導(dǎo)語(yǔ)：俄白聯(lián)盟作用凸顯論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文摘要：俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的關(guān)系發(fā)展在政策調(diào)整上變化較大，由最初的“甩包袱”到后來(lái)的“積極拉攏”。其中俄白關(guān)系處在俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家關(guān)系發(fā)展的前端，白與俄羅斯這一特殊國(guó)家關(guān)系即從俄白共同體一俄白聯(lián)盟一俄白聯(lián)盟國(guó)家關(guān)系涉及到獨(dú)聯(lián)體國(guó)家一體化的問題，而獨(dú)聯(lián)體國(guó)家外交活動(dòng)又將影響到俄在世界范圍內(nèi)與多聯(lián)體國(guó)家、西方國(guó)家、東方國(guó)家的發(fā)展方向。

論文關(guān)鍵詞：俄羅斯白俄羅斯戰(zhàn)略地位俄白聯(lián)盟

一、白俄羅斯在俄之獨(dú)聯(lián)體政策中的戰(zhàn)略分析

白俄羅斯與俄羅斯兩國(guó)的發(fā)展在總體上是決定于俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家外交政策的調(diào)整的，俄白關(guān)系由冷變熱的前進(jìn)過(guò)程是與俄與獨(dú)聯(lián)體外交過(guò)程相適應(yīng)的?？疾於戆钻P(guān)系單單從兩國(guó)關(guān)系層面上分析是很難準(zhǔn)確把握的，只有在俄與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家關(guān)系這一更廣層面上才能對(duì)自在俄羅斯外交戰(zhàn)略中的地位作一較為客觀的評(píng)價(jià)。這種分析可以從俄對(duì)獨(dú)聯(lián)體政策的發(fā)展演變的幾個(gè)階段中人手，從中把握俄白關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)。

第一階段，1991年一1992年上半年，俄對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家疏遠(yuǎn)、分離時(shí)期。俄羅斯剛誕生之初奉行親西方外交政策，以西方國(guó)家作為其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的保證，在這一政策的指導(dǎo)下俄政府優(yōu)先發(fā)展與西方國(guó)家關(guān)系，力圖與之達(dá)成盟友，儼然成了西方的小伙伴，而同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上視獨(dú)聯(lián)體國(guó)家為包袱，對(duì)獨(dú)聯(lián)體事務(wù)漠不關(guān)心，疏遠(yuǎn)近鄰，對(duì)因蘇聯(lián)解體所破壞的統(tǒng)一戰(zhàn)略空間不加以任何彌補(bǔ)。只是旨在繼承原蘇聯(lián)所留下的遺產(chǎn)，同獨(dú)聯(lián)體國(guó)家在核武器分配、軍事力量等方面展開爭(zhēng)奪。

獨(dú)聯(lián)體成立不久，俄羅斯基于“甩包袱”思想在未與其他成員國(guó)協(xié)商的情況下，突然放開物價(jià)實(shí)行“休克療法”。這一舉動(dòng)對(duì)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，引起各國(guó)的強(qiáng)烈不滿，紛紛實(shí)施一系列措施加以抵制。其中，白俄羅斯發(fā)行貨幣，設(shè)立海關(guān)確立關(guān)稅與外貿(mào)配額許可證制度。此外，自在俄建立共同盧布區(qū)問題上也持相對(duì)態(tài)度。俄對(duì)獨(dú)聯(lián)體事務(wù)消極且經(jīng)常表現(xiàn)出大俄羅斯主義，增大了各個(gè)成員國(guó)的戒心。1992年1月28日，白俄羅斯、烏克蘭、摩爾多瓦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦五國(guó)總統(tǒng)簽署赫爾辛基最后文件之前指出，獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)只有在享有平等地位與履行各自義務(wù)情況下，獨(dú)聯(lián)體才能生存下去。這表明，此時(shí)，獨(dú)聯(lián)體離心傾向已然顯露。成立初期的獨(dú)聯(lián)體政治，經(jīng)濟(jì)關(guān)系松弛，：軍事合作基本中斷，烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦對(duì)1992年5月《獨(dú)聯(lián)體集體安全條約》興趣不大。

