導語：成都農(nóng)村建筑節(jié)能經(jīng)驗借鑒一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、成都農(nóng)村節(jié)能工作的特色

1.將農(nóng)村建筑節(jié)能工作融入城市發(fā)展背景，體現(xiàn)行政為民理念，立足改善居住環(huán)境和生活品質(zhì)

（1）這其中就有從“過度集中”到“聚散相宜”，即改變過度集中的方式，并將這一理念融入新農(nóng)村建設(shè)中。成都在新農(nóng)村建設(shè)方式上不是簡單地把城市小區(qū)克隆到農(nóng)村，而是農(nóng)村聚居點在選址、布局、農(nóng)房設(shè)計、環(huán)境營造等方面都科學考慮；特別是在農(nóng)村節(jié)能方面，根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不同程度，制定不同的農(nóng)村節(jié)能標準，同時在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進行了前瞻性設(shè)計。這些措施有力地解決了農(nóng)村建筑環(huán)境惡劣、室內(nèi)空氣質(zhì)量較差等問題，從根本上改善了民生。值得指出的是，通過近年來新農(nóng)村建設(shè)的實踐，已充分認識到必須緊緊圍繞“改善民生”這個中心來開展農(nóng)村建筑節(jié)能工作，才能健康快速地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史進程。（2）結(jié)合災(zāi)后重建，提升農(nóng)村建筑質(zhì)量，改善人居環(huán)境農(nóng)村地區(qū)是成都市災(zāi)后重建的重點區(qū)域，農(nóng)村建筑重建需要有合理的模式，而“安全、經(jīng)濟、實用、節(jié)地、節(jié)能、特色”應(yīng)作為農(nóng)房建設(shè)的基本要求。同時，農(nóng)村建筑重建也是一次提升農(nóng)村面貌、改善人居環(huán)境、發(fā)展起跳的重大機遇。成都市堅持科學規(guī)劃、以人為本、民生優(yōu)先、分類推進、分步實施的原則，堅持8個結(jié)合（與連片扶貧開發(fā)相結(jié)合、與土地整理相結(jié)合、與各類移民搬遷相結(jié)合、與交通、水利等重點工程建設(shè)相結(jié)合、與城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與提高人居質(zhì)量結(jié)合），整合疊加相關(guān)政策和項目資金，以片帶面來提高農(nóng)村建設(shè)的整體水平。其次，積極開展了住房重建、基礎(chǔ)配套、風貌整治、溝渠清淤、庭院清理、垃圾清運和改水、改圈、改廚、改廁等環(huán)境建設(shè)治理工作，有力促進了災(zāi)后重建進程，為提升科學重建水平，加速推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下了堅實基礎(chǔ)。再次，成都在災(zāi)后重建規(guī)劃中，農(nóng)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制更加細化，全面融入節(jié)能設(shè)計理念，將農(nóng)村建筑性能提高到新的水平。此外，通過人居環(huán)境治理，達到基礎(chǔ)、公共配套進一步完善，人居環(huán)境進一步優(yōu)化，使災(zāi)后重建村莊生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、特色突出、生活舒適，充滿活力。（3）以技術(shù)導則、標準圖集為基礎(chǔ)，推廣標準戶型、先進做法，擴大受益群體首先，按照因地制宜、務(wù)實創(chuàng)新的指導思想，成都制定了一系列適用于本市、覆蓋城鄉(xiāng)的技術(shù)標準，作為指導城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理以及農(nóng)村建筑節(jié)能的地方性技術(shù)文件，包括《成都建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《成都市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導則（試行）》、《成都市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導則（實行）》等。