綠色金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)策
時(shí)間:2022-06-04 10:36:26
導(dǎo)語(yǔ):綠色金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
[摘要]本文從內(nèi)蒙古綠色金融和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及綠色金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響出發(fā),分析內(nèi)蒙古發(fā)展綠色金融推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過程中存在的問題,為內(nèi)蒙古構(gòu)建綠色金融體系,踐行綠色發(fā)展理念,助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提出對(duì)策建議。
[關(guān)鍵詞]內(nèi)蒙古;綠色金融;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化升級(jí)
一、內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析
(一)內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展?fàn)顩r。2016年3月,國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出“創(chuàng)立綠色金融體系,發(fā)展綠色信貸、綠色債券、創(chuàng)立綠色發(fā)展基金”,創(chuàng)立綠色金融體系已成為國(guó)家戰(zhàn)略。2017年,內(nèi)蒙古自治區(qū)頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建立綠色金融體系的實(shí)施意見》,對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色金融未來(lái)的發(fā)展做出了規(guī)劃,提出要建立多元化、互為補(bǔ)充的綠色金融體系的發(fā)展目標(biāo),其中包括大力發(fā)展綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券、綠色發(fā)展基金、碳金融發(fā)展權(quán)和其他新的綠色金融工具,這有利于促進(jìn)內(nèi)蒙古綠色金融的發(fā)展。2018年8月,內(nèi)蒙古綠色金融成果展覽會(huì)在內(nèi)蒙古呼和浩特舉辦,提出了促進(jìn)綠色金融創(chuàng)新多元化發(fā)展的政策建議。中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行非常重視綠色金融發(fā)展,并將內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展放在重要戰(zhàn)略位置,持續(xù)制定綠色金融政策,加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作,共同助推內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)積極貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策要求,不斷完善地方發(fā)展制度、規(guī)劃發(fā)展思路、整合金融資源、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。截至2018年上半年,內(nèi)蒙古綠色信貸余額1610.7億元,占全部貸款的7.3%,共發(fā)行綠色債券7.5億元,建立綠色環(huán)?;?0億元。(二)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀。內(nèi)蒙古是中國(guó)西部重要的資源省,資源主導(dǎo)的工業(yè)化是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)騰飛的重要的推動(dòng)力,如圖1所示,第二產(chǎn)業(yè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)處于核心優(yōu)勢(shì)地位,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以“二、三、一”的趨勢(shì)增長(zhǎng),重工業(yè)占三大產(chǎn)業(yè)的很大比例。2017年,內(nèi)蒙古總產(chǎn)值16103.2億元,比2016年增加4.0%,其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值1647.2億元,增加3.7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值是6408.6億元,增長(zhǎng)1.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值是8047.4億元,增長(zhǎng)6.1%;并且2017年內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例依次為10.2:39.8:50.0,對(duì)比2004年內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例是18.7:49.1:32.2,可以看出2004年至2017年近十五年的發(fā)展過程中,2017年內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)所占的比例首次超越第二產(chǎn)業(yè)所占比例,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步分析,內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在一些缺陷問題:第二產(chǎn)業(yè)的比例仍高于全國(guó)平均水平,第三產(chǎn)業(yè)的比例仍落后于全國(guó)平均水平;從第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看,高耗能、高污染的重工業(yè)和資源產(chǎn)業(yè)占很大比例,在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,不利于促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展觀。未來(lái)需要進(jìn)一步調(diào)整內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抑制高耗能高污染行業(yè)的擴(kuò)張,培育綠色新型行業(yè),促成內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。(三)內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響分析。