的理論依據(jù)。

（一）國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供公共產(chǎn)品理論

眾所周知，完全的市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在弊端，也就是在提供公共產(chǎn)品領(lǐng)域出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況。當(dāng)前西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的通行說法是公共產(chǎn)品具有兩個(gè)基本特征：一是具有消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性，即在給定的生產(chǎn)條件下，向一個(gè)額外消費(fèi)者提供產(chǎn)品的邊際成本為零，某人對(duì)公共品的消費(fèi)并不影響別人同時(shí)消費(fèi)該產(chǎn)品及其從中獲得的效用；二是具有消費(fèi)上的非排他性，即某人在消費(fèi)一種公共品的時(shí)候，不可能將他人排除在外，或者排除的成本很高。［5］（P530）由于這兩個(gè)特點(diǎn)，公共產(chǎn)品無法收費(fèi)，作為追求利潤(rùn)最大化“理性經(jīng)濟(jì)人”的私人企業(yè)不愿生產(chǎn)或無法生產(chǎn)，政府不得不通過國(guó)有經(jīng)濟(jì)的形式把提供公共產(chǎn)品的職能承擔(dān)下來，如國(guó)防、法制、環(huán)保等等。另外具有上述兩個(gè)特點(diǎn)中一個(gè)或者在不同程度上具有上述特點(diǎn)的產(chǎn)品我們稱之為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，同樣需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)來提供，如輸電、煤氣、供水、教育等等。這些產(chǎn)品有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即它們具有“擁擠性”，在未超過擁擠點(diǎn)的范圍內(nèi)，每增加一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本為零，因此增加額外的消費(fèi)者，不存在競(jìng)爭(zhēng)性和排他性問題，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特性。超過擁擠點(diǎn)之后，新增加的消費(fèi)者的邊際成本開始上升，產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)和排他的問題。由于此類產(chǎn)品的雙重特性，政府和私人在理論上講雖然都可以提供，但是私人提供，或者由于私人收費(fèi)的成本過大，或者由于巨額沉淀成本或固定成本的存在，會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)性的重復(fù)建設(shè)，不利于資源的優(yōu)化配置。所以對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品而言，國(guó)家以國(guó)有經(jīng)濟(jì)的形式來提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品具有理論上的合理性。

（二）國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在于自然壟斷行業(yè)理論

自然壟斷行業(yè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的傳統(tǒng)概念，早期的概念與資源的集中條件有關(guān)，主要是指由于資源條件的分布集中而無法競(jìng)爭(zhēng)或不適宜競(jìng)爭(zhēng)所形成的壟斷?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)有所深化，認(rèn)為對(duì)自然壟斷的恰當(dāng)定義必須建立在成本弱增性（Subadditivity）而不僅僅是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上。認(rèn)為即使規(guī)模經(jīng)濟(jì)不存在，或即使平均成本上升，但只要單一企業(yè)供應(yīng)整個(gè)市場(chǎng)的成本小于多個(gè)企業(yè)分別生產(chǎn)的成本之和，由單個(gè)企業(yè)壟斷市場(chǎng)的社會(huì)成本最小，這樣的企業(yè)仍然是自然壟斷行業(yè)。存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的行業(yè)有以下兩個(gè)特點(diǎn)：（1）進(jìn)入壁壘高；（2）沉淀的成本大。［6］尤其是第二個(gè)原因?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入自然壟斷行業(yè)提供了理論依據(jù)。由于創(chuàng)建初期的高成本，使得私人企業(yè)望而卻步，但由于這些行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必不可少的，必然要由國(guó)家來提供。在各國(guó)的歷史上以及大多數(shù)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，自然壟斷行業(yè)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)都占有很高的比重。當(dāng)然隨著技術(shù)的進(jìn)步和對(duì)自然壟斷行業(yè)認(rèn)識(shí)的深化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不一定是其惟一的提供主體，而且自然壟斷行業(yè)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的具體形式也會(huì)發(fā)生變化，比如要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、盡量減少因?yàn)閴艛喽▋r(jià)享受高額利潤(rùn)導(dǎo)致效率低下的問題等等。但是由于成本的弱增性是在企業(yè)形成之后，只要存在著成本弱增性就會(huì)為自然壟斷提供依據(jù)，因?yàn)橹灰獑我黄髽I(yè)生產(chǎn)的所有產(chǎn)品的總成本小于多個(gè)企業(yè)分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品之和，國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在于最初由其建立的壟斷行業(yè)之中有其“路徑依賴性”［7］，并且符合經(jīng)濟(jì)效率原則。

