導語：高端服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當前，石家莊市正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展高端服務業(yè)是深化供給側結構性改革、培育經濟發(fā)展新動能的必然要求。本文在闡述石家莊市高端服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，剖析了發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，并給出了相應的發(fā)展對策，提出應構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，暢通財智血脈，以數(shù)字經濟為引擎，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。

關鍵詞：高端服務業(yè)；現(xiàn)狀；挑戰(zhàn)；對策

一、高端服務業(yè)的特征和涵蓋行業(yè)

隨著新一輪信息技術革命和產業(yè)變革的發(fā)展，現(xiàn)代高端服務業(yè)已經成為現(xiàn)代化程度和城市文明進步的主要標志，也是經濟社會高質量健康發(fā)展的重要引擎。高端服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，其主要特征在于智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少。高端服務業(yè)涵蓋互聯(lián)網(wǎng)和相關服務、軟件和信息技術服務、科學研究和技術服務、科技創(chuàng)新服務等十三大類行業(yè)，具體如表1所示：

二、石家莊市高端服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

《石家莊市2019年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2019年石家莊市第三產業(yè)增加值3528.7億元，同比增長9.8%，占GDP的比重為60.7%。全年新增高新技術企業(yè)478家，科技型中小企業(yè)1832家，高新技術產業(yè)增加值同比增長8.8%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比增長7.9%。中國（河北）自由貿易試驗區(qū)正定片區(qū)實現(xiàn)進出口貿易額130億元，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)。石家莊榮獲全國首批5G試點城市，成功舉辦中國國際數(shù)字經濟博覽會，將成為數(shù)字經濟最新成果展示和交流合作的世界級平臺。金融業(yè)蓬勃發(fā)展，增加值增速約為8%，全年納稅126.8億元，占全部稅收的13.1%，成為服務業(yè)第一大主導產業(yè)；石家莊人力資源服務產業(yè)園自2019年6月運營以來，先后引進了147家機構入駐園區(qū)，其中上市公司6家，實現(xiàn)營業(yè)收入15.1億元，納稅5013.2萬元，發(fā)揮了京津冀與雄安新區(qū)人才流動樞紐作用。發(fā)放人才綠卡共計6056張，柔性引進諾貝爾獎獲得者2名。與京津合作開展科技創(chuàng)新項目47項，新增省級以上各類創(chuàng)新平臺59家、科技孵化器11家，在中國省會城市創(chuàng)新能力評比中位列第9，成功獲批國家知識產權運營服務體系建設重點城市。

三、石家莊市發(fā)展高端服務業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1.戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展不充分。盡管高端服務業(yè)發(fā)展已經全面駛進快車道，但石家莊作為河北省省會和京津冀城市群的區(qū)域性中心城市，其發(fā)展規(guī)模、增速和質量仍不盡如人意，其主要原因在于具有引擎作用的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展不充分，受此影響高端服務業(yè)的發(fā)展受到較大制約。2019年我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增速達8.4%，高于規(guī)上工業(yè)產值增速2.7%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)服務業(yè)營收增速達12.7%，高于服務業(yè)增速3%。經濟強市廣州市2019年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長7.5%，占GDP比重達24.25%，高于規(guī)上工業(yè)增加值增速（5.1%）2.4個百分點。在《國務院辦公廳關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》中，天津市濱海新區(qū)、廣東省廣州市、上海市徐匯區(qū)、福建省廈門市、安徽省合肥市、浙江省寧波市等直轄市和部分省會城市被認定為戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育力度突出、產業(yè)特色優(yōu)勢明顯、產業(yè)基礎雄厚而受到表彰。石家莊與全國平均水平及先進省會城市相比，差距較為明顯，戰(zhàn)略性新興產業(yè)尚未形成高端服務業(yè)發(fā)展的有效引擎和支撐。2.高端產業(yè)鏈生態(tài)不完善，缺乏千億級和百億級產業(yè)集群支撐。以數(shù)字經濟為例，軟件和集成電路芯片既是數(shù)字經濟的“基石”，也是核心競爭力，沒有強大的軟件和相應制造業(yè)支撐，發(fā)展數(shù)字經濟無從談起。受到歷史因素和人才要素的制約，石家莊目前缺乏國家級軟件和信息服務先進制造業(yè)集群，集成電路、人工智能等產業(yè)鏈生態(tài)不完善，對國內外優(yōu)質公司的吸引力度缺乏，發(fā)展總部經濟受阻，無法高效集聚資金、技術和人力資本要素。