需要特別指出的是，在聯(lián)合國開發(fā)計劃署的支持下，成都市墻材革新建筑節(jié)能辦公室已啟動了《成都地區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè)計標準》的編制工作。其次，成都市墻材革新建筑節(jié)能辦公室聯(lián)合相關(guān)專家參考成都城鄉(xiāng)一體化典型案例中的“紅砂村”、“幸福梅林”等，提出了新農(nóng)村建設(shè)方案，特別是編制了農(nóng)村節(jié)能建筑的標準圖集，設(shè)計了標準戶型，為之后的農(nóng)村建筑節(jié)能工作開展提供了參考。此外，為推進成都的農(nóng)村建筑節(jié)能，成都市政府聯(lián)合相關(guān)院校及科研單位針對農(nóng)村建筑圍護結(jié)構(gòu)改善等開展了一系列課題研究，取得了具有國內(nèi)領(lǐng)先的成果，這些研究項目為成都的農(nóng)村節(jié)能工作提供了理論支持。以上技術(shù)規(guī)程、建設(shè)方案、研究成果在推廣應(yīng)用過程中產(chǎn)生了顯著的社會效益，使廣大農(nóng)村居民得到受益。（4）加強自保溫新型墻體材料在新農(nóng)村建設(shè)中的試點示范在2005年3月前，成都市完成了對全市行政區(qū)域內(nèi)尚存的309家粘土磚廠的全部關(guān)閉，成為全國第一個成功關(guān)閉行政區(qū)域內(nèi)全部粘土磚廠的省會城市，全面實現(xiàn)了禁止生產(chǎn)和使用粘土磚的目標，同時為自保溫砌塊提供足夠的發(fā)展空間。在“十一五”期間，完成了成都市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃建筑節(jié)能重大專項《自保溫隔熱圍護結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和新型墻材的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)研究與示范》課題，研究開發(fā)了燒結(jié)自保溫磚（砌塊）等產(chǎn)品技術(shù)體系，并編制《加氣混凝土砌塊墻體自保溫系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》、《燒結(jié)自保溫磚和砌塊墻體保溫系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》、《燒結(jié)自保溫復合磚和砌塊墻體保溫系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》等應(yīng)用技術(shù)規(guī)程及標準設(shè)計圖集和工法。其次，組織在新農(nóng)村建設(shè)中開展自保溫新型墻體材料應(yīng)用試點示范，有步驟地在成都市新農(nóng)村建設(shè)中大力推廣節(jié)能建筑，努力探索農(nóng)村建設(shè)中推廣節(jié)能建筑的“成都模式”。組織申報的郫縣安德鎮(zhèn)泉水村2號點新農(nóng)村社區(qū)示范點和邛崍市油榨鄉(xiāng)馬巖村居民聚集點農(nóng)村建筑節(jié)能示范項目，被列入中國政府與聯(lián)合國“節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場轉(zhuǎn)化”9+2示范項目以及成都市農(nóng)村節(jié)能建筑示范項目。目前這兩個項目均已開始實施，邛崍市油榨鄉(xiāng)馬巖村居民聚集點近期已完工入住。成都市將通過試點示范進一步總結(jié)經(jīng)驗，鼓勵支持和廣泛開展自保溫新型墻材節(jié)能建筑在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，通過示范帶動，整體提高，城鄉(xiāng)一體，推動成都全域發(fā)展。

