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楚雄州“人才立州”戰(zhàn)略的理論分析與實(shí)踐思考

摘要：“人才立州”戰(zhàn)略是楚雄州順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，繼“農(nóng)業(yè)富民”、“工業(yè)強(qiáng)州”、“引資興州”之后提出的又一重大決策部署。當(dāng)前，我州人才隊(duì)伍建設(shè)在取得成績(jī)的同時(shí)，還存在許多不足。要改變這一現(xiàn)狀，必須從理論上深刻把握“人才立州”戰(zhàn)略的基本要求和豐富內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上采取有效措施予以認(rèn)真貫徹和實(shí)施。

關(guān)鍵詞：人才人才立州戰(zhàn)略

人才問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的問題?！叭瞬帕⒅荨睉?zhàn)略是楚雄州順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，繼“農(nóng)業(yè)富民”、“工業(yè)強(qiáng)州”、“引資興州”之后提出的又一重大決策部署。如何從理論上認(rèn)識(shí)這一重大戰(zhàn)略決策，并在實(shí)踐中采取有效措施認(rèn)真貫徹和實(shí)施，這對(duì)于當(dāng)前楚雄州加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、實(shí)施人才立州戰(zhàn)略的基本要求和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）基本要求

“人才立州”就是要通過人才的集聚、提升和作用發(fā)揮，提高楚雄彝州的人才競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。切實(shí)實(shí)施好“人才立州”戰(zhàn)略，最根本的要求就是：

一是要把人才資源作為戰(zhàn)略性資源予以高度重視。這就要求必須在全州各族干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在最大限度發(fā)揮、調(diào)動(dòng)人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性上來，充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，使人才成為推進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的力量源泉。

二是采取戰(zhàn)略措施開發(fā)人才資源。實(shí)施“人才立州”戰(zhàn)略，關(guān)鍵需要一整套科學(xué)系統(tǒng)的戰(zhàn)略措施來落實(shí)?？茖W(xué)制定戰(zhàn)略措施要突出“五個(gè)特點(diǎn)”：

要突出整體性，在充分體現(xiàn)人才規(guī)劃的龍頭作用的基礎(chǔ)上，將人才工作的年度和中長(zhǎng)期人才隊(duì)伍建設(shè)開發(fā)規(guī)劃作全局考慮、整體謀劃，并和全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略、規(guī)劃綱要及開展的各項(xiàng)工作融為一個(gè)整體；

要突出適用性，充分體現(xiàn)彝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞“農(nóng)業(yè)富民”、“工業(yè)強(qiáng)州”、“引資興州”重大決策部署及“五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”而抓人才工作；

要突出“以人為本”，就是要在牢牢把握培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程中，高度重視人才的人本需要；

要突出“連續(xù)性”，在注重創(chuàng)新人才工作同時(shí)，要保證原來人才工作措施的延續(xù)性；

要突出“全面性”，把“人才立州”戰(zhàn)略措施細(xì)化分解，滲透到工作的方方面面，使措施“可用、管用”。

三是要形成有競(jìng)爭(zhēng)力的人才優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“人才立州”戰(zhàn)略，其目的就是要在打造我州人才優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，進(jìn)而形成有競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。這就要求在進(jìn)一步深化對(duì)我們各行業(yè)人才需求認(rèn)識(shí)的同時(shí)，還要將人才工作提高一個(gè)新水平，要促使在相同的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中，和其他地區(qū)相比，我們要有好的人才，在特色產(chǎn)業(yè)上要有自己的特色人才，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)業(yè)中有頂尖的優(yōu)秀人才，那么近者和大理、昆明比有相當(dāng)?shù)娜瞬鸥?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)者和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（二）我州人才隊(duì)伍建設(shè)的成效與不足

改革開發(fā)以來，州委、政府把“科教興州”確定為楚雄州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，始終把人才工作作為一項(xiàng)重要的工作緊緊抓在手上，人才工作取得了顯著的成績(jī)，并呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

