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一、現狀

動漫產業(yè)是指以“創(chuàng)意”為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發(fā)、生產、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業(yè)。按照繁榮和發(fā)展社會主義先進文化與構建和諧社會的要求，創(chuàng)造和生產弘揚中華民族優(yōu)秀文化、貼近生活、貼近群眾、內容健康、藝術性強、創(chuàng)新度高的動漫產品，滿足人民群眾精神文化需求。按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求，逐步形成體系完整、結構科學、布局合理、技術先進、市場化程度高、經濟效益顯著的動漫產業(yè)發(fā)展格局。

在煙臺市政府大力推動下，目前動漫基地入住企業(yè)30多家，完成近2萬平方米的建設，統(tǒng)一建成動作捕捉系統(tǒng)、三維掃描系統(tǒng)、集群渲染系統(tǒng)、高清視音頻編輯系統(tǒng)，通過資源整合為入住企業(yè)提供統(tǒng)一的服務、操作平臺。入駐的動漫企業(yè)業(yè)務涵蓋了漫畫制作、動畫制作、影視后期制作等動漫產業(yè)多個環(huán)節(jié)，經過三年發(fā)展，已經逐步形成了較為完整的產業(yè)鏈條。

二、扶持政策

為了有效的推動煙臺動漫產業(yè)的發(fā)展，目前煙臺市政府已經實行了多條扶持政策，在資金和政策上對動漫企業(yè)給予支持。

首先，加大財政扶持力度，促進動漫企業(yè)快速發(fā)展。對立項、具有自主知識產權的原創(chuàng)性動漫影視作品，在省市級以上電視臺播出的給予獎勵。其次，在政策上大力扶持。扶持擁有著作權的動漫作品和有市場前景的動漫原創(chuàng)產品的開發(fā)、生產，技術開發(fā)經費可據實列入生產成本。鼓勵動漫原創(chuàng)、技術、企業(yè)經營管理等生產要素參與收益分配。動漫創(chuàng)作和技術人才以各種方式攜帶原創(chuàng)作品或技術創(chuàng)辦動漫企業(yè)，經評估作價金額最高可占到企業(yè)注冊資本金的70%。經認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產動漫產品，符合有關規(guī)定的，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業(yè)發(fā)展的有關增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產動漫產品涉及營業(yè)稅應稅勞務的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。支持動漫游戲產品出口。企業(yè)出口動漫產品，享受國家統(tǒng)一規(guī)定的出口退（免）稅政策。企業(yè)出口動漫版權，予以適當獎勵。動漫企業(yè)在境外提供勞務獲得的境外收入，不征營業(yè)稅；境外已繳納的所得稅款，可按規(guī)定稅款予以抵扣。

最后，建立創(chuàng)業(yè)扶持機制，促進動漫企業(yè)快速成長。凡來煙臺市投資創(chuàng)辦動漫企業(yè)的，注冊資本均可按法定最低注冊標準執(zhí)行。新開辦的動漫企業(yè)設立有限責任公司的，注冊資金可在2年內分期到位，首期注入資本達到20%即可，注冊資本最低可降到3萬元。

個人獨資企業(yè)，其注冊資本（資金數額）由業(yè)戶自行申報，不需提供驗資報告。下崗失業(yè)人員、擇業(yè)期內的大中專畢業(yè)生從事動漫產業(yè)個體經營的，3年內免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費。留學人員來煙臺市創(chuàng)辦動漫企業(yè)，憑有效證件可按外商投資企業(yè)注冊登記，并享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策。從事動漫原創(chuàng)的留學人員企業(yè)，經認定為動漫企業(yè)后，享受軟件產業(yè)等同的優(yōu)惠政策，符合國家稅收優(yōu)惠條件的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。動漫企業(yè)引進中級（含中級）以上職稱（企業(yè)急需的專業(yè)技術人才，可一事一議，特事特辦）人才或外地來區(qū)投資注冊資金在50萬元以上的投資人，經認定優(yōu)先在市區(qū)落戶并享受市有關人才政策。

三、發(fā)展對策研究

經過政府的精心扶持和引導，煙臺動漫產業(yè)取得了很大的成績，然而盡管煙臺動漫產業(yè)發(fā)展速度很快，發(fā)展勢頭良好，但是與一些地區(qū)和城市相比，還存在很大的差異，一些城市在產業(yè)扶持和政策支持上采取了更多優(yōu)異的做法，值得我們借鑒。尤其在發(fā)展服務外包方面，可以從下面三個方面進行發(fā)展，尋求突破。

1.中國的傳統(tǒng)文化

對于中國動漫創(chuàng)作來說，民族文化歷來是非常寶貴的資源。從1926年萬氏兄弟在上海拍攝了中國第一部動畫短片《大鬧天宮》起，中國動畫創(chuàng)作已經經歷了80多年的歷史。在此過程中，涌現出一大批取材于中國傳統(tǒng)文化并體現民族風格的優(yōu)秀作品。然而最近幾年中國本土創(chuàng)作的中國元素的動漫動畫產品卻不是讓人非常滿意，然而美國制作的《花木蘭》《功夫熊貓》等卻取得了很大的成功，一方面說明，中國元素已經成為世界文化的重要組成部分；另一方面，作為國粹，我們自己卻常常忽略，因此重視傳統(tǒng)文化的發(fā)揚和繼承，對于動漫的持續(xù)發(fā)展是非常重要的。

2.重視作品創(chuàng)新

動漫作品若要在激烈的市場競爭中取勝，既要很好地弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又要不斷地加強藝術創(chuàng)新。但就目前的現狀而言，“缺乏好劇本，創(chuàng)作無新意，營銷環(huán)節(jié)薄弱等，依然是國產動畫電影需要面對的問題?！睘榇?，強化創(chuàng)新意識，不斷推出令人耳目一新的高質量作品，乃是振興國產動漫創(chuàng)作，拓展動漫市場的關鍵所在。

3.完善政策法規(guī)，壯大人才隊伍

積聚優(yōu)秀人才是推動動漫產業(yè)更快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，據不完全統(tǒng)計，目前煙臺有5所大專本科院校設立了動漫及相關專業(yè)，在校生數量將近1000人，專業(yè)后備人才不少，這是相當令人鼓舞的。

但是，由于我市絕大多數高校的動畫教學歷史還較短，在師資力量、教材建設、課程設置等方面還不夠完備，與創(chuàng)作和生產的實際要求還有一定的差距，所以尚有不少需要改進和完善之處。政府應該有意識的加強產學結合，有效的推動學校和企業(yè)的聯(lián)合人才培養(yǎng)，為動漫產業(yè)輸送更多更優(yōu)秀的人才，以推動產業(yè)的良好發(fā)展。