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1當(dāng)前工程造價管理的主要問題

1.1某些建設(shè)單位為了爭取項目能順利通過，采取“化整為零”的方式，盡量壓低概算造價，而在建設(shè)的過程中又通過追加投資提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果形成“三超現(xiàn)象”的惡性后果。

1.2部分新型材料特別是裝修材料，由于市場信息不暢等因素造成材料價格各地差別極大，承包商利用業(yè)主的不知情，導(dǎo)致造價失控，使工程造價虛增。

1.3工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)難以控制，而一些設(shè)計人員又應(yīng)中標(biāo)施工單位要求，人為地變更設(shè)計抬高標(biāo)準(zhǔn)，以配合施工單位賺取超額“利潤”。

1.4招標(biāo)者人為減少建設(shè)投資，人為地要求施工企業(yè)壓價、讓利或提出墊資施工等條件，從而造成“不合理”低價中標(biāo)，這種“無標(biāo)底”的人為壓價，導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重失真，同時也埋下了工程質(zhì)量事故的隱患。

2針對以上問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施以加強(qiáng)工程造價的管理

2.1加強(qiáng)工程造價全過程管理的意識工程造價的結(jié)果取決于從立項、設(shè)計、發(fā)包施工到竣工全過程，各階段影響緊密，這些特性決定了我們在研究造價管理控制問題時必須樹立全過程管理思路體系。

就目前的體制和現(xiàn)實而言，工程造價的管理和控制工作就是預(yù)決算。他們的工作基本上就是計算設(shè)計變更所產(chǎn)生的費用變化以及防止高估冒算，而對于決策上的失誤，設(shè)計方案技術(shù)上的不可行等則無能為力。也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員只能消極地反映已完工程量，被動地反映設(shè)計和施工，這顯然是片面的，所以我們必須對建設(shè)項目工程造價進(jìn)行全過程監(jiān)控。

2.2可行性研究階段的控制在工程項目的可行性研究階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對工程費用以及項目的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是工程費用控制的重要階段。該階段主要的任務(wù)是合理的投資估算?，F(xiàn)代管理理論認(rèn)為，控制是為了確保目標(biāo)的實現(xiàn)，工程費用控制的首要任務(wù)就是要確定費用控制目標(biāo)。由于工程建設(shè)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，因此費用控制目標(biāo)不是固定不變的，是隨著工程建設(shè)實施階段的不同而不斷變化的。

要設(shè)置工程費用的控制首先要編制高質(zhì)量的投資估算，而投資估算的精確度（誤差范圍）取決于編制該項費用的工程實施階段，并同編制人員的知識構(gòu)成、實施經(jīng)驗以及所消耗的人工時數(shù)和掌握的信息有關(guān)。椐分析，我國建設(shè)項目費用失控的主要原因是沒有合理地確定投資估算，即不可預(yù)見費的取值資產(chǎn)投資價格指數(shù)偏低。

3建設(shè)決策階段的控制

項目得到審批后，首要的任務(wù)就是采用何種模式來組織實施。在建設(shè)市場中，受項目性質(zhì)和社會環(huán)境等的影響，項目的實施模式主要有以下2種。

3.1工程設(shè)計、采購和施工分開，分別由3個組織系統(tǒng)實施，業(yè)主自己進(jìn)行管理。

這是我國傳統(tǒng)的項目實施模式，它的優(yōu)點是便于業(yè)主統(tǒng)一管理，缺點是費用不易控制，協(xié)調(diào)難度大，適用于業(yè)主項目管理經(jīng)驗豐富、工程規(guī)模小、工期短的項目。

3.2工程項目總承包這是當(dāng)今普遍采用的模式，即整個項目由一家工程公司總承包，實行交鑰匙工程。它的優(yōu)點是業(yè)主管理界面少，工程質(zhì)量優(yōu)良，縮短建設(shè)工期。目前，國內(nèi)總承包的市場沒有真正形成，工程公司多是由設(shè)計院改制而成，他們設(shè)計經(jīng)驗豐富，但項目管理控制能力不足，也無承擔(dān)工程風(fēng)險的財力。所以，這種模式適用于大中型建設(shè)項目，也是我國未來要采用的主要實施模式。

4設(shè)計階段的控制

設(shè)計階段是工程項目建設(shè)的關(guān)鍵階段，據(jù)西方國家的統(tǒng)計資料，設(shè)計費一般只占工程費用的6％，但對工程費用的影響度75％以上。工程費用控制得好與壞，很大程度上取決于設(shè)計階段的控制，而對于施工方來說，設(shè)計階段的控制如果不當(dāng)，會間接影響施工質(zhì)量和進(jìn)度等一系列問題。

4.1在初步設(shè)計階段，費用控制的方法主要是投資分解。初步設(shè)計開始時，設(shè)計經(jīng)理根據(jù)設(shè)計任務(wù)書編制開工報告，把設(shè)計原則和費用控制限額向設(shè)計人員交底，并按專業(yè)將費用限額下達(dá)到設(shè)計人員，要求設(shè)計人員對總圖方案、主要構(gòu)建物、工藝流程及關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行多方案比選，嚴(yán)格按照分解的費用限額進(jìn)行設(shè)計，同時以單位工程為考核單元，做好單位工程內(nèi)部平衡調(diào)整，提出節(jié)約費用的措施，力求將費用控制在限額內(nèi)。

4.2在施工圖設(shè)計階段，費用控制的方法主要是控制工程量。施工圖設(shè)計必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計所確定的原則、范圍、內(nèi)容、費用進(jìn)行設(shè)計，批準(zhǔn)的初步設(shè)計工程量是施工圖設(shè)計工程量的最高限額。實施時把初步設(shè)計工程量分解成單元，責(zé)任落實到人，實行優(yōu)化設(shè)計，看能否削減某些能省略的工程內(nèi)容。

5實施階段的控制

5.1推行工程量清單招投標(biāo)，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。實施招投標(biāo)管理須做到：①堅持公開、公平、公正原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督；②不斷提高工程量清單和標(biāo)底的編制質(zhì)量以及評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)；③標(biāo)底的確定，原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利潤，達(dá)到雙贏的目的；④在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。

5.2加強(qiáng)施工管理，重視施工合同。合同訂立時，必須對合同的合法性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行全面審核，使工程造價在競爭中實現(xiàn)合理確定，避免產(chǎn)生疏漏，造成后續(xù)索賠。

5.3有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證。在施工過程中，嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)．增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。另外在每一變更設(shè)計之前，必須實行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。

5.4控制材料用量，合理確定材料價格。市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員和現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

6結(jié)束語

總之，加強(qiáng)工程造價管理是一個牽涉范圍廣，難度大的專業(yè)性工作，除了要在管理制度等上面進(jìn)行把關(guān)，也需要造價人員提高意識，真正的把工作落到實處，這樣才能讓整個過程向更完善健康的方向發(fā)展。

摘要：目前建設(shè)工程概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象還普遍存在，所以加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，控制和合理確定工程造價，是建設(shè)工程造價管理的首要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：工程造價造價管理控制