——人才總量不斷壯大。截至2003年底，全州具有中專以上學(xué)歷、初級(jí)以上職稱的各類人才達(dá)到56399人。黨政人才14532人，地廳級(jí)干部28人，相當(dāng)于地廳級(jí)職務(wù)7人，處級(jí)干部496人，處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)179人；科級(jí)干部3615人。專業(yè)技術(shù)人才38893人，其中，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱835人，中級(jí)9567人，初級(jí)職稱的25404人，學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人26人。企業(yè)經(jīng)營管理人才6356人。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才43641人。

——整體素質(zhì)進(jìn)一步提升

從學(xué)歷層次看，全州有研究生110人，本科生6995人，?？粕?1031人。其中國家機(jī)關(guān)中研究生61人，本科生2626人，?？粕?969人；事業(yè)單位有研究生47人，本科生4240人，?？粕?3412人；企業(yè)單位有研究生2人，本科生229人，專科生650人。

——各類人才取得豐碩成果

在州委、州政府的親切關(guān)懷和社會(huì)各界的大力支持下，各級(jí)各類人才的聰明才智和積極性得到充分展示，在推動(dòng)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重大作用，取得了顯著成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1989年以來，被州人民政府獎(jiǎng)勵(lì)的突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀技術(shù)人才達(dá)到了456人，其中，有3人受到州委、州政府的重獎(jiǎng)；有19人榮獲“云南省有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才稱號(hào)”；有12人獲準(zhǔn)享受云南省“政府特殊津貼”，有25人獲準(zhǔn)享受國務(wù)院“政府特殊津貼”。

——民族地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)

根據(jù)《民族區(qū)域自治法》和我州《楚雄彝州自治州自治條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹云南省委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好2001－2005年培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部和黨外干部的貫徹意見》，通過多種途徑培養(yǎng)少數(shù)民族干部。到目前為止，全州有192名處級(jí)以上少數(shù)民族干部，占縣處級(jí)以上干部數(shù)的29.4%，其中正處以上51名，副處141名；男165名，女27名；35歲以下19名；非中共黨員20名；博士研究生1名，在職研究生7名，大學(xué)文化107名，大專文化64名，高中（中專）文化9名，初中文化4名。科級(jí)少數(shù)民族干部也有了較大幅度增長(zhǎng)，全州共有科技少數(shù)民族干部2900多名，科級(jí)少數(shù)民族干部已達(dá)到同級(jí)干部數(shù)的34%，其中最多的縣達(dá)到62.3%。

毋庸置疑，我州的人才隊(duì)伍建設(shè)，雖然取得了較大的成績(jī)，但由于社會(huì)歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的制約，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與形勢(shì)發(fā)展的需要還有一定距離，這主要表現(xiàn)在：

一是人才觀念陳舊，尊才、愛才、育才、用才的社會(huì)氛圍還不夠濃厚?！耙娢锊灰娙恕钡莫M隘發(fā)展觀、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才的狹隘人才成本觀、急功近利的功利觀、人才的神秘觀、“但求所有，不求所用”用人觀還普遍存在。

二是人才總量不足，結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才多，而企業(yè)人才少，僅占總?cè)瞬艛?shù)的11.2％；黨校類函授生多，國民教育類學(xué)歷人員少，教育、衛(wèi)生類人才多；工程、經(jīng)濟(jì)類人才少，尤其是熟悉外經(jīng)貿(mào)、涉外事務(wù)及項(xiàng)目可行性研究人才短缺。

三是人才的集聚能力不強(qiáng)，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)有企業(yè)普遍存在著科技含量不高的問題，加上我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，激勵(lì)機(jī)制尚未健全，人才的待遇不優(yōu)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠理想，吸引人才的能力有限，在一定程度上造成人才的流失，特別是高層次人才流向了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

四是人才缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，素質(zhì)、能力亟待提高。為數(shù)不少的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于應(yīng)酬，忙于交際，駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力弱；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的文化程度偏低，知識(shí)老化、專業(yè)水平偏低現(xiàn)象大量存在；企業(yè)經(jīng)營管理人才中嚴(yán)重缺乏具有現(xiàn)代經(jīng)營理念、能夠順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷拓展商品市場(chǎng)的企業(yè)經(jīng)營管理人才和高新技術(shù)人才。