2.根據(jù)成都快速城鎮(zhèn)化進程采取不同的農(nóng)村建筑節(jié)能對策

2012年10月，成都《關(guān)于促進全域成都“三圈一體”融合發(fā)展的若干意見》，明確圈層發(fā)展定位，優(yōu)化區(qū)域空間布局，健全融合發(fā)展機制。其中，一圈層包括錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和成都高新區(qū)，二圈層包括龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣和郫縣，三圈層包括都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣和新津縣。三圈一體戰(zhàn)略著力解決市域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，統(tǒng)籌謀劃和推進資源要素配置、公共設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)力布局調(diào)整，明晰三大圈層的功能定位，實現(xiàn)借位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、一體發(fā)展，實現(xiàn)市域經(jīng)濟雁群聯(lián)動齊飛。其次，優(yōu)化核心區(qū)域，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“高端化”升級，推動城市形態(tài)向“高層次”轉(zhuǎn)型，推進第一圈層“頭雁高飛”：打造主體區(qū)域，擔當其先進制造業(yè)主要承載區(qū)的發(fā)展定位；推進第二圈層“中雁競飛”：做強腹地區(qū)域，全面興起“三化互動”；推動第三圈層“尾雁快飛”。目前三個圈層的社會經(jīng)濟建設(shè)差異還比較大，特別是三個圈層中農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落差巨大。（1）一圈層借鑒城市建筑的節(jié)能路線，形成適宜的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用體系一圈層區(qū)域中的農(nóng)村在城市化進程特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)中，基本實現(xiàn)城市化，已無傳統(tǒng)農(nóng)村。該圈層農(nóng)民的生活生產(chǎn)方式、用能習慣、建筑能耗也都與城市居民相同。由于一圈層已經(jīng)不存在傳統(tǒng)農(nóng)村建筑，所以該圈層農(nóng)村建筑的節(jié)能模式可以借鑒城市建筑的節(jié)能路線，主要從建筑規(guī)劃設(shè)計、圍護結(jié)構(gòu)熱工性能、新能源與可再生能源利用、終端用戶用能效率幾個方面考慮。對于該圈層建筑，根據(jù)《成都市“十二五”節(jié)能專項規(guī)劃提綱》，“十一五”期間成都市積極貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》和相關(guān)技術(shù)政策，在新建、改建、擴建民用和公共建筑中全面推行建筑節(jié)能設(shè)計標準，采取各種措施大力推進建筑節(jié)能工作，基本形成了較完整的建筑節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用體系，并具有地區(qū)適宜性。（2）二圈層在統(tǒng)籌統(tǒng)建的背景下實現(xiàn)農(nóng)村建筑節(jié)能標準化設(shè)計和新材料、新技術(shù)、新能源的普及二圈層區(qū)域中的農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中由政府統(tǒng)籌統(tǒng)建，農(nóng)民住宅基本為政府統(tǒng)一修建的安置小區(qū)，土地也是進行統(tǒng)一管理，農(nóng)民生活方式、用能習慣接近城市居民，建筑能耗不及城市住宅建筑。因為二圈層農(nóng)村基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，做到了統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，農(nóng)民由政府統(tǒng)一規(guī)劃修建住宅小區(qū)集中居住。根據(jù)這一特點，成都將該地區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能的重點放在了農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè)計地方標準的制定、農(nóng)村節(jié)能建筑標準圖集的編制、標準戶型設(shè)計、新型墻體材料推廣應(yīng)用、商品能源與新能源結(jié)合利用等方面。其中，節(jié)能設(shè)計標準、圖集為農(nóng)村建筑標準化設(shè)計提供了依據(jù)，這樣可以在農(nóng)村傳統(tǒng)建筑的基礎(chǔ)上大大減少建筑的體形系數(shù)，從而達到節(jié)能的目的。在墻體材料方面，成都市在新農(nóng)村建設(shè)中大力推廣新型墻體材料的應(yīng)用，主導建筑體系以磚混結(jié)構(gòu)為主，輔以框架體系。此外，根據(jù)資源和環(huán)境條件進行有針對性的太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源的利用，不足部分再輔以商品能源供給。（3）三圈層充分挖掘地方資源優(yōu)勢，以試點示范為引導，將規(guī)劃布局和自建相融合三圈層區(qū)域中的農(nóng)村還處于傳統(tǒng)農(nóng)村形式，農(nóng)民大多分散居住；住宅一般為農(nóng)民自建房，居住舒適性低，建筑單位能耗不高。三圈層農(nóng)村地理位置相對偏遠，經(jīng)濟也相對落后，其農(nóng)村還停留在傳統(tǒng)階段，舒適性極低，是重點與難點所在。對于該圈層農(nóng)村建筑，成都市一方面采用規(guī)劃布局、試點示范和農(nóng)民自建相結(jié)合的形式，并在這過程中給予一定的政策支持和經(jīng)濟補助；另一方面，在充分利用現(xiàn)有自然能源的基礎(chǔ)上，積極扶持農(nóng)村地區(qū)對新能源應(yīng)用，包括成都在一些有條件的農(nóng)村修建沼氣池、安裝太陽能熱水系統(tǒng)等，以此來彌補在提高生活品質(zhì)過程中對能源需求的增長。