這一時(shí)期俄白兩國(guó)在對(duì)外交往中總體上是各有所想，還未確立聯(lián)合的意向，甚至自在某種程度上起到后來(lái)俄羅斯推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體一體化時(shí)所不愿看到的離心作用。俄此時(shí)尚未對(duì)獨(dú)聯(lián)體有明確的認(rèn)識(shí)，更未把獨(dú)聯(lián)體納入其全球外交體系中，白俄羅斯的戰(zhàn)略地位無(wú)從考慮。而白俄羅斯對(duì)俄的大國(guó)行徑存有戒心，“甩包袱”政策只能使其更加小心地維護(hù)自身利益。

第二階段，1992年下半年r1995年，俄確立對(duì)獨(dú)聯(lián)體方針政策時(shí)期。俄羅斯在“一邊倒”政策受挫之后迅速做出調(diào)整，特別是對(duì)獨(dú)聯(lián)體政策進(jìn)行反思。俄對(duì)獨(dú)聯(lián)體在其對(duì)外交往中的認(rèn)識(shí)有了區(qū)別于以前的巨大變化，俄已開始有意識(shí)的規(guī)劃對(duì)獨(dú)聯(lián)體政策。雙頭鷹政策的出臺(tái)使俄羅斯對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的關(guān)系漸趨積極。1993年1月獨(dú)聯(lián)體元首明斯克會(huì)議通過(guò)《獨(dú)聯(lián)體章程》，明確獨(dú)聯(lián)體的性質(zhì)、組織、機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制。1993年4月《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》闡述了加強(qiáng)俄與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家關(guān)系的重要性，提出對(duì)獨(dú)聯(lián)體政策是俄的優(yōu)先考慮問題。1993年5月獨(dú)聯(lián)體國(guó)家元首理事會(huì)莫斯科會(huì)議確定了加強(qiáng)獨(dú)聯(lián)體機(jī)制的文件，成立常設(shè)機(jī)構(gòu)。至此，獨(dú)聯(lián)體結(jié)束了無(wú)組織章程、無(wú)執(zhí)行機(jī)制的狀態(tài)，標(biāo)志其已朝規(guī)范的地區(qū)性國(guó)際組織邁進(jìn)。1995年9月葉利欽頒布《俄羅斯對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家戰(zhàn)略方針》文件，全面闡述了對(duì)獨(dú)聯(lián)體的方針政策。尋求以多種速度，多種層次，促進(jìn)獨(dú)聯(lián)體一體化，增強(qiáng)俄在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家體系中的主導(dǎo)作用。這些措施使俄在獨(dú)聯(lián)體總的特殊地位得以確立，提升了俄的威望。

在俄確立獨(dú)聯(lián)體政策的過(guò)程中，俄白關(guān)系得到明顯改善，白在多個(gè)領(lǐng)域與俄達(dá)成共識(shí)。1994年4月，俄白簽署貨幣聯(lián)盟協(xié)議，建立統(tǒng)一盧布區(qū)。1994年2月，俄同意以國(guó)內(nèi)價(jià)格向白提供石油、天然氣。1995年1月，俄、白、哈三國(guó)關(guān)稅同盟訂立。1993—1995年2月俄、白、哈、土等六國(guó)簽署了共同保衛(wèi)外部邊界協(xié)議。雙方的聯(lián)合意向在此時(shí)期出現(xiàn)，1994年7月盧申卡科當(dāng)選為白俄羅斯總統(tǒng)之后，主張白應(yīng)加強(qiáng)同俄關(guān)系以對(duì)抗西方國(guó)家對(duì)白的壓力。顯示出強(qiáng)硬的一面。主動(dòng)展開了一系列外交活動(dòng)，在客觀上促進(jìn)了俄的獨(dú)聯(lián)體戰(zhàn)略實(shí)施，為日后俄白一體化奠定了良好的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)俄自關(guān)系的發(fā)展也有利于獨(dú)聯(lián)體的一體化。

