導(dǎo)語(yǔ)：建筑施工安全管理現(xiàn)狀及建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】安全生產(chǎn)關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。我國(guó)建筑施工行業(yè)的規(guī)模和體量逐漸升高，安全事故發(fā)生率居高不下的問(wèn)題受到當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注，同時(shí)制約著企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。論文結(jié)合筆者工作、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前建筑施工行業(yè)安全管理現(xiàn)狀和原因，提出了加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、健全應(yīng)急管理機(jī)制和加強(qiáng)安全文化建設(shè)4條安全管理建議，對(duì)提高建筑施工行業(yè)安全管理水平有一定的借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全現(xiàn)狀；安全管理水平

1引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，建筑施工行業(yè)的規(guī)模和體量逐漸升高，擁有著龐大的從業(yè)人員隊(duì)伍，其安全生產(chǎn)問(wèn)題影響著建筑施工企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，安全事故發(fā)生率居高不下的問(wèn)題受到當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)作為民生大事，納入到治國(guó)理政的重要內(nèi)容之中[1]，國(guó)家和行業(yè)頒布制定了一系列相關(guān)規(guī)章制度和措施，很大程度上控制、扭轉(zhuǎn)了建筑施工安全生產(chǎn)不利局面，但安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)比重仍然較大。據(jù)中華人民共和國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)[2]，2015—2018年建筑施工行業(yè)發(fā)生事故起數(shù)和死亡人數(shù)如圖1所示。建筑施工安全管理起步較晚，規(guī)范化管理時(shí)間較短[3]。從近幾年的事故調(diào)查報(bào)告和目前建筑施工安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)內(nèi)部安全管理存在著安全責(zé)任未落實(shí)、安全管理混亂、應(yīng)急機(jī)制不健全等問(wèn)題[4~7]。這些安全管理方面的問(wèn)題直接制約著建筑施工企業(yè)的發(fā)展，甚至關(guān)乎建筑施工企業(yè)的生死存亡，因此，分析當(dāng)前建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)、總結(jié)提升安全管理水平迫在眉睫。

2建筑施工安全管理現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，國(guó)家和行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的要求進(jìn)一步提高，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的重視程度有了很大改善，安全生產(chǎn)管理水平得到了快速發(fā)展。但從近幾年的事故報(bào)告中分析總結(jié)出，企業(yè)仍存在著企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全監(jiān)管力度不足及應(yīng)急機(jī)制不健全等亟待解決的問(wèn)題。2.1安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。當(dāng)前，施工企業(yè)管理人員安全意識(shí)得到了一定的提高，但對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和地位沒(méi)有提高到相應(yīng)的高度。在具體工作中，企業(yè)建立了安全管理體系，制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度，層層簽訂了安全責(zé)任書。但是，很多企業(yè)在落實(shí)安全職責(zé)、管理制度等方面大打折扣，相互推脫。2.2安全監(jiān)管水平不足。大部分企業(yè)設(shè)置了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配置了安全監(jiān)管人員，但大部分安全監(jiān)管人員都是從內(nèi)部部門轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)，安全監(jiān)管知識(shí)不精通，經(jīng)驗(yàn)欠缺，能力不足，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管能力難以滿足當(dāng)前的安全要求。上級(jí)企業(yè)監(jiān)管人員對(duì)建筑工程安全監(jiān)管的方式和目的性認(rèn)識(shí)不足，大部分監(jiān)管以突擊性專項(xiàng)檢查、督查來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，往往是側(cè)重查看現(xiàn)場(chǎng)隱患，要求整改留痕跡為主要監(jiān)管形式，這種監(jiān)管形式側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)排查隱患，容易忽視安全資料，無(wú)法暴露出企業(yè)日常真實(shí)的安全生產(chǎn)情況，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)體系的運(yùn)行狀況不能深入了解，起不到指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性作用。2.3應(yīng)急機(jī)制不健全。當(dāng)前，企業(yè)能夠建立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、編制應(yīng)急預(yù)案、配置應(yīng)急物資、建立應(yīng)急救援隊(duì)伍等。但企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案普遍套用，缺乏針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)不注重學(xué)習(xí)實(shí)效性，應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)多以管理人員和作業(yè)人員統(tǒng)一培訓(xùn)模式開(kāi)展，為了完成任務(wù)，更側(cè)重于學(xué)習(xí)次數(shù)、簽到人數(shù)等表面形式，應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)難以達(dá)到實(shí)際應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置的要求。應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)，表面上每年企業(yè)都會(huì)開(kāi)展應(yīng)急演練，但很多演練的表演性質(zhì)大于練兵性質(zhì)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工、指揮流程、資源調(diào)動(dòng)等進(jìn)行實(shí)際演練中，事前編制腳本、應(yīng)急救援隊(duì)伍精挑細(xì)選、多次排練，不但耗費(fèi)資源，應(yīng)急救援能力的提升作用不明顯[8]。