五是現(xiàn)有人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制有待完善提高。從整體看，人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)、更新知識(shí)主要通過自學(xué)或者通過黨校等學(xué)歷培訓(xùn)等來進(jìn)行，知識(shí)更新的整體化、規(guī)范化、專業(yè)化得不到保證；從培訓(xùn)形式看，大多培訓(xùn)流于形式化，比如說采取“以會(huì)代訓(xùn)”方式，由于會(huì)期短、時(shí)間緊等原因，需要學(xué)習(xí)的知識(shí)全面性、系統(tǒng)性不夠；從培訓(xùn)內(nèi)容看，集中在大眾化、普遍化的知識(shí)培訓(xùn)較多，而新知識(shí)和新理論，諸如電子信息、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)培訓(xùn)不夠，人才隊(duì)伍知識(shí)更新滯后于形勢(shì)的發(fā)展。

六是人才成長(zhǎng)和施展才能的機(jī)制不活，人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮。人才激勵(lì)機(jī)制尚未完全形成，“大鍋飯”、“鐵飯碗”還不同程度存在，“苦樂不均”、“論資排輩”現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)上還比較突出。

二、人才立州戰(zhàn)略的目標(biāo)定位和工作理念

實(shí)現(xiàn)彝州跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是要加快建立同我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才高地。當(dāng)前我們要進(jìn)一步明確人才立州目標(biāo)定位，從用好現(xiàn)有人才，引進(jìn)緊缺急需的人才入手，加強(qiáng)我州急需的各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，加大開發(fā)力度。

（一）目標(biāo)定位

人才立州戰(zhàn)略的目標(biāo)定位是：緊緊圍繞彝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展，牢牢把握培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高層次、實(shí)用型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，為彝州全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的人才保證和智力支持。即要做到：人才總量急劇增長(zhǎng)、人才結(jié)構(gòu)更趨合理、整體素質(zhì)不斷提高、人才的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)分布逐步合理化、人才工作機(jī)制不斷完善。

（二）工作理念

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要努力抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，建設(shè)“五支隊(duì)伍”，形成“五個(gè)機(jī)制”。首先是要抓好培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)。培養(yǎng)人才，要堅(jiān)持以社會(huì)需求為最高原則，大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力形成面向現(xiàn)代化、面向未來的人才培育體系。第一，要依托州委黨校、楚雄師院和28所中等職業(yè)教育學(xué)校作為人才培養(yǎng)的重要基地，加快規(guī)模膨脹、提高教學(xué)科研水平，主動(dòng)與市場(chǎng)對(duì)接，按照市場(chǎng)需求調(diào)整設(shè)置學(xué)科專業(yè)，積極推行“訂單”培養(yǎng)、定向培養(yǎng)方式；第二，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，加快普及高中教育；第三，加大繼續(xù)教育力度，搞好各類人才的在職培訓(xùn)；第四，深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城市”活動(dòng)，鼓勵(lì)人們勤奮學(xué)習(xí)，崗位成才。

引進(jìn)人才，要堅(jiān)持按需引才、多層次引才的原則，立足于現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的需要，著眼于多層次需求，大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺的各類人才。

用好人才，要堅(jiān)持人盡其才、才盡其用、用其所長(zhǎng)的原則，大膽、放手、科學(xué)地使用人才，以最大限度地發(fā)揮人才的作用、釋放人才的潛能、實(shí)現(xiàn)人才的價(jià)值。