第三階段，1996年至今，俄繼續(xù)推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體一體化發(fā)展時(shí)期。由于西方國(guó)家對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家以經(jīng)濟(jì)、軍事援助為誘餌，極力擴(kuò)大對(duì)該地區(qū)的滲透，獨(dú)聯(lián)體離心傾向發(fā)展，俄決定積極分層次、分階段地推動(dòng)一體化進(jìn)程。在1991年到2002年中，俄與獨(dú)聯(lián)體經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨，逐漸建立起獨(dú)聯(lián)體合作機(jī)制，確立了一體化的核心組織，俄白聯(lián)盟國(guó)家是突出成果。

1996年3月俄白哈吉簽署四國(guó)條約加強(qiáng)政治合作，協(xié)調(diào)對(duì)外政策。此外，俄積極修復(fù)與烏克蘭的關(guān)系。1996年4月，俄白簽訂《關(guān)于建立主權(quán)共和國(guó)共同體條約》揭開了俄白特殊關(guān)系的序幕。隨后雙方關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展；1997年4月《俄白聯(lián)盟條約》；1998年1月《俄白共同國(guó)防政策構(gòu)想》相繼出臺(tái)。到1999年l2月，俄白聯(lián)盟國(guó)家的建立使兩國(guó)關(guān)系達(dá)到了高潮，是獨(dú)聯(lián)體一體化的最高層次，兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)合作，關(guān)系更為緊密。

白俄羅斯在這一階段明顯表現(xiàn)出與俄聯(lián)合的積極態(tài)度，至1996年11月第二次全民公決后總統(tǒng)權(quán)力的進(jìn)一步加強(qiáng)也為俄白聯(lián)盟掃除障礙。白是俄白聯(lián)盟的積極推動(dòng)者，盧卡申科的個(gè)人作用不可低估。俄白關(guān)系的發(fā)展對(duì)俄的獨(dú)聯(lián)體一體化起到了火車頭的作用，俄白聯(lián)盟國(guó)家更成為獨(dú)聯(lián)體未來(lái)一體化的典范，圍繞此關(guān)系俄致力于核心國(guó)家層次的建立，吸收新成員加入，擴(kuò)大影響力，加大外交籌碼，從地緣政治上講也同樣有巨大意義。

二、在俄外交戰(zhàn)略中自俄羅斯地位的總體評(píng)價(jià)

俄白從1991年獨(dú)立以來(lái)到今天成為聯(lián)盟國(guó)家，中間經(jīng)過(guò)了幾年時(shí)間的努力。分析原因無(wú)外乎經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)，地緣政治上的戰(zhàn)略依托，民族、歷史、語(yǔ)言、文化等方面的接近，在國(guó)際大環(huán)境之下兩者的一體化是必然趨勢(shì)，而且在繼續(xù)向前發(fā)展。在俄之對(duì)外戰(zhàn)略中，俄白關(guān)系有著重要意義，對(duì)獨(dú)聯(lián)體政策的實(shí)施起著巨大的推動(dòng)作用。

首先，俄利用與白的關(guān)系推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)一體化。俄白兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，白的加工工業(yè)鞍為發(fā)達(dá)，輕工業(yè)產(chǎn)品豐富，而俄在此方面較為落后，同時(shí)，白能源的缺乏使之更加與俄接近。俄重視與白的關(guān)系不僅僅著眼于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的往來(lái)，更多的是通過(guò)雙邊關(guān)系帶動(dòng)多邊關(guān)系的，因?yàn)殡x開獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系俄很難獨(dú)立向前發(fā)展。1995年俄、哈、白建立三國(guó)關(guān)稅聯(lián)盟，1996年俄白哈吉四國(guó)條約簽署等一系列活動(dòng)為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家進(jìn)行多邊、多層次的合作提供了必要的運(yùn)行機(jī)制。