3.以示范工程為抓手，攻堅克難，探索成都農(nóng)村建筑節(jié)能之路

（1）示范工程概況及代表性隨著農(nóng)村建筑節(jié)能工作在成都的推進和深入，成都市政府開展了系列農(nóng)村建筑節(jié)能示范工程項目。其中，邛崍市油榨鄉(xiāng)馬巖村農(nóng)民集中居住聚集點項目是全國首批30個“中國政府與聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中國開展節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場轉(zhuǎn)化項目”之一，同時也是成都市建委于2012年5月25日正式批復的自保溫磚與農(nóng)村建筑節(jié)能示范項目。油榨鄉(xiāng)馬巖村農(nóng)民集中居住聚集點項目由聯(lián)合國專項資金、成都市級墻改基金和邛崍市級墻改基金補助實施，邛崍市城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局進行施工。目前，項目節(jié)能分項工程已經(jīng)全部完工，部分居民已經(jīng)裝修完成并搬入居住。該項目旨在降低中國農(nóng)村制磚行業(yè)、民用/商業(yè)建筑行業(yè)溫室氣體排放，克服長期以來妨礙節(jié)能磚和節(jié)能建筑在中國農(nóng)村推廣和應(yīng)用的障礙（政策、技術(shù)、信息和金融方面），擴大其在中國農(nóng)村推廣和應(yīng)用的力度和范圍，以取得顯著的節(jié)能減排效果，為提高中國農(nóng)村節(jié)能減排能力和“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”做貢獻。（2）示范工程采用了系列經(jīng)濟適用的節(jié)能技術(shù)該項目建筑總面積19800m2，主要的節(jié)能技術(shù)包括：（a）該建筑的外墻采用280mm的承重磚墻，砌筑材料為240mm×240mm×115mm的燒結(jié)自保溫多孔磚，9排45個條形孔。對外墻的傳熱系數(shù)進行測量，結(jié)果為1.267W/（m2•℃），并對圈梁、柱、墻角可能形成熱橋的位置采用40mm的保溫砂漿。內(nèi)墻采用280mm的磚墻，砌筑材料為240mm×115mm×90mm頁巖燒結(jié)多孔磚，3排20個圓形孔。外墻的低傳熱系數(shù)可以有很好的隔熱作用，另一方面，內(nèi)外墻的280mm的結(jié)構(gòu)具有很好的熱惰性，室內(nèi)的溫度波動較小。（b）屋頂采用40mm的擠塑聚苯板作為屋頂?shù)谋貙硬牧?，屋頂?shù)膫鳠嵯禂?shù)達到0.67W/（m2•K），同時采用坡屋頂，在頂層設(shè)置樓板隔熱層，可以有很好的隔熱保溫效果。（c）整體建筑的墻體的窗墻比較小，增加了整個建筑墻體的保溫性能，同時采用雙層中空5+9+5的保溫玻璃，同時注意增加門窗的封閉性能，門洞入口處采用了保溫措施以防止冬季冷風滲透。（d）為了減少農(nóng)村的單體建筑體形系數(shù)大的缺點，采用多個農(nóng)村住宅建筑多拼形式，既節(jié)省了建筑材料又減少外墻的面積。（3）示范工程人居環(huán)境大為改善，居住舒適度提高，成為美麗新農(nóng)村典范為了準確掌握該示范工程的熱工性能和室內(nèi)環(huán)境狀況，成都墻材革新建筑節(jié)能辦公室聯(lián)合四川大學對該聚集點節(jié)能住宅進行了現(xiàn)場測試分析。經(jīng)測試發(fā)現(xiàn)，該節(jié)能住宅外墻、屋面、門戶、窗戶均滿足《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（GB/T50824-2013）和《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（JGJ134-2010）的要求。同時，還對農(nóng)村示范建筑室內(nèi)熱環(huán)境進行了測評，室外空氣平均溫度為29.43℃，最高溫度接近40℃，而室內(nèi)空氣溫度的平均溫度為26.23℃。這表明農(nóng)戶的居住環(huán)境已大大改善。此外，測試人員選擇了一座和示范建筑朝向相近的農(nóng)村自建住宅進行對比測試，農(nóng)民自建住宅的室內(nèi)的平均溫度為28.5℃，示范住宅室內(nèi)溫度為26.23℃，平均溫差達到2.3℃，最高溫差達到5℃。說明示范節(jié)能住宅的的改善效果，更適宜居住。（4）促進成都農(nóng)村節(jié)能工作技術(shù)路線日漸清晰該示范工程所取得的成功證明了成都市農(nóng)村建筑節(jié)能的技術(shù)路線正確性。在成都所處的氣候條件下，與采用高效冷熱源設(shè)備來調(diào)控室內(nèi)環(huán)境相比，提高建筑本體的熱工性能顯得更為基礎(chǔ)和重要。首先，農(nóng)村建筑需要進行節(jié)能設(shè)計，包括選擇合理的體形系數(shù)、窗墻比等；其次，外墻采用燒結(jié)自保溫多孔磚，屋頂采用保溫層，對梁、柱及墻角處使用保溫砂漿可顯著提高圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能；再次，增強門窗的密閉性可進一步減少室內(nèi)環(huán)境所受到的擾動，提高舒適性。此外，政府政策引導和資金扶持不可或缺，通過示范先行來有效地推動節(jié)能技術(shù)在成都農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用，提升廣大人民群眾自覺降耗節(jié)能、節(jié)約資源的意識，逐步改變傳統(tǒng)觀念，樹立節(jié)能新理念。