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐力量,所以對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運(yùn)用綠色金融手段進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,它可以有效遏制“兩高一?!碑a(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張,促進(jìn)綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)。1.綠色信貸對(duì)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。綠色信貸是商業(yè)銀行通過信貸為環(huán)境保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持,鼓勵(lì)其優(yōu)先發(fā)展,同時(shí)限制高污染和能源密集型產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的關(guān)鍵時(shí)期,高消耗、高污染、高投入但低收益的傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營(yíng)企業(yè)依然存在,不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)與綠色發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此,綠色信貸通過對(duì)低碳環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供貸款支持,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整。2.其他綠色金融產(chǎn)品對(duì)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。綠色債券也是重要的綠色金融產(chǎn)品。綠色保險(xiǎn)主要是在發(fā)生重大環(huán)境污染事故后,對(duì)直接財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡以及期間發(fā)生的各種法律費(fèi)用進(jìn)行賠償。綠色基金是特地為節(jié)能減排戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展、和環(huán)保項(xiàng)目設(shè)立的投資基金。2016年內(nèi)蒙古政府頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色基金培育和發(fā)展工作規(guī)劃》,政府設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金,鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)中來(lái),擴(kuò)大直接融資比例,解決綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資難、融資貴的問題。
二、內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)面臨的問題
(一)政府層面存在的問題。1.推動(dòng)綠色金融發(fā)展的相關(guān)法規(guī)不完善,監(jiān)管制度缺失?,F(xiàn)階段,內(nèi)蒙古自治區(qū)積極主動(dòng)地發(fā)展綠色金融,政府部門出臺(tái)了相關(guān)的指導(dǎo)意見,但綠色金融發(fā)展的相關(guān)法規(guī)不完善,特別是綠色金融發(fā)展的法律法規(guī)、和綠色金融發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制并不完善。導(dǎo)致綠色金融發(fā)展僅僅停留在口號(hào)和理念上,還未有效落實(shí)到實(shí)際工作中去。與此同時(shí),綠色金融的實(shí)施缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范體系和監(jiān)管機(jī)制。相比較于傳統(tǒng)投資項(xiàng)目,綠色金融投資項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜,投資主體缺少識(shí)別和準(zhǔn)確評(píng)估綠色技術(shù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的能力,從而有著更多的技術(shù)、市場(chǎng)、和道德風(fēng)險(xiǎn),由于缺乏綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系,其市場(chǎng)運(yùn)作更加有不確定性。2.尚未形成完善的綠色金融體系。內(nèi)蒙古地區(qū)主要以銀行的綠色信貸為主要發(fā)展業(yè)務(wù),而且各商業(yè)銀行和政策性銀行真正落實(shí)綠色信貸要求的動(dòng)力和積極性不高,其他如綠色保險(xiǎn)、綠色證券和綠色基金仍然相對(duì)緩慢,基本處于初步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。綠色證券是上市公司在發(fā)行證券時(shí),監(jiān)管部門對(duì)公司環(huán)境保護(hù)方面提出要求,目前作用范圍存在一定的局限性,起到的作用也十分有限;綠色保險(xiǎn)主要是在發(fā)生重大環(huán)境污染事故后,對(duì)直接財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡以及期間發(fā)生的各種法律費(fèi)用進(jìn)行賠償,承保的范圍十分有限,這樣也限制了綠色保險(xiǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的作用。3.綠色金融發(fā)展缺少激勵(lì)機(jī)制。內(nèi)蒙古尚未構(gòu)建起綠色金融發(fā)展所需的激勵(lì)機(jī)制,而綠色金融激勵(lì)機(jī)制的缺失,導(dǎo)致企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的綠色環(huán)保理念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。特別是內(nèi)蒙古自治區(qū)還未建立起與發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)相配套的一系列制度規(guī)范,環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)的約束力比較弱,投資者的綠色消費(fèi)投資理念淡薄。政府的財(cái)政資金投入方式單一,主要依靠政府普惠性的財(cái)政補(bǔ)貼政策,來(lái)使得綠色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值增加。