其次，就是要建設(shè)五支隊(duì)伍。一是以提高創(chuàng)業(yè)能力為核心，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。二是以提高創(chuàng)新能力為核心，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。三是以提高實(shí)踐能力為核心，加強(qiáng)高級(jí)技工人才隊(duì)伍建設(shè)。以加快職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)為契機(jī)，整合全州各類技工、職業(yè)學(xué)校的力量，著眼于基地建設(shè)的需求，大力培養(yǎng)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等方面的高級(jí)技工人才。積極推動(dòng)院校與社會(huì)聯(lián)合辦學(xué)，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性、適用性。企業(yè)要全面加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，改進(jìn)技能傳授方式，促進(jìn)崗位成才。四是以提高帶動(dòng)能力為核心，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村實(shí)用人才是普及農(nóng)業(yè)科技、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人。各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科普組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)函大，以及“干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收”等形式，積極開發(fā)和培養(yǎng)各類農(nóng)村實(shí)用人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批熟練運(yùn)用實(shí)用技術(shù)的種養(yǎng)殖能手、一批發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的帶頭人、一批農(nóng)副產(chǎn)品營銷能人、一批有致富手藝的能工巧匠，并采取各種扶持鼓勵(lì)措施，發(fā)揮好他們的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)項(xiàng)目、帶起產(chǎn)業(yè)鏈、帶領(lǐng)群眾致富。五是以提高執(zhí)政能力為核心，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

再次，要建立健全五個(gè)機(jī)制。一是科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，綜合考慮品德、知識(shí)、能力等要素的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。二是競(jìng)爭(zhēng)式、開放式的人才選任機(jī)制。三是多元化的人才激勵(lì)機(jī)制。四是規(guī)范有序的人才流動(dòng)機(jī)制。五是完善的人才保障機(jī)制，為人才的工作和生活創(chuàng)造良好條件。

三、人才立州戰(zhàn)略的著力點(diǎn)

（一）加快改革

要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，破除不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)、不利于人才發(fā)揮作用的觀念、做法和體制性障礙，做到四個(gè)進(jìn)一步：

人才地位要進(jìn)一步凸現(xiàn)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步把人才作為工作重中之重抓緊抓實(shí)，充分體現(xiàn)“第一資源”擺“第一位置”，高度重視人才的重要地位和作用。

人才觀念要進(jìn)一步更新。各級(jí)各部門堅(jiān)決革除狹隘陳舊的人才觀念，樹立“大人才觀”。

人才政策要進(jìn)一步優(yōu)惠。必須創(chuàng)造條件、發(fā)掘潛力，舍得花血本，突出津貼待遇的優(yōu)惠、住房待遇的優(yōu)惠、配偶子女待遇的優(yōu)惠、社保待遇的優(yōu)惠、政治待遇的優(yōu)惠以及其他待遇的優(yōu)惠，使這些待遇達(dá)到一流標(biāo)準(zhǔn)，甚至超一流標(biāo)準(zhǔn)，才能真正使彝州形成人才薈萃的可喜局面。

人才呵護(hù)要進(jìn)一步到位。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制，真正做到禮賢下士，求才若渴，做人才的“保姆”，為人才雪中送炭。建立楚雄州人才資源開發(fā)基金。采取財(cái)政撥款、接納社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助等方式籌集人才資源開發(fā)基金，用于解決人才引進(jìn)過程中的資金問題。

（二）完善政策措施

“人才立州”戰(zhàn)略的相關(guān)政策措施的完善必須突出以下四個(gè)重點(diǎn)：

完善人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要在大力推行黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗的同時(shí)，打破企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的委任制，實(shí)行公開招聘制、聘約管理制以及干部任用公示制和試用制。要加大職稱改革力度，將專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開，實(shí)行低職高聘或高職低聘。要通過公開招標(biāo)使重點(diǎn)課題、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要崗位真正由有實(shí)力、有作為的科研人才來擔(dān)任。

完善人才激勵(lì)機(jī)制。要從改革收入分配制度入手，發(fā)揮獎(jiǎng)金、工資、津貼等對(duì)各類人才的激勵(lì)作用，逐步建立起按勞分配為主，技術(shù)管理、技術(shù)入股、專利入股、持股經(jīng)營等要素參與分配的分配機(jī)制。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的各類人才要敢于在待遇上拉開檔次，給予重獎(jiǎng)。