（三）國(guó)有經(jīng)濟(jì)有利于國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的理論

國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家所有的經(jīng)濟(jì)成分，能夠更好地實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)職能。“世界上任何一個(gè)政府，都不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)袖手旁觀。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，政府針對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷肩負(fù)起了很多任務(wù)……，政府對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要存在三項(xiàng)職能。它們是：提高效率、增進(jìn)平等以及促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)?！保?］（P27－28）國(guó)有經(jīng)濟(jì)特別是其微觀典型形式國(guó)有企業(yè)，有利于國(guó)家進(jìn)行宏觀上的調(diào)控。絕大多數(shù)國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、縮小地區(qū)差距等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都建立了國(guó)有企業(yè)，“國(guó)家建立國(guó)有企業(yè)的根本目的通常是為了實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)目標(biāo)，因此從邏輯上講，企業(yè)如果不負(fù)有特定的社會(huì)目標(biāo)，就不必是國(guó)有企業(yè)……從歷史和現(xiàn)實(shí)中我們可以看到：一般來講，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，越是負(fù)有特殊社會(huì)目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)，國(guó)有企業(yè)越有存在的必要，比重通常也越高?！保?］（P61）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)家建立國(guó)有企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制自身不能達(dá)到而且政府也難以用其他的間接干預(yù)手段來實(shí)現(xiàn)的某些社會(huì)政策目標(biāo)（注：私有制和公有制中政府的宏觀調(diào)控有所區(qū)別，參見參考文獻(xiàn)［9］（P38）。），國(guó)有經(jīng)濟(jì)更加有利于國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，特別是在一個(gè)國(guó)家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)的蕭條時(shí)期，通過國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控尤為重要。據(jù)有些學(xué)者研究［10］，同國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的其他手段相比，通過國(guó)有企業(yè)來實(shí)現(xiàn)國(guó)家干預(yù)有一些獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)：第一，建立國(guó)有企業(yè)的成本較低；第二，國(guó)有企業(yè)是對(duì)付壟斷的有效辦法；第三，國(guó)有企業(yè)是一種比較靈活的政策工具，可以根據(jù)不同的情況采取不同的方式；第四，國(guó)有企業(yè)是政府貫徹其政策意圖，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的有效工具；第五，對(duì)涉及國(guó)家主權(quán)、國(guó)家機(jī)密的產(chǎn)業(yè)不能僅僅從經(jīng)濟(jì)上考慮，在這方面，國(guó)有企業(yè)有較高的可靠性。以上理由為國(guó)有經(jīng)濟(jì)通過國(guó)有企業(yè)的形式來干預(yù)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)提供了理論依據(jù)。

（四）國(guó)有經(jīng)濟(jì)有利于國(guó)家安全和實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的理論