二、成都農(nóng)村節(jié)能工作的經(jīng)驗與體會

通過長期的工作實踐，成都市農(nóng)村建筑節(jié)能工作已取得以下的經(jīng)驗：（1）農(nóng)村建筑節(jié)能要改善民生，提高農(nóng)村建筑宜居性，具有節(jié)能前瞻性。通過對示范建筑的圍護結(jié)構(gòu)的保溫性合理設(shè)置，室內(nèi)空氣的平均溫度為26.23℃，示范建筑內(nèi)部環(huán)境大大改善，宜居性較好。即使農(nóng)戶的居住條件要進一步改善，若使用空調(diào)采暖設(shè)備，其能耗也會比普通建筑大大降低，具有節(jié)能的前瞻性。（2）政府補貼，項目支持，減少農(nóng)村經(jīng)濟壓力，促進農(nóng)村節(jié)能工作的開展。邛崍示范建筑以“中國政府與聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中國開展節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場轉(zhuǎn)化項目”為契機，成都市級墻改基金和邛崍市級墻改基金補貼支持，使得農(nóng)戶支付的單位造價還要明顯低于農(nóng)村自建房，減少農(nóng)戶經(jīng)濟壓力，保證了該示范工程的順利進行，邛崍市油炸鄉(xiāng)的農(nóng)村建筑節(jié)能示范項目受到農(nóng)戶的一致好評。（3）以點帶面，示范工程先行，推動農(nóng)村建筑節(jié)能工作的進行。推進節(jié)能建筑工程的實施，將有效發(fā)揮出示范戶的宣傳和以點帶面的示范作用，擴大宣傳效果。農(nóng)戶的親身感受與體會，自發(fā)的介紹與推薦，將吸引更多的農(nóng)戶自愿接受和要求使用節(jié)能磚。以此帶動項目示范點周邊區(qū)縣節(jié)能磚的推廣和應(yīng)用，從而促進全市節(jié)能磚農(nóng)村市場的快速發(fā)展。項目有效地推動了節(jié)能磚在邛崍市農(nóng)村地區(qū)的示范應(yīng)用，提升了廣大人民群眾自覺降耗節(jié)能、節(jié)約資源的意識，逐步改變傳統(tǒng)觀念，樹立節(jié)能新理念；示范帶動了節(jié)能磚的應(yīng)用，推進了農(nóng)村節(jié)能建筑的建設(shè)與節(jié)能減排工作的落實，為培育農(nóng)村節(jié)能建筑市場，促進建筑節(jié)能新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮出重要作用。（4）項目實施階段，各相關(guān)單位應(yīng)齊心協(xié)力，保證工程順利實施。市建管局要做好技術(shù)指導與服務(wù)工作，在施工過程中監(jiān)督建設(shè)、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)責任主體嚴格按規(guī)范標準實施，確保工程質(zhì)量、施工安全；積極對上爭取資金，確保項目增量成本資金按計劃到位。油榨鄉(xiāng)政府作為項目實施的主體單位，應(yīng)做好項目實施過程中的協(xié)調(diào)工作，按照項目的要求做好合格節(jié)能材料供應(yīng)商的確定工作，收集整理項目實施過程中的文件資料，隨時做好迎檢工作。（5）通過積極宣傳帶動農(nóng)村建筑節(jié)能工作。首先，市建管局牽頭做好對各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的宣傳工作，使相關(guān)單位統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力、步調(diào)一致地開展工作。同時，積極對上確保項目立項、資金支持。其次，應(yīng)通過報紙、電視等媒體來加大農(nóng)村建筑節(jié)能的宣傳力度，特別是油榨鄉(xiāng)政府應(yīng)牽頭對群眾做好宣傳工作，讓周圍群眾認識到項目實施的目的和意義，爭取群眾的積極支持。此外，協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好工程開工的前期拆遷、勘察、設(shè)計、場平、招標、項目報批等前期基礎(chǔ)工作。