政府的支持力度小,沒有形成有效地激勵(lì)機(jī)制,金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)缺少發(fā)展綠色金融的積極性。因此,政府相關(guān)部門必須構(gòu)建促進(jìn)綠色金融發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制,更好的發(fā)揮綠色金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。(二)金融機(jī)構(gòu)層面存在的問題。1.綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新缺乏多樣性。內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展起步較晚,綠色金融發(fā)展的理論基礎(chǔ)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)等方面還比較落后,綠色金融產(chǎn)品種類少,缺乏多樣性的革新,綠色環(huán)保行業(yè)投融資渠道單一。內(nèi)蒙古的綠色金融產(chǎn)品主要以商業(yè)銀行的綠色貸款為基礎(chǔ),綠色保險(xiǎn)、綠色投資基金和綠色股票的增長(zhǎng)非常滯后。綠色金融產(chǎn)品多樣性創(chuàng)新的缺失,往往很難滿足不同群體對(duì)綠色金融產(chǎn)品的多元化需求,成為了阻礙內(nèi)蒙古綠色金融進(jìn)步的重大原因。在內(nèi)蒙古綠色信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展過程中,金融機(jī)構(gòu)往往關(guān)注如何限制“兩高一?!焙蛯?duì)環(huán)境有危害的企業(yè)的貸款資金,缺乏研發(fā)滿足市場(chǎng)需要的新型綠色金融品種的意識(shí)。2.加入“赤道原則”的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量很少。截至2017年,全球已有92家金融機(jī)構(gòu)宣布采用赤道原則,它們分布在全球37個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中,中國(guó)興業(yè)銀行于2008年加入赤道原則,變成中國(guó)第一家赤道銀行?!俺嗟涝瓌t”的實(shí)施可以為項(xiàng)目融資的環(huán)境和社會(huì)發(fā)展提供最低行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并為金融機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)低碳環(huán)保和綠色發(fā)展理念提供一種手段。目前內(nèi)蒙古地區(qū)加入“赤道原則”的銀行數(shù)量很少,這也制約了內(nèi)蒙古綠色金融的進(jìn)一步發(fā)展。3.風(fēng)險(xiǎn)控制力度不足,缺乏有效的信息。與傳統(tǒng)投資項(xiàng)目對(duì)比,綠色投資項(xiàng)目有更高的技術(shù)要求,有著更多的市場(chǎng)、技術(shù)、政策、道德風(fēng)險(xiǎn),投資主體缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估綠色金融項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)隱患,在實(shí)際操作中經(jīng)常發(fā)生欺詐和“洗綠”的事件。此外,金融機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門之間尚未建立有效的合作機(jī)制,兩者之間尚未共享信息。企業(yè)的環(huán)境污染情況沒有納入征信系統(tǒng)進(jìn)行有效的管理,使得金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放綠色貸款時(shí),難以全面了解每個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況,給綠色信貸的發(fā)展帶來(lái)了一定的困難。另一方面,環(huán)保部門也很難獲得金融機(jī)構(gòu)在實(shí)際放貸過程中對(duì)企業(yè)的考察情況,不利于環(huán)保部門對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行完善。(三)社會(huì)層面面臨的問題。1.缺乏專業(yè)的綠色金融人才支撐。內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重相對(duì)較低,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)相對(duì)較低,傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)能力不足,綠色金融領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才。由于金融機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)綠色金融產(chǎn)品具有風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的人才,無(wú)法估算項(xiàng)目可能帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),造成一部分商業(yè)銀行不敢輕易對(duì)一些環(huán)保低碳的項(xiàng)目提供綠色貸款,甚至一些金融機(jī)構(gòu)還沒有推出綠色信貸交易。一些符合綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不能及時(shí)獲得準(zhǔn)確的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,阻礙了綠色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。2.綠色金融發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)還未建立。大力發(fā)展鋼鐵煤炭電力等經(jīng)濟(jì)效益較高的產(chǎn)業(yè),自然資源消耗大、自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。因此,建立環(huán)境友好型資源節(jié)約型社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀,為人與自然和諧共生奠定良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。另外,公眾的環(huán)保意識(shí)較為薄弱,而且綠色金融產(chǎn)品、節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要付出比普通產(chǎn)品更高的短期成本,能耗高、污染大、收益好的“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)還在一定程度上存在市場(chǎng)需求,這也限制了內(nèi)蒙古地區(qū)綠色金融的快速進(jìn)步。綠色金融的市場(chǎng)需求不高,缺乏綠色金融所需的市場(chǎng)基礎(chǔ),這使得綠色金融在支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中成長(zhǎng)比較緩慢。