完善人才調(diào)節(jié)機(jī)制。要建立彝州人才庫，拓寬人才信息渠道，加快與發(fā)達(dá)地區(qū)及大城市人才信息聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人才資源共享。要大力抓好彝州人才市場(chǎng)建設(shè)，使市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

完善人才法制機(jī)制。要針對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)中的“人治”現(xiàn)象，健全人事執(zhí)法監(jiān)督制度，擴(kuò)大人事工作的公開透明度，防止用人上的不正之風(fēng)。

（三）抓好五支人才隊(duì)伍的開發(fā)利用

一是要努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高水平的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍。這是彝州加快發(fā)展的關(guān)鍵，也是黨的事業(yè)取得成功的重要保證。要結(jié)合“加強(qiáng)我州黨的執(zhí)政能力”的大潮，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高黨政人才的理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維、全局理念，全面提高執(zhí)政能力和行政水平。

二是要努力培養(yǎng)一支精管理、講實(shí)干的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。把建設(shè)一支企業(yè)家隊(duì)伍作為實(shí)施人才立州戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作來抓。要采取措施，為企業(yè)家素質(zhì)的提高創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，要重點(diǎn)抓好對(duì)民營企業(yè)家的培訓(xùn)，完善國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵(lì)和約束機(jī)制，支持廣大企業(yè)家在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與州外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)。

三是要努力培養(yǎng)一支強(qiáng)專業(yè)、高層次的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。通過實(shí)施繼續(xù)教育工程，促進(jìn)知識(shí)更新，推動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的各類專業(yè)技術(shù)人才的集聚。圍繞骨干企業(yè)的技術(shù)開發(fā)，逐步建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心，并通過加快這些載體建設(shè)，集聚起高層次的專業(yè)技術(shù)人才。

四是要努力培養(yǎng)一支操作熟練、有技能的高級(jí)技能人才隊(duì)伍。一方面要注意吸引省內(nèi)外高級(jí)技術(shù)工人來我州工作，另一方面要加強(qiáng)培養(yǎng)，通過職業(yè)技術(shù)教育，充分利用現(xiàn)有的教育資源，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)的合作，真正使職校成為高級(jí)技術(shù)工人的搖籃。同時(shí)，要研究制定激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)工人在生產(chǎn)實(shí)踐中鍛煉學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。

五是要努力培養(yǎng)一支肯學(xué)習(xí)、有闖勁的農(nóng)民致富隊(duì)伍。圍繞加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐這一目標(biāo)，以提高農(nóng)民就業(yè)能力為目的，大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，加強(qiáng)財(cái)政扶持，充分利用現(xiàn)有教育資源，以需求為導(dǎo)向開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高我州農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)他們不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，鼓勵(lì)他們帶頭創(chuàng)業(yè)致富。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民、搬遷移民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)技能和整體素質(zhì)的提高。

（四）建立健全黨管人才的保障機(jī)制

首先要加強(qiáng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨的思想優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化人才戰(zhàn)略規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和政策研究職能，更好地?fù)?dān)負(fù)起統(tǒng)籌全州人才工作全局的職責(zé)，做到“四個(gè)同步”，即：黨委謀劃發(fā)展要同時(shí)考慮人才保證，制定計(jì)劃要同時(shí)考慮人才需求，研究政策要同時(shí)考慮人才導(dǎo)向，布置工作要同時(shí)考慮人才措施。

其次要組織協(xié)調(diào)各方力量齊抓共管，形成合力。逐步形成州委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。

再次，就是要加強(qiáng)“人才立州”戰(zhàn)略貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。制定縣（市）及相關(guān)部門黨政一把手抓“第一資源”目標(biāo)責(zé)任制，直接把人才工作納入“一把手”年度工作目標(biāo)，每年進(jìn)行嚴(yán)格考核，作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)、決定干部升降的重要依據(jù)。對(duì)各縣（市）、各部門、各單位貫徹執(zhí)行黨的人才政策情況定期進(jìn)行督促檢查，確保政策落實(shí)。對(duì)于違的政策、忽視人才的行為，配合黨委紀(jì)檢部門和政府監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處，切實(shí)保護(hù)人才的合法權(quán)益。