其次，借助俄白聯(lián)盟鞏固獨(dú)聯(lián)體。獨(dú)聯(lián)體國(guó)家經(jīng)歷了俄之最初的”甩包袱”政策之后對(duì)俄心存戒心，有擔(dān)心俄政策搖擺不定的心理。但從目前而言，俄與獨(dú)聯(lián)體朝著較為健康的方向發(fā)展，雖然各國(guó)之間關(guān)系微妙。隨著近年西方國(guó)家對(duì)獨(dú)聯(lián)體的不斷滲透，俄越來(lái)越來(lái)深刻地認(rèn)識(shí)到，獨(dú)聯(lián)體在俄外交中的戰(zhàn)略地位，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)俄會(huì)繼續(xù)積極推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體一體化，借助其減輕來(lái)自西方的壓力。因各成員國(guó)利益差異，獨(dú)聯(lián)體的松散狀態(tài)很難在短期內(nèi)得到改善，俄白這一特殊國(guó)家關(guān)系成為俄對(duì)獨(dú)聯(lián)體政策的一個(gè)基本著眼點(diǎn)，通過(guò)俄白聯(lián)盟國(guó)家這一獨(dú)聯(lián)體國(guó)家一體化的最高層次，團(tuán)結(jié)哈、吉、白與之成為核心國(guó)家，以點(diǎn)帶面推動(dòng)與其他成員國(guó)交往。

此外，俄白聯(lián)盟對(duì)遏制北約東擴(kuò)亦有積極意義。處于各自安全考慮，俄白兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)曾多次表示反對(duì)北約東擴(kuò)，尋求國(guó)防安全。白地理位置對(duì)俄有著重要的戰(zhàn)略意義，是俄通往歐洲的門戶，交通較為發(fā)達(dá)。波匈捷被吸收到北約之后，白實(shí)際上成為俄的最后一道屏障。2001年俄白聯(lián)合軍隊(duì)的成立也會(huì)增大俄在邊界處的安全感，是俄白對(duì)北約的一種積極防御的表現(xiàn)。

可以肯定的是，自在上述幾個(gè)方面中對(duì)俄的戰(zhàn)略作用較為明顯，雖然他是出于自身利益的考慮。然而，我們不能對(duì)俄白聯(lián)盟過(guò)于樂觀，俄白聯(lián)盟內(nèi)外部關(guān)系中都有值得思考的問題。

第一、俄白兩國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不同。俄奉行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，商品自由流通；白則實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，商品由政府統(tǒng)一調(diào)撥，雙方在經(jīng)濟(jì)體制上的差異會(huì)給一體化的進(jìn)程帶來(lái)諸多摩擦。此外俄白經(jīng)濟(jì)除了固有的互補(bǔ)性之后，也存在商品交往中的某種不平衡，俄每年向白以國(guó)內(nèi)價(jià)格出售石油、天然氣等能源，即使如此自由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的困難仍無(wú)力還債，到2001年白欠俄天然氣外債已達(dá)4億美元。兩國(guó)一直為此事摩擦不斷，無(wú)法找到根本的解決方法。(在俄白聯(lián)盟一章有分析，不再贅述)白加工業(yè)商品雖然暢銷，但初級(jí)產(chǎn)品很難打人俄市場(chǎng)，這是一種交易上的不公平，短時(shí)期可以不會(huì)凸現(xiàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看會(huì)影響俄白經(jīng)濟(jì)一體化的后勁。

第二，俄白聯(lián)盟在強(qiáng)化獨(dú)聯(lián)體的過(guò)程中除了積極的影響之外，也存在消極作用。主要是視俄為對(duì)手的西方國(guó)家加緊壓縮俄白的國(guó)際生存空間，白的對(duì)外環(huán)境不斷惡化。此種現(xiàn)象不能不引起獨(dú)聯(lián)體其他成員國(guó)的關(guān)注，促使其從自身利益出發(fā)權(quán)衡利弊，結(jié)果更多的是趨向于在俄與西方之間保持中立。畢竟獨(dú)聯(lián)體不是鐵板一塊，各國(guó)利益差異較大，與俄保持關(guān)系基于經(jīng)濟(jì)上的因素較多，當(dāng)條件成熟時(shí)有可能站到西方一邊。并且，俄白聯(lián)合國(guó)家增加了一些國(guó)家的戒心，俄以點(diǎn)帶面意圖的實(shí)現(xiàn)尚需觀察。

第三，俄白聯(lián)盟在抗衡北約東擴(kuò)中的作用微弱。俄現(xiàn)在在某種意義上已是二流國(guó)家，在與北約抗衡中已力不從心，這從科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中得到明證。白是一個(gè)小國(guó)，經(jīng)濟(jì)上較弱，軍力匱乏。俄白的軍事聯(lián)盟與北約關(guān)系中居于守勢(shì)，較為被動(dòng)。需要指出的是，俄新近與北約成立俄一北約常設(shè)理事會(huì)，普京在此問題上有所松動(dòng)。俄表現(xiàn)出退讓的姿態(tài)以換取西方國(guó)家在俄西化中的支持，這將削弱俄白聯(lián)盟的凝聚力。