國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的控制力量之一，為了保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和保證國(guó)家安全，國(guó)家必須采取包括建立國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的各種方式來控制整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力量的國(guó)有企業(yè)，是國(guó)家可以掌握的應(yīng)付突發(fā)事件和重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要力量。而且國(guó)有企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主干力量。為建立和發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和有力地支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，各國(guó)政府都建立了一批國(guó)有企業(yè)作為這些產(chǎn)業(yè)的基本力量和先行者，這些國(guó)有企業(yè)往往體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另外國(guó)有企業(yè)是現(xiàn)實(shí)條件下非國(guó)有企業(yè)不易進(jìn)入的特殊產(chǎn)業(yè)的替代生產(chǎn)者。在各個(gè)國(guó)家的各個(gè)發(fā)展時(shí)期，總有一些特殊的生產(chǎn)活動(dòng)是不宜由非國(guó)有企業(yè)來承擔(dān)的，例如，印鈔制幣、特殊礦產(chǎn)的開采、生產(chǎn)特殊的藥品、制造特殊的武器等等。對(duì)于這些行業(yè)一般都采用國(guó)有經(jīng)濟(jì)的形式，即通過國(guó)有企業(yè)來提供。

三、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的特殊性理論依據(jù)

我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模過大、戰(zhàn)線過長(zhǎng)的一種回歸和修正，但是調(diào)整的最終目標(biāo)并不是西方國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和比重。東西方國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)的存在有其共同的理論依據(jù)，但是并不意味著我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)與西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的國(guó)有經(jīng)濟(jì)完全相同，作為一個(gè)由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)有其特殊性的理論依據(jù)作為支撐。

（一）國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并保持控制力體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)特征

從社會(huì)主義國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)的起源來看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有濃厚的意識(shí)形態(tài)特征。如果說經(jīng)濟(jì)因素決定所有國(guó)家選擇國(guó)有經(jīng)濟(jì)的形式來彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，體制構(gòu)造者在進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)制度選擇的時(shí)候，其理論依據(jù)主要是科學(xué)社會(huì)主義創(chuàng)始人的理論。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)是基于對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的理解。正是源于資本主義私人所有制與社會(huì)化的矛盾的不可調(diào)和，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在從資本主義向共產(chǎn)主義過渡中將發(fā)揮重要作用。如果我國(guó)不發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，不可避免地將遇到資本主義發(fā)展過程中的這個(gè)不可調(diào)和的矛盾。我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，這個(gè)前提并沒有消失，因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕?！保?1］（P373）在社會(huì)主義國(guó)家中，國(guó)有企業(yè)存在的理由除了所有國(guó)家的共同原因外，還因?yàn)樗巧鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的根本保證，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大型和特大型國(guó)有企業(yè)，是保證社會(huì)主義制度的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。為了保證社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，我國(guó)必須以公有制為主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為公有制的主要形式，必須有一定的規(guī)模和比重，國(guó)有經(jīng)濟(jì)才能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的功能。隨著非公有經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)成分的存在，國(guó)有企業(yè)在充當(dāng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的同時(shí)，作為社會(huì)主義制度的物質(zhì)保證就成為迫切需要。這就決定了我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在著與西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)不同的性質(zhì)和作用，決定了我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)不但在質(zhì)上要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，而且在量上也要超過僅作為調(diào)控工具所要求的在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例，來保證國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì)。

對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，我國(guó)經(jīng)歷了片面追求規(guī)模、追求數(shù)量的階段到對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的重視。黨的十五屆四中全會(huì)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的若干重大問題的決定》指出，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上：（1）國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過國(guó)有獨(dú)資企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過國(guó)有控股和參股企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。（2）國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)中發(fā)揮重要作用。（3）國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高。國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的戰(zhàn)略調(diào)整和深化改革提供了方向。我國(guó)要保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力不是制度之外強(qiáng)加的，而是社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的發(fā)揮，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，為社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、實(shí)行“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則提供了制度上的保證。利用其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義方向，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、合理、快速地發(fā)展。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力不是簡(jiǎn)單的規(guī)模多大、比重多少的問題，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程。黨的十五屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的若干重大問題的決定》中規(guī)定，國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國(guó)家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。其他行業(yè)和領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)有著廣闊的發(fā)展空間，總量將會(huì)繼續(xù)增加，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，分布更加合理，但在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重還會(huì)有所減少。只要堅(jiān)持公有制為主體，國(guó)家控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，這種減少不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮控制力的理論不僅為國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在提供了理論依據(jù)，也為國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步深化改革提供了指導(dǎo)方向。