三、國(guó)內(nèi)外綠色金融發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)分析
(一)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的背景下,2017年6月,國(guó)家在江西省贛江新區(qū)建立了中國(guó)中部第一個(gè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),一年多的時(shí)間里,先后成立了30多家綠色金融機(jī)構(gòu),它們充分發(fā)揮了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極作用。因此,江西省綠色金融發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)于內(nèi)蒙古自治區(qū)未來(lái)綠色金融的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和參考價(jià)值,主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:1.加大綠色信貸投入,拓展綠色金融新領(lǐng)域。中國(guó)建設(shè)銀行江西省分行不斷加大綠色信貸的投放力度,綠色信貸比重不斷增加,截至2018年6月末,已投入綠色信貸2.5億元,綠色金融的豐碩發(fā)展,有力地促進(jìn)了贛江新區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。此外,江西省還根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?,因地制宜的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品,推動(dòng)涉農(nóng)行業(yè)的綠色有機(jī)發(fā)展。2.倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念,提升社會(huì)責(zé)任。建行江西省分行在實(shí)踐工作中不斷倡導(dǎo)宣傳綠色金融發(fā)展理念,樹立生態(tài)文明意識(shí),通過綠色低碳辦公、綠色采購(gòu)、集約化經(jīng)營(yíng),實(shí)踐節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,不斷提升社會(huì)責(zé)任意識(shí),表現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任。(二)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)在倡導(dǎo)綠色金融發(fā)展方面具有全球領(lǐng)先水平,可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)主要有:1.建立完善的政策法律體系。自1970年以來(lái),美國(guó)國(guó)會(huì)通過了多部環(huán)境保護(hù)方面的立法,這些立法涉及空氣治理、水資源保護(hù)、垃圾廢物管理等等,并且列出了針對(duì)高耗能高污染企業(yè)的禁止條款,對(duì)公共機(jī)構(gòu)和一些污染者應(yīng)采取的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境行為進(jìn)行了明確嚴(yán)格的規(guī)定,明確了金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)部門和居民個(gè)人的行為規(guī)范,從而規(guī)范了相關(guān)利益主體的責(zé)任范圍,明確了相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任。例如,美國(guó)在20世紀(jì)80年代公布的《綜合環(huán)境響應(yīng)、賠償和責(zé)任法案》,規(guī)定了銀行必須承擔(dān)由客戶引發(fā)的環(huán)境污染的責(zé)任,并要賠償相應(yīng)的環(huán)境恢復(fù)成本,這種補(bǔ)償具有追償權(quán)。2.高度重視綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。在綠色保險(xiǎn)方面,1988年美國(guó)創(chuàng)立了正規(guī)的環(huán)境保護(hù)保險(xiǎn)公司,公司不斷在保險(xiǎn)產(chǎn)品個(gè)性化設(shè)計(jì)、強(qiáng)制性保險(xiǎn)的方式種類、政府的擔(dān)保方式等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新;在綠色信貸方面,美國(guó)銀行在支持節(jié)油技術(shù)發(fā)展的無(wú)抵押優(yōu)惠貸款上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新,在夏威夷、紐約等州設(shè)立綠色銀行,創(chuàng)新使用新的商業(yè)模式,使得投資綠色產(chǎn)業(yè)的民間資金增多??傊?,美國(guó)依靠綠色金融產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新,指引資金流入綠色產(chǎn)業(yè),拓寬綠色金融的資金投資渠道,降低綠色清潔能源項(xiàng)目的融資成本來(lái)支撐綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策建議
1.積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品,建立多層次綠色金融發(fā)展體系。內(nèi)蒙古可以利用互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行綠色金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新,提高綠色金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效率,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?;ヂ?lián)網(wǎng)金融可以通過數(shù)字技術(shù)幫助綠色金融實(shí)現(xiàn)信息的有效整合和管理,建立“互聯(lián)網(wǎng)+貸款”、“互聯(lián)網(wǎng)+擔(dān)?!钡葯C(jī)構(gòu)合作的平臺(tái),為綠色金融的發(fā)展提供更加便利的直接籌資渠道。