三、俄白聯(lián)盟的凸顯作用

1．俄白聯(lián)盟的形成及原因

1991年12月8日，俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯三國(guó)在白俄羅斯別洛韋日叢林簽訂協(xié)議，從而導(dǎo)致了蘇聯(lián)的解體。隨后，俄白兩國(guó)在1992年6月25日建交，1995年1月六日簽訂了海關(guān)聯(lián)盟協(xié)定，兩國(guó)關(guān)系得到了迅速發(fā)展。1996年4月2日出臺(tái)了《建立俄白共同體條約》，俄白共同體的成立引起國(guó)際社會(huì)的極大關(guān)注。根據(jù)條約規(guī)定，兩國(guó)各自保持主權(quán)獨(dú)立與領(lǐng)土完整，保留自己的國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌、憲法；將制定共同的預(yù)算和發(fā)行共同的貨幣；兩國(guó)共同保衛(wèi)邊界，擁有共同的安全空間；共同體設(shè)立議會(huì)；俄自共同體允許他國(guó)加入。俄白共同體的結(jié)成是雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、安全利益等方面互相利用的產(chǎn)物，也是葉利欽競(jìng)選總統(tǒng)的需要。共同體的成立為兩國(guó)以后的進(jìn)一步合作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是俄白一體化的重要一步。

1997年4月2日，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽與白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科簽署了《俄羅斯與白俄羅斯聯(lián)盟條約》并草簽《俄羅斯與白俄羅斯聯(lián)盟章程》，條約將俄白共同體改為俄白聯(lián)盟。目的是加強(qiáng)俄白兩國(guó)在政治經(jīng)濟(jì)軍事社會(huì)及其他領(lǐng)域的全面合作，促進(jìn)兩國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)兩國(guó)的法律制度，確保各自的安全并促進(jìn)歐洲安全和歐洲與世界范圍的互利合作。

1998年12月25日俄自簽署關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)一的宣言兩國(guó)公民權(quán)利平等條約和兩國(guó)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)造平等條件協(xié)定及實(shí)施細(xì)則。這為兩國(guó)進(jìn)一步統(tǒng)一作了必要準(zhǔn)備。1999年12月8日俄白正式簽訂《俄白建立聯(lián)盟國(guó)家條約》，它標(biāo)志著俄白已步人聯(lián)盟國(guó)家的快車道。聯(lián)盟國(guó)家意味著”兩國(guó)在統(tǒng)一為民主法制國(guó)家進(jìn)程中進(jìn)入新的階段”。建立聯(lián)盟國(guó)家的目的是：建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間，發(fā)行統(tǒng)一的貨幣，實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)政策，形成統(tǒng)一的法律體系；根據(jù)國(guó)際法原則保障人權(quán)與自由，保證統(tǒng)一國(guó)家的安全和同犯罪作斗爭(zhēng)，加強(qiáng)在歐洲和全世界的和平，安全與互利合作，發(fā)展獨(dú)聯(lián)體。聯(lián)盟國(guó)家保持主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整、國(guó)家制度、憲法、國(guó)旗、國(guó)徽和其他國(guó)家標(biāo)志。

俄白這兩個(gè)1991年才獨(dú)立出來(lái)的國(guó)家，為什么經(jīng)歷數(shù)年的發(fā)展又走上聯(lián)盟的道路尋求一體化呢?首先，以美國(guó)為主導(dǎo)的北約集團(tuán)嚴(yán)重威脅俄白兩國(guó)的國(guó)家安全。俄白始終反對(duì)北約東擴(kuò)，在俄看來(lái)北約東擴(kuò)對(duì)其影響巨大嚴(yán)重壓縮其戰(zhàn)略空間，白俄羅斯北連拉脫維亞和立陶宛，西接波蘭，南鄰烏克蘭，東部即是俄羅斯，是通往歐洲的門戶，戰(zhàn)略地位十分重要。北約自科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)得手以后，又進(jìn)而加緊在高加索和中亞地區(qū)爭(zhēng)奪，這必然引起俄的強(qiáng)烈反應(yīng)。而對(duì)白講，波匈捷三國(guó)加入北約使白事實(shí)上與北約接壤，作為無(wú)核國(guó)家使其更愿意靠近俄，抵制北約。