四、發(fā)展對策

1.發(fā)展方向。一是推動高端服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。深化研發(fā)、生產、流通、消費等環(huán)節(jié)關聯(lián)，加強全生命周期管理。二是推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，重點挖掘醫(yī)療、教育等民生藍海。技術用之于民是創(chuàng)新的初衷，教育、醫(yī)療等領域蘊含著民生的剛性需求。教育方面，著力推動教育產業(yè)數(shù)字化，加快在線教育培訓發(fā)展，培育創(chuàng)新型和復合型高端人才。醫(yī)療方面，人口老齡化趨勢明顯，預計2022年末，我國60歲以上人口數(shù)量為3億左右，占總人口比例的1/5。從先進制造業(yè)角度看，應大力推動生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療設備、個人智能終端等領域發(fā)展；與此同時，推動高端服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合，提升醫(yī)療康養(yǎng)等大健康產業(yè)的發(fā)展水平，培育醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，同時依托新一代信息技術、5G通信等技術不斷推動遠程醫(yī)療、醫(yī)療機器人、基因技術等新興、前沿技術領域發(fā)展。2.發(fā)展環(huán)境。一是積極暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，吸納全球資源要素，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。積極促進進出口貿易協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化國內國際市場布局，構建現(xiàn)代物流體系。以推動中歐班列常態(tài)化運營和自貿試驗區(qū)正定片區(qū)建設為抓手，深度融入國家“一帶一路”建設，擴大對外交往范圍，與沿線重要城市結為國際友城。擴大內需戰(zhàn)略基點，發(fā)揮消費的基礎性作用，鼓勵發(fā)展消費新模式、新業(yè)態(tài)，促進線上線下消費融合發(fā)展，為金融、電子商務、現(xiàn)代物流等領域提供發(fā)展方向。發(fā)揮政府投資撬動作用，推進新基建，帶動5G通信、大數(shù)據(jù)等領域發(fā)展提升。二是培育挖潛與引流相結合的政策激勵環(huán)境。全力培育現(xiàn)有優(yōu)質企業(yè)做大做強。例如在廣州、上海市的推動高端服務業(yè)的發(fā)展辦法中，均注重對本地已有企業(yè)的培育發(fā)展，對本地區(qū)經濟發(fā)展貢獻大的給予獎勵。同時加快引進國內國際優(yōu)質企業(yè)，重點瞄準國內外頭部企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)開展招商工作，對于當年注冊或者遷入的高端服務企業(yè)，按照當年營業(yè)收入情況，給予一次性獎勵。如為全國（全球）總部或區(qū)域總部遷入，則給予新增地方經濟發(fā)展貢獻100%的一次性獎勵。3.發(fā)展引擎。當前新一代信息技術產業(yè)格局面臨深度調整，數(shù)據(jù)成為新的生產要素，數(shù)字經濟成為經濟增長重要力量。石家莊應立足產業(yè)基礎和創(chuàng)新優(yōu)勢，抓住數(shù)博會帶來的技術交流和首批5G試點城市的政策機遇，加快建設數(shù)字經濟產業(yè)園，引進國內外信息行業(yè)頭部企業(yè)，加快發(fā)展5G通信、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等產業(yè)，拓展數(shù)字產業(yè)化規(guī)模和層次。促進數(shù)字技術與傳統(tǒng)產業(yè)融合發(fā)展，推動實體經濟數(shù)字化、智能化改造。以新型智慧城市建設為契機，推進數(shù)字技術與社會管理、民生保障、政務服務等相結合，提升政府治理和民生服務數(shù)字化水平，多途徑引領數(shù)字產業(yè)加速崛起。4.發(fā)展要素。一是積極發(fā)揮金融支撐作用。激發(fā)金融活力，暢通金融血脈，發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，推進金融改革創(chuàng)新，支持發(fā)展資管、理財和金融科技等金融新業(yè)態(tài)，以打造資本運作中心、資產管理中心和金融專業(yè)服務中心為目標，大力建設“新金融“高地，促進金融與各類高端服務業(yè)深度融合，實現(xiàn)產融共贏。二是強化人才引領作用。拓展聚才視野，創(chuàng)新專項人才支持“政策包”，在深化人才綠卡改革、重構人才標準、全鏈條支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、構建充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機制、完善國際化人才交流海石計劃等方面推出創(chuàng)新舉措。例如鼓勵用人單位建設離岸創(chuàng)新基地、實施周末工程師計劃、設立海歸創(chuàng)業(yè)港等，柔性引進人才。充分利用省會集聚省內多所高校資源的優(yōu)勢，加快國家級實驗基地和創(chuàng)新平臺的建設，促進產學研合作，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平和高技能人才隊伍。

石家莊市正處在千載難逢的重要戰(zhàn)略機遇期。京津冀協(xié)同發(fā)展紅利持續(xù)釋放、雄安新區(qū)規(guī)劃加快建設、中國（河北）自貿試驗區(qū)正定片區(qū)開局起步，為石家莊高端服務業(yè)發(fā)展提供了堅實基礎和持久動力，日益改善的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境為吸引京津創(chuàng)新資源和生產要素提供了有利條件。推動石家莊加快發(fā)展高端服務業(yè)，既是踐行新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質量發(fā)展的根本要求，也是實現(xiàn)換道超車、跨越發(fā)展的必然選擇。

參考文獻：

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[4]新華社.中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議[DB/OL].2020-11-03.

作者:趙麗君 李杰 單位:1.河北科技大學經濟管理學院 2.邯鄲市邯山區(qū)財政局