淺析服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及方案
時(shí)間:2022-12-31 03:10:27
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一.內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題
1政策支持力度不夠
近年來,內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,成為促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但長(zhǎng)期以來,有些地方和部門將發(fā)展經(jīng)濟(jì)片面的理解為上項(xiàng)目、開工廠,服務(wù)業(yè)的許多領(lǐng)域被當(dāng)做非生產(chǎn)性活動(dòng)來對(duì)待,甚至將工業(yè)化的發(fā)展同服務(wù)業(yè)完全對(duì)立起來,忽視了服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展、滿足人們精神文化和物質(zhì)生活等方面的功能。因此,對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宣傳力度不夠,對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向、行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面重視不夠,沒有形成大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍。同時(shí)配套設(shè)施不健全,管理體制不暢,造成工作相互扯皮,關(guān)系協(xié)調(diào)難度大。而且市場(chǎng)地位的不平等、市場(chǎng)化程度不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理也嚴(yán)重影響了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。目前內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目審批、生產(chǎn)資格認(rèn)證、發(fā)行股票和企業(yè)債券等方面還有許多約束和限制,融資難也成為困擾服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
2居民收入水平偏低,與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步,對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)能力不強(qiáng)
2010年,內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17698元,農(nóng)牧民人均純收入5530元,分別低于全國(guó)平均水平1411元和389元,分別比上年實(shí)際增長(zhǎng)11.7%和12%,均低于全區(qū)GDP14.9%的增速。全區(qū)“十一五”時(shí)期GDP年均增長(zhǎng)17.6%,比“十五”時(shí)期快0.5個(gè)百分點(diǎn)。而全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別年均增長(zhǎng)14.1和11%,遠(yuǎn)低于GDP增長(zhǎng)速度,與GDP發(fā)展水平不相匹配。居民家庭收入水平偏低,對(duì)服務(wù)的消費(fèi)需求有限,一定程度上抑制了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)一步提升。
3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)較少
內(nèi)蒙古現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源缺乏整合,重點(diǎn)龍頭企業(yè)少,競(jìng)爭(zhēng)力弱。信息服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)發(fā)展不足,對(duì)行業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。目前來看僅有交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)和批發(fā)零售業(yè)勉強(qiáng)算半個(gè)明星產(chǎn)業(yè)。根據(jù)波士頓矩陣的解釋,說明未來內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏潛力產(chǎn)業(yè),在今后的發(fā)展道路中,如不注重對(duì)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的扶持力度,服務(wù)業(yè)發(fā)展恐怕會(huì)出現(xiàn)發(fā)展斷層現(xiàn)象。
二.內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析
1優(yōu)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)政策環(huán)境
首先,政府應(yīng)深化改革,解決體制性障礙問題,大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化。其次,應(yīng)放寬準(zhǔn)入、引入競(jìng)爭(zhēng),加快非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化步伐。再次,政府需要認(rèn)真梳理各項(xiàng)現(xiàn)行政策,進(jìn)一步研究和出臺(tái)新的有利于服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策措施。最后,政府還應(yīng)積極建立健全促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品消費(fèi)的政策和制度體系,形成有利于擴(kuò)大消費(fèi)的良好環(huán)境。
2增加投入,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是政府通過規(guī)范稅費(fèi)、改善服務(wù)、強(qiáng)化管理等多種形式吸引更多的社會(huì)資本流向服務(wù)業(yè);二是金融部門應(yīng)積極配合政府,向符合貸款條件的服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款;三是要理清工作思路,振奮精神,自加壓力,全力以赴做好服務(wù)業(yè)招商引資工作;四是規(guī)范制度,明示條件,鼓勵(lì)條件具備的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資,通過股票上市、債券發(fā)行、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。
3強(qiáng)化服務(wù)業(yè)品牌效應(yīng)
近年來,內(nèi)蒙古已形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)業(yè)集團(tuán)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面還缺乏實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)和全國(guó)性的知名品牌。因此今后一個(gè)時(shí)期,內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)繼續(xù)培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的龍頭企業(yè),不斷打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全區(qū)甚至全國(guó)的知名品牌,以此帶動(dòng)內(nèi)蒙古地區(qū)服務(wù)業(yè)的合理發(fā)展。
作者:王昕旭單位:內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院