其次，經(jīng)濟(jì)上俄白兩國(guó)互補(bǔ)性較強(qiáng)。俄是白最重要的貿(mào)易伙伴，以簽署聯(lián)盟國(guó)家條約的1999年為例白的對(duì)外貿(mào)易總額為l1127億美元，其中與俄之間的貿(mào)易額占總額的59．6％。白俄羅斯主要從俄羅斯進(jìn)口天然氣、石油等能源，若失去俄羅斯將損失嚴(yán)重。同樣俄對(duì)白有所借重，俄的輕工業(yè)較為落后，白每年都向俄提供大量的食品、服裝等產(chǎn)品，同時(shí)白也是原蘇聯(lián)的”裝配車間”生產(chǎn)拖拉機(jī)，飼料聯(lián)合收割機(jī)，重型載重卡車等產(chǎn)品都為俄所需。從俄與獨(dú)聯(lián)體關(guān)系層面上分析，俄白經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合有利于帶動(dòng)獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)的一體化，符合俄之獨(dú)聯(lián)體整體政策。

再次，俄羅斯人、白俄羅斯人都信奉東正教，同起源于東斯拉夫民族，現(xiàn)在1030萬(wàn)白俄羅斯人中有200萬(wàn)俄羅斯人。兩國(guó)語(yǔ)言極為相似，文化習(xí)俗較接近，這都為俄白走向聯(lián)盟提供必要的社會(huì)條件。

2．俄白聯(lián)盟存在的問題與發(fā)展現(xiàn)狀

自1997年4月兩國(guó)簽署了俄白聯(lián)盟條約之后，雙方交往與合作上了一個(gè)新的臺(tái)階，然而由于近年來(lái)俄自在政治、經(jīng)濟(jì)等方面都遇到了一些問題，使得俄自關(guān)系的發(fā)展受到阻礙，而且其中有一些深層次的原因。

第一，東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)和本國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響之下，俄白聯(lián)盟之主體俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定，形勢(shì)嚴(yán)峻。這使得俄白關(guān)系的發(fā)展受到極大牽制，俄白不少合作協(xié)議得不到落實(shí)，有心無(wú)力。1998年12月25日簽署俄白聯(lián)盟國(guó)家宣言之后，宣言規(guī)定到1999年中期，建立統(tǒng)一的海關(guān)、制定統(tǒng)一的民法稅法、制定統(tǒng)一的外匯調(diào)節(jié)機(jī)制和統(tǒng)一的信貸體系，但雙方除反對(duì)北約東擴(kuò)和搞一次軍事演習(xí)外，上述任務(wù)全部落空。這種現(xiàn)象在今后很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍會(huì)存在，這是由兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定的。此外，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的差異在深層次上會(huì)影響到商品交流，阻礙經(jīng)濟(jì)一體化的步伐。

第二，俄白聯(lián)盟是獨(dú)聯(lián)體中最為緊密的國(guó)家聯(lián)合，被稱為獨(dú)聯(lián)體一體化的最高層次和典范，但兩國(guó)在天然氣債務(wù)問題的矛盾卻一再升級(jí)。白俄羅斯始終強(qiáng)調(diào)俄白特殊關(guān)系，力求俄羅斯延緩還債期限，但俄心有余力不足，面對(duì)白不斷增加的天然氣外債和本國(guó)資金的不足，只得親兄弟明算賬。1998年雙方簽訂協(xié)議，從1998年5月1日起白俄羅斯按月向俄支付天然氣費(fèi)用，另外從7月1日白必須每月向俄支付2500萬(wàn)美元還債。有數(shù)據(jù)表明1998年天然氣外債為2．3億美元，2001年則上升為4億美元，且還有快速增加的趨勢(shì)。俄白兩國(guó)政府多次就這一問題進(jìn)行協(xié)商，制定一系列的解決方案，如著名的”零點(diǎn)方案”，但都無(wú)法從根本上解決問題。