三、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村建筑節(jié)能的思考

在分析當前夏熱冬冷地區(qū)農(nóng)村建筑發(fā)展的問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村建筑節(jié)能的引導方向和已經(jīng)取得的良好經(jīng)驗，提出以下建議來促進農(nóng)村建筑節(jié)能工作的穩(wěn)步發(fā)展。

1.認清夏熱冬冷地區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能發(fā)展特點

首先，夏熱冬冷地區(qū)的農(nóng)村建筑節(jié)能不能片面地用節(jié)能量來衡量，該地區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能的首要目標是改善建筑熱環(huán)境質(zhì)量和室內(nèi)空氣品質(zhì)，農(nóng)村建筑節(jié)能的目的是改善民生、提高生活質(zhì)量。因此在推進農(nóng)村建筑節(jié)能工作時，要解放思想、實事求是，從思想上認識到夏熱地區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能的首要目的和發(fā)展目標。其次，認清農(nóng)村建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)建筑節(jié)能的差距，農(nóng)村擁有得天獨厚的資源，合理利用農(nóng)村地區(qū)的資源，必須根據(jù)農(nóng)村的土地、資源、環(huán)境特點和由農(nóng)民生產(chǎn)與生活方式?jīng)Q定的居住模式之特點，來規(guī)劃、發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村生活用能系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村的建筑節(jié)能，絕不能套用城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展模式去建設(shè)新農(nóng)村。這樣既可以有效減少我國的能源負擔而且避免重蹈城市建筑節(jié)能的覆轍。

2.完善夏熱冬冷地區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能技術(shù)法規(guī)標準

針對我國節(jié)能環(huán)保住宅立法方面存在的問題，同時參照國外一些成功的立法經(jīng)驗和先進的法律制度，建議在以下兩個方面完善節(jié)能環(huán)保住宅法律法規(guī)體系：（1）各地方應(yīng)頒布配套性法規(guī)及規(guī)章。夏熱冬冷地區(qū)應(yīng)該針對各農(nóng)村地區(qū)的不同特點和需要，依照國家《節(jié)約能源法》和《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》，制定緊密結(jié)合本地區(qū)實際的建筑節(jié)能、綠色環(huán)保住宅的法規(guī)制度，指導當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的建筑節(jié)能工作，使農(nóng)村建筑節(jié)能工作走上法制化和規(guī)范化的軌道。政策法規(guī)應(yīng)從技術(shù)標準、推廣辦法等多方面來規(guī)范政府、開發(fā)商以及消費者的行為。特別的，應(yīng)將農(nóng)村節(jié)能建筑納入到地方配套法規(guī)的效力內(nèi)。（2）加大相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度。各級建設(shè)主管部門應(yīng)嚴格依法辦事，對違反節(jié)能建筑相關(guān)法規(guī)規(guī)定的各種行為進行嚴格管理和糾正，切實落實各項法律法規(guī)的處罰措施，保證執(zhí)法的嚴肅性和公正性，從而在建設(shè)事業(yè)全系統(tǒng)、建筑節(jié)能全過程、責任主體等各方面養(yǎng)成依法管理、依法從業(yè)、嚴格執(zhí)法、不打折扣的良好風氣，推進農(nóng)村建筑節(jié)能工作的順利開展。