（二）我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)形式有利于執(zhí)行國(guó)家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策

我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的理論不僅在于意識(shí)形態(tài)上的要求，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)也要求大力發(fā)展我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)。國(guó)家直接投資發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠更好地體現(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，面臨在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上趕超先進(jìn)國(guó)家的任務(wù)。要做到這一點(diǎn)，需要政府從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展和整體發(fā)展的需要出發(fā)，制定恰當(dāng)?shù)恼?，調(diào)動(dòng)各種有效資源，集中投入具有戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛躍性發(fā)展。建國(guó)之初指出：“在新民主主義的政治條件獲得之后，中國(guó)人民及其政府必須采取切實(shí)的步驟，在若干年內(nèi)逐步建立重工業(yè)和輕工業(yè)，使中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)?！保?2］（P982）從“一五計(jì)劃”開始，以156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，國(guó)家有計(jì)劃地建設(shè)了一大批骨干企業(yè)，從根本上改變了舊中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，提高了重工業(yè)比重，發(fā)展內(nèi)地工業(yè)，并使國(guó)有工業(yè)企業(yè)成為強(qiáng)大的主導(dǎo)力量，為新中國(guó)工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)。林毅夫認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)及其特殊的治理結(jié)構(gòu)是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物，“為了避免非優(yōu)先部門同優(yōu)先部門競(jìng)爭(zhēng)低價(jià)格的資源，確保有限的資源用于‘趕超戰(zhàn)略’所規(guī)定的優(yōu)先項(xiàng)目，在資金、外匯、勞動(dòng)力、原材料和生活必需品的配置機(jī)制上，計(jì)劃和行政控制代替了市場(chǎng)。為了壓抑競(jìng)爭(zhēng)和防止稀缺資源游離出優(yōu)先發(fā)展部門，國(guó)家壟斷了銀行、對(duì)外貿(mào)易和物資分配系統(tǒng)?！保?3］也就是說我國(guó)建立和發(fā)展國(guó)有企業(yè)是由于重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的需要。還有學(xué)者認(rèn)為：國(guó)有企業(yè)問題的根源在于國(guó)家融資體制。也就是說之所以建立和發(fā)展國(guó)有企業(yè)是因?yàn)樾枰獓?guó)家籌集經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和趕超。［14］也有學(xué)者認(rèn)為，政府替代企業(yè)家職能也是發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的必然選擇。我國(guó)建國(guó)之后，國(guó)家要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最稀缺的要素就是企業(yè)家，但是歷史沒有提供在短期內(nèi)供應(yīng)足夠數(shù)量企業(yè)家的條件，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)的形式建立國(guó)有企業(yè)，以政府來代替企業(yè)家就成為必然的選擇。［4］（P9－10）應(yīng)該說建國(guó)以后，我國(guó)發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)有其合理性，并且做出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，作為發(fā)展中國(guó)家要想快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛和對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家趕超的任務(wù)仍然存在，必須依靠政府的力量來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過國(guó)有經(jīng)濟(jì)的形式舉辦國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)依據(jù)已經(jīng)得到理論和實(shí)踐證明。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾伯特·赫希曼（AlbertO.Hirschman）在研究發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)提出了產(chǎn)業(yè)的“前向聯(lián)系”和“后向聯(lián)系”的重要概念。他認(rèn)為“后向聯(lián)系比前向聯(lián)系具有更高的重要性”。［15］（P90）政府應(yīng)當(dāng)選擇產(chǎn)業(yè)間依存度尤其是后向聯(lián)系的依存度較高的產(chǎn)業(yè)，作為其創(chuàng)辦國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。這樣可以通過國(guó)有企業(yè)的活動(dòng)來刺激其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)推行工業(yè)化初期一直強(qiáng)調(diào)重工業(yè)的重要性，并且在這些部門基本上實(shí)現(xiàn)了國(guó)有國(guó)營(yíng)，這對(duì)我國(guó)工業(yè)體系的建立和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的現(xiàn)在和未來仍將發(fā)揮重要作用，對(duì)政府確定需要扶植的幼稚產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)國(guó)有經(jīng)濟(jì)要積極主動(dòng)地進(jìn)入，待形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)后，視重要程度可繼續(xù)發(fā)展，或是退出。對(duì)有些國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部門，國(guó)有經(jīng)濟(jì)可積極進(jìn)入，實(shí)行控股。通過這種進(jìn)入—退出—再進(jìn)入，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)存量，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和控制功能。所以說我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，國(guó)家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策理論是國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的一個(gè)特殊的理論依據(jù)。