俄白兩國(guó)在天然氣債務(wù)上的矛盾只是雙方眾多摩擦中的一個(gè)方面，這表明俄白聯(lián)盟在經(jīng)濟(jì)合作中尚未形成有效積極的合作機(jī)制，并未形成統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，兩國(guó)將在統(tǒng)一貨幣、統(tǒng)一稅率等問題的具體操作中困難重重。

此外，俄白聯(lián)盟對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和北約也發(fā)揮著不容忽視的作用。這一點(diǎn)在”自在俄羅斯外交戰(zhàn)略中的地位”已有相關(guān)分析，不再贅述。

俄白兩國(guó)從1996年俄白共同體到1997年的俄白同盟繼而在1999年成立俄白國(guó)家聯(lián)盟的發(fā)展軌跡表明俄白特殊國(guó)家關(guān)系總體上是逐步向前發(fā)展，雖然中間存在諸多困難與挫折。近幾年俄白聯(lián)盟呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭，兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域交往更為深入。主要由于1999年下半年俄羅斯經(jīng)濟(jì)趨于好轉(zhuǎn)，開始擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影，走出衰退泥潭。作為聯(lián)盟國(guó)家的白俄羅斯經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)積極進(jìn)步，根據(jù)白俄羅斯官方統(tǒng)計(jì)，白工業(yè)產(chǎn)值比1998年增長(zhǎng)9．7％列獨(dú)聯(lián)體國(guó)家第一位，而俄工業(yè)增長(zhǎng)率為8．19％列第二位，為俄白聯(lián)盟發(fā)展提供良好經(jīng)濟(jì)支持。

地緣政治環(huán)境的進(jìn)一步惡化，導(dǎo)致軍事合作取得一些成果。2001年4月俄白雙方國(guó)防部長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫與馬爾采夫就建立俄白”聯(lián)合地區(qū)集群”進(jìn)行磋商，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科赴俄選購(gòu)武器，擬建立一只聯(lián)合部隊(duì)，由白俄羅斯軍隊(duì)和俄羅斯的莫斯科軍隊(duì)及駐加里寧格勒軍隊(duì)組成，人數(shù)為3O萬(wàn)，這是俄白聯(lián)盟在一體化道路上邁出的重要一步，將對(duì)歐洲的安全局勢(shì)產(chǎn)生深刻影響。同時(shí)，摩爾多瓦等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家對(duì)此反映強(qiáng)烈，不排除將來(lái)摩加入聯(lián)盟國(guó)家的可能性。而這是西方國(guó)家所不愿看到的，對(duì)新成員的加入表示擔(dān)心。經(jīng)濟(jì)上，建立統(tǒng)一貨幣的談判正加緊進(jìn)行，雙方在是否建立超國(guó)家的中央銀行問題上仍有分歧，但可以肯定的是按計(jì)劃預(yù)期在2005年成立統(tǒng)一貨幣是能夠完成的。

俄白兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全等問題相互依托，符合兩國(guó)利益的需要。這決定了俄白兩盟會(huì)繼續(xù)發(fā)展下去，朝既定目標(biāo)前進(jìn)。主權(quán)的各自獨(dú)立，使俄白聯(lián)盟政策統(tǒng)一性在很大程度上受到破壞。白在其中更多的是追求經(jīng)濟(jì)利益，俄作為白俄羅斯的最大貿(mào)易伙伴對(duì)白至關(guān)重要。俄會(huì)繼續(xù)深化俄白關(guān)系以實(shí)施獨(dú)聯(lián)體一體化的整體政策，將其作為基石。

俄白聯(lián)盟因是兩國(guó)從自身利益出發(fā)的結(jié)果，從內(nèi)部關(guān)系講對(duì)俄白兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)，政治，安全角度有積極意義。同時(shí)，俄白作為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家成員從外部關(guān)系必然影響到俄之獨(dú)聯(lián)體政策，其他成員國(guó)的對(duì)外政策。放在更大的范圍，會(huì)引起西方國(guó)家在北約東擴(kuò)等問題的再思考。