建筑工程招投標階段造價控制分析
時間:2022-09-02 10:39:03
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1.1建筑工程招投標的特點
(1)行事者存在經(jīng)濟性。建筑工程招投標階段中,招標人及投標人是其主要的行事者。其中,前者的利益主要在于招標結(jié)束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產(chǎn)品,因此在所有投標人中選擇合適的承包商是其招標目標所在;后者的利益主要在于成功從所有投標人中脫穎而出且中標,從而在工程承包過程中獲取最大的利益(2)招投標階段缺乏資源。當前供求關(guān)系嚴重矛盾、需求遠遠小于供給是我國建筑工程市場中時常可見。在未來很長的發(fā)展時間里,建筑工程市場還是買方占主導(dǎo)地位,生產(chǎn)能力過剩以及供求關(guān)系矛盾嚴重的問題依然存在。因此,招投標的目的主要在于通過市場競爭來優(yōu)化稀缺資源配置。(3)招投標存在極大的繁復(fù)性以及不穩(wěn)定性。建筑工程不僅與多種專業(yè)相關(guān)聯(lián),同時存在極高的科技性,從性質(zhì)上來說,單次性且無法復(fù)制性是其特點,從而導(dǎo)致招投標及工程合同執(zhí)行這兩個階段均存在極高的不穩(wěn)定性。另外,工程行業(yè)標準均比較特殊,這是因為工程項目開展前必須簽訂合同,將價格及工期確定以后才開展設(shè)計、供應(yīng)以及施工。但是在招投標階段中,關(guān)于工程的描述并不詳細,雙方均有各自的理解。由此導(dǎo)致招標投標及合約履行的兩個階段存在矛盾的同時又極其不穩(wěn)定。
1.2招投標階段影響工程造價的影因素
(1)市場供求狀況。建筑市場實際的供求關(guān)系可直接對工程造價產(chǎn)生影響。受市場經(jīng)濟條件下必然規(guī)律的影響,建筑市場的供給高于需求時,也就是說承包商成本利潤大程度被提高,中標可能性很大;建筑市場的供給小于需求時,競爭形勢更加嚴峻,承包商及時中標,其利潤也只會被降低,甚至還可能出現(xiàn)零利潤。(2)投標決策。投標者通常會根據(jù)市場競爭以及對手實力,再結(jié)合個人以及單位的實力,來決策投標。一般會采取以下及種對策:把利潤擺在首位進行投標;最大程度上減少利潤爭取中標;降低成本來保證中標等。(3)工程量清單計價模式。工程量清單計價模式是工程造價更加接近工程實際價值的措施。以新價格計算模式為基礎(chǔ),由招標者給出工程量,招標者以工程量為基礎(chǔ),所以新價格計算模式可以確保工程造價的動態(tài)控制能具體被落實。(4)建筑質(zhì)量要求及新技術(shù)的應(yīng)用。無論何種商品,質(zhì)量均是其首要的要求,建筑產(chǎn)品也不例外。但建筑單位為了利潤而不重視質(zhì)量或者減少工期時,建筑單位最后必將承受相關(guān)的經(jīng)濟懲罰。此外,新技術(shù)及新施工措施的應(yīng)用也會帶來一定風(fēng)險,均值得承包商考慮后再報價。
2我國當前招投標控制造價存在的問題