四、結(jié)論

以上我們探求和追問國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的理論依據(jù)，我們注意到考察東西方國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的理論依據(jù)既要考慮一般性又要考慮特殊性。任何制度的形成，都有特定的理論作為依據(jù)或指導(dǎo)思想，國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為一種存在形式，無論東西方國(guó)家都有其存在的必要性和合理性，這種共性也可以說是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有經(jīng)濟(jì)在某些領(lǐng)域具有相同或相似的作用所致。同時(shí)我們應(yīng)該看到，國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為一種制度安排，其形成和演化受生產(chǎn)力發(fā)展水平、政治經(jīng)濟(jì)體制、文化歷史傳統(tǒng)等多方面的影響，國(guó)有經(jīng)濟(jì)承載的目標(biāo)具有多元性，所以國(guó)有經(jīng)濟(jì)是一種特殊的存在形式。我國(guó)作為發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的理論依據(jù)更是有其獨(dú)特性：一方面作為社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為公有制的主要形式，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的作用和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制力；另一方面作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)要以國(guó)有經(jīng)濟(jì)的形式來執(zhí)行國(guó)家主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)政策，來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。當(dāng)然國(guó)家對(duì)于產(chǎn)業(yè)的支持和主導(dǎo)的具體形式要進(jìn)行研究，尤其是“入世”以后，更要改變以前不符合國(guó)際慣例的做法，來支持我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；谝陨显颍谠u(píng)價(jià)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的時(shí)候不能照搬西方的理論與實(shí)踐，也不能對(duì)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行僵化的理解。對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)如何正確評(píng)價(jià)就成為我們必須正視的一個(gè)理論和現(xiàn)實(shí)問題。僅僅從利潤(rùn)的指標(biāo)來評(píng)價(jià)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)效率低下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線應(yīng)該全面收縮，本身就具有不合理性。應(yīng)該看到非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正是由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)承載了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的外部成本，如果把國(guó)有經(jīng)濟(jì)的多重目標(biāo)都作為成本，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的效率當(dāng)然就會(huì)降低了，特別是如果我們僅僅以利潤(rùn)作為效率指標(biāo)的話。相反應(yīng)該把國(guó)有經(jīng)濟(jì)承載的多重目標(biāo)都作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出，在一個(gè)更廣泛的意義上看待國(guó)有經(jīng)濟(jì)的效率問題。也不能僅僅以提供公共產(chǎn)品、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的惟一理論依據(jù)，這樣會(huì)導(dǎo)致國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模過小，不能發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的作用，失去國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。我們認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)因?yàn)槠渚哂写嬖诘暮侠硇詰?yīng)該保持一定的比重和規(guī)模，但是這種比重和規(guī)模應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也是一個(gè)指導(dǎo)原則。在這個(gè)前提下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)自身的深化改革和制度創(chuàng)新的任務(wù)更為迫切，只有這樣，國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為一種客觀存在，才能更好地發(fā)揮其功能和作用，證明自身不但有其理論的合理性還有其現(xiàn)實(shí)的合理性。

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