加快構(gòu)建一個(gè)包括綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券、綠色股票、綠色基金在內(nèi)的產(chǎn)品豐富、層次多樣的綠色金融體系。使得綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以更加便利的獲得資金支持,提高其投資回報(bào)率,同時(shí)限制對(duì)“三高”項(xiàng)目的投資,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。2.積極加入“赤道原則”,引領(lǐng)金融發(fā)展新方向。積極鼓勵(lì)內(nèi)蒙古銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立正規(guī)的綠色金融發(fā)展部門,提高綠色金融專業(yè)化服務(wù)水準(zhǔn),引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)加入“赤道原則”并成為赤道銀行。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任,著眼于未來(lái),切實(shí)提高自身的業(yè)務(wù)能力。在公司治理、業(yè)務(wù)操作、風(fēng)險(xiǎn)管控、技術(shù)創(chuàng)新等方面不斷完善提升,在綠色金融業(yè)務(wù)中踐行赤道原則,支持科學(xué)可持續(xù)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。在以低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,內(nèi)蒙古地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策的變化,及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、模式與流程,拓展業(yè)務(wù)范圍,引領(lǐng)金融發(fā)展的新方向。3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,建立健全信息溝通機(jī)制。在內(nèi)蒙古綠色金融的發(fā)展過程中,不能忽視對(duì)綠色金融產(chǎn)品資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。地方政府應(yīng)建立綠色金融產(chǎn)品和綠色金融行為的監(jiān)管制度,綜合監(jiān)管信用、操作、市場(chǎng)、政策和法律風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn),建立多層級(jí)的監(jiān)管體系,打造良好的綠色金融發(fā)展環(huán)境,充分發(fā)揮內(nèi)蒙古綠色金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。內(nèi)蒙古綠色金融的有效運(yùn)行需要?jiǎng)?chuàng)立完善的信息溝通體制,創(chuàng)設(shè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)部門三者的信息溝通共享平臺(tái),及時(shí)獲取市場(chǎng)需求信息與發(fā)展動(dòng)態(tài),在引導(dǎo)資金的投資方向上充分發(fā)揮信息的基礎(chǔ)作用。環(huán)境保護(hù)部門可以向金融機(jī)構(gòu)反饋企業(yè)的污染情況,使得金融機(jī)構(gòu)及時(shí)清晰的了解各個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的發(fā)展態(tài)勢(shì);金融機(jī)構(gòu)要大力支持低污染低耗能、綠色低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展,有效地滿足其合理資金需求。4.弘揚(yáng)綠色發(fā)展觀,大力培育綠色金融發(fā)展所需人才。在內(nèi)蒙古綠色金融發(fā)展過程中,要高度重視輿論的宣傳和引導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展理念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳,提高居民的環(huán)保意識(shí)和資源保護(hù)意識(shí),樹立綠色發(fā)展觀,提倡綠色低碳生活模式。通過水價(jià)和電價(jià)的階梯定價(jià),積極引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi),影響消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和偏好,使得傳統(tǒng)企業(yè)和消費(fèi)者要為綠色資源付費(fèi),用綠色消費(fèi)引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),從消費(fèi)端促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。金融機(jī)構(gòu)既要培養(yǎng)熟知相關(guān)政策進(jìn)行技術(shù)分析的研究型人才,又要培育能夠準(zhǔn)確評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)合型人才,可以通過內(nèi)部培育和外部引進(jìn)相聯(lián)合的方法加強(qiáng)人才培育。5.加強(qiáng)綠色金融法律法規(guī)制度建設(shè),加大政府財(cái)政資金支持力度。內(nèi)蒙古地區(qū)關(guān)于綠色金融發(fā)展的法制化建設(shè)相對(duì)滯后,為適應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,應(yīng)參考美國(guó)等國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和“赤道原則”,制定并不斷完善綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色債券等綠色金融服務(wù)的規(guī)范。要以法律形式明確金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境責(zé)任,制定環(huán)境責(zé)任追究制度,統(tǒng)一環(huán)境保護(hù)的利益與責(zé)任,全面落實(shí)綠色金融相關(guān)責(zé)任制度。將嚴(yán)格約束企業(yè)進(jìn)行信息披露,將環(huán)保因素納入綠色金融。同時(shí),內(nèi)蒙古地區(qū)可以探討建立政策性綠色銀行,其注冊(cè)資金可以一部分來(lái)自于政府公共資金,一部分來(lái)自保險(xiǎn)公司及具有長(zhǎng)期投資計(jì)劃的機(jī)構(gòu)投資者。
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作者:石全虎 郭 敬 白 璐 單位:內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)