3.促進農(nóng)村新能源和可再生能源發(fā)展，緩解城鎮(zhèn)化進程的能耗壓力

首先，充分認識加快農(nóng)村地區(qū)新能源和可再生能源發(fā)展的重要意義，加快改善農(nóng)村民房、農(nóng)村中小學、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共建筑設(shè)施，保障與改善民生，同時可以帶動農(nóng)村地區(qū)新能源和可再生能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進擴大內(nèi)需與調(diào)整結(jié)構(gòu)。其次，因地制宜，確定農(nóng)村地區(qū)新能源和可再生能源應(yīng)用的重點領(lǐng)域，要結(jié)合當?shù)刈匀毁Y源條件、客觀實際需要、經(jīng)濟社會條件等因素，因地制宜地確定推廣應(yīng)用重點。另一方面，實施農(nóng)村地區(qū)新能源和可再生能源項目的示范推廣，為積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村地區(qū)新能源和可再生能源在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用，實行以縣（含縣級市區(qū)）為單位整體推進，并先行示范，分期啟動，分批實施。此外，實施財政扶持政策和加強新能源和可再生能源應(yīng)用示范推廣管理工作。加大市縣區(qū)對新能源和可再生能源項目的扶持力度，予以適當資金支持。仿效墻體基金政策，節(jié)能效果達不到預期目標的，將抵扣今后補助資金。對示范效果好的地區(qū)，下一年度將予優(yōu)先支持。同時，各地要切實履行職責，財政、節(jié)能部門必須高度重視，密切配合、統(tǒng)籌安排，扎扎實實地做好項目建設(shè)，確保示范工作順利實施，達到預期效果。

4.配套政策和相應(yīng)經(jīng)濟激勵措施促進農(nóng)村建筑節(jié)能的發(fā)展

首先，實行農(nóng)村新建節(jié)能建筑財政補貼政策，利用墻改基金補貼促進農(nóng)村地區(qū)對新型建筑材料的使用，鼓勵農(nóng)村新建節(jié)能建筑，減免部分稅收，并利用國家財政資金的引導作用，組織部分農(nóng)村建設(shè)節(jié)能建筑或農(nóng)村既有建筑的改造的相關(guān)工程，“以點帶面”促進農(nóng)村建筑節(jié)能的發(fā)展。其次，提高對農(nóng)村節(jié)能技術(shù)研究的財政補貼，制定促進農(nóng)村新型建筑節(jié)能材料的推廣的配套政策，扶持新型農(nóng)村節(jié)能建筑材料、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，制定農(nóng)村節(jié)能建材的準入門檻，保證農(nóng)村節(jié)能建材市場運作的規(guī)范性。此外，重點扶持一批農(nóng)村節(jié)能建筑的研發(fā)、制造企業(yè)、設(shè)計院所、科研機構(gòu)對農(nóng)村節(jié)能技術(shù)的推廣與應(yīng)用，為農(nóng)村建筑節(jié)能的發(fā)展提供技術(shù)基礎(chǔ)。

5.提升農(nóng)戶對農(nóng)村建筑節(jié)能長遠效應(yīng)的認識，政策走向應(yīng)逐步由補貼型向鼓勵型轉(zhuǎn)變

在推行農(nóng)村建筑節(jié)能工作的過程中，財政補貼政策驅(qū)動了農(nóng)村建筑節(jié)能示范試點工程建設(shè)和新材料、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。但另一方面，還應(yīng)加強宣傳力度，普及節(jié)能知識，增強廣大農(nóng)村居民的節(jié)能意識，讓其充分認識到農(nóng)村建筑節(jié)能將使農(nóng)戶自身長期受益，在提高生活舒適水平的同時還能降低經(jīng)濟支出。通過這一努力，讓廣大農(nóng)村居民積極主動地參與到我國農(nóng)村建筑節(jié)能推進事業(yè)中，使農(nóng)村建筑節(jié)能變成農(nóng)村居民自發(fā)的行為。相應(yīng)地，政府經(jīng)濟補貼和刺激的力度可以逐步下降，相關(guān)配套政策將逐步轉(zhuǎn)向“鼓勵型”，為農(nóng)村建筑節(jié)能提供良好的實施環(huán)境。

作者：程山工作單位：成都市墻材革新建筑節(jié)能辦公室