(1)招投標體制存在缺陷。當前我國所具備的招投標體制中,協(xié)調(diào)與監(jiān)管機制存在缺陷。由于嚴重缺乏概預(yù)算技術(shù)人員,僅能通過圖紙開展概預(yù)算,沒有應(yīng)用方案對比工程設(shè)計內(nèi)容,隨便選定造價,除了設(shè)計,余下工作均不參與。從而致使經(jīng)濟技術(shù)以及設(shè)計兩方面的人員合作不協(xié)調(diào)。在缺乏經(jīng)濟協(xié)調(diào)的同時,還缺乏造價控制意識。最紅導(dǎo)致工程預(yù)算超標。(2)評標方式不完善。按照我國相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容可以知道,雖然評標專家委員會在招投標過程中的地位在法律方面得到保證,在一定程度上可將項目定標受項目公司的影響降至最低,并且在理論方面將項目評標的科學(xué)性、大眾性以及公正性體現(xiàn)出來。但是在具體招投標過程中,評標委員會并沒有充分將其評判能力表現(xiàn)出來。(3)競標行為的規(guī)范性低。建筑市場規(guī)范化過程中,我國承包商也不斷將個人問題暴露出來,而市場行為成熟性低是最嚴重的一個問題。承包商們通常會采取忽視市場風(fēng)險的方式來獲取工程,甚至惡意降低價格來中標。但是部分承包商因為預(yù)算非常低難以完成工程,從而導(dǎo)致出現(xiàn)偷工減料,產(chǎn)生豆腐渣工程的現(xiàn)象,最終致使工程需要返工,擴大成本,造價也得不到有效的控制。
3建筑工程招投標過程造價控制的對策
3.1健全建筑招投標制度
(1)科學(xué)構(gòu)建與法律法規(guī)相符的招標組織,且擴大監(jiān)督規(guī)模。(2)各地方主管部門需要合理制定相關(guān)的規(guī)定,同時以其為基礎(chǔ)開展招標,且由有關(guān)部門實施監(jiān)管。(3)業(yè)主明確提出對規(guī)劃及項目功能與投資的要求,完整編制招標文件。(4)招投標前,認真審核投資單位的信譽及實力等。(5)中標方案確定之后,由招投標人員組織有關(guān)人員探討中標方案,將方案優(yōu)化,從而確保方案的科學(xué)性與經(jīng)濟學(xué)。
3.2健全建筑評標系統(tǒng)
招投標基本原則有三個,一是公開,二是公平,三是公正,因此科學(xué)構(gòu)建公開性高的建筑評標系統(tǒng),實施招標信息與程序,完全公開評標過程中,給全部投標者提供平等的機會、共同的競標權(quán)力,同時在評標過程中,需要根據(jù)相關(guān)標準來對待投標者,如此才可以確保對建筑工程招投標過程造價進行控制。
3.3把工程量清單當做招標依據(jù)
開展工程量定單招標計價模式后,招標者一方面會根據(jù)國家相關(guān)標準的工程量計算準則提供工程量清單,另一方面還會承擔起可能會形成的風(fēng)險,投標者則根據(jù)工程量清單及時對單位工程的利潤及成本進行分析,從全局角度進行考慮,選擇合適的施工方案,同時以企業(yè)施工預(yù)算為基礎(chǔ),優(yōu)化配置人工、材料、施工機械等要素,構(gòu)建一個優(yōu)秀的組合,對建筑工程造價進行有效的控制,并且將投標報價確定下來。實施工程量清單招標,在有效預(yù)防工程招投標中違規(guī)違法行為(比如魚目混珠與黑箱操作)出現(xiàn)的同時,還能夠幫助國家構(gòu)建一個更加廉政明潔的建筑市場環(huán)境,提高招標行為的規(guī)范性,并且克服由于工程量紊亂而形成的標價誤差,確保評標的準確性以及公正性。
4結(jié)束語
綜上述,建筑工程招投標階段中想要有效控制造價,工程造價和工程質(zhì)量及建設(shè)工期三者之間的關(guān)系是重點內(nèi)容所在。招投標階段中的造價控制存在極大的難度,但是其卻能夠?qū)⑹虑翱刂扑枷氤浞煮w現(xiàn)出來,從而取得事半功倍的效果。所以,招投標階段的造價控制與建筑工程質(zhì)量息息相關(guān),值得相關(guān)人員的高度重視。
作者:張芳 單位:許昌縣招投標交易管理中心