3安全管理建議

3.1加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，做好控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故的安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在于企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的有效運(yùn)行，重點(diǎn)在于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。構(gòu)建、落實(shí)從企業(yè)、項(xiàng)目、施工隊(duì)伍班組到一線員工的全員安全生產(chǎn)職責(zé)，健全、落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，確保安全資金科學(xué)合理投入，強(qiáng)化應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，督促落實(shí)好各項(xiàng)措施，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系有效運(yùn)行，促使企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)良性、向好發(fā)展。3.2加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)安全監(jiān)管水平。首先，理清管理與監(jiān)管的職責(zé)。安全管理貫穿于企業(yè)整個(gè)活動(dòng)集體中，安全管理是企業(yè)全員參與的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容，是需要各個(gè)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)配合共同實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。安全監(jiān)管人員是對(duì)整個(gè)企業(yè)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督督促。其次，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，建立相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)安排參與培訓(xùn)和交流，提高安全監(jiān)管能力。暢通安全生產(chǎn)監(jiān)管人員職級(jí)晉升通道，充分調(diào)動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的工作積極性。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的業(yè)績(jī)考核制度，對(duì)不能勝任及不能認(rèn)真履行本崗位職責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，要及時(shí)調(diào)離監(jiān)管崗位。最后，強(qiáng)化安全監(jiān)管效果。上級(jí)企業(yè)監(jiān)管人員開(kāi)展的專項(xiàng)檢查或督查的核心應(yīng)是對(duì)安全生產(chǎn)管理體系的正常運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)查看現(xiàn)場(chǎng)排查出的隱患，結(jié)合安全內(nèi)頁(yè)資料更深層次地反映出安全管理體系運(yùn)行存在的問(wèn)題，能夠切合實(shí)際地指導(dǎo)企業(yè)從安全管理體系的根源解決問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)排查出的隱患，即時(shí)督促整改，并進(jìn)行后期重復(fù)驗(yàn)證。3.3健全應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。安全應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的應(yīng)急機(jī)制，最大程度地降低和減少事故損失，是安全生產(chǎn)管理的最后一道防線。完善應(yīng)急管理機(jī)制，應(yīng)在機(jī)構(gòu)、資金、預(yù)案、演練、救援隊(duì)伍等互相融合、共同提高的原則下，從6個(gè)方面建立：（1）完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，提高工作人員的應(yīng)急救援水平；（2）確保應(yīng)急管理專項(xiàng)資金的投入，保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備有效；（3）結(jié)合本企業(yè)、項(xiàng)目生產(chǎn)實(shí)際，編制具有針對(duì)性、實(shí)用性及可操作性的應(yīng)急預(yù)案；（4）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，特別是一線員工的應(yīng)急研判、處置能力的培訓(xùn)；（5）應(yīng)急隊(duì)伍選擇側(cè)重于一線，定期邀請(qǐng)內(nèi)部或外部專家結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行指導(dǎo)訓(xùn)練；（6）開(kāi)展應(yīng)急演練，結(jié)合實(shí)際情況側(cè)重于一線需要，切實(shí)提高生產(chǎn)一線應(yīng)急救援能力，并進(jìn)行演練總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。3.4加強(qiáng)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步提高安全意識(shí)。文化影響著思想，思想指導(dǎo)著行為，行為決定著習(xí)慣，良好的安全文化是企業(yè)安全管理水平提升的內(nèi)在動(dòng)力。企業(yè)必須重視安全文化建設(shè)，確立安全理念體系、優(yōu)化制度、加強(qiáng)安全文化宣傳、促進(jìn)安全文化落地，來(lái)提升安全能力、塑造安全行為、改善安全環(huán)境、營(yíng)造安全氛圍等，使員工的安全意識(shí)普遍具有對(duì)安全工作的職業(yè)認(rèn)同感、積極性和主動(dòng)性的自主安全意識(shí)。

4結(jié)語(yǔ)

安全管理是涉及企業(yè)全員的一項(xiàng)企業(yè)管理重要內(nèi)容，安全管理水平隨著企業(yè)、社會(huì)發(fā)展逐步提高，在發(fā)展的過(guò)程中不可避免出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。本文根據(jù)筆者的學(xué)習(xí)和安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合近年來(lái)的事故調(diào)查報(bào)告，闡述了當(dāng)前建筑施工行業(yè)的安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，然后，針對(duì)這些問(wèn)題分別提出：（1）加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；（2）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)安全監(jiān)管水平；（3）健全應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；（4）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步提高安全意識(shí)。提出4條安全管理建議，以提高建筑施工行業(yè)的安全管理水平。

作者:蔣大永 任凱 青興成 單位:1.中交總承包暨中交機(jī)電工程局有限公司 2.中交四航局第二工程有限公司