導(dǎo)語(yǔ)：水電站工程造價(jià)控制與管理一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:水利水電工程受地理位置、地形、氣候和工程本身的特點(diǎn)等影響，建筑安裝工程投資控制一直是一個(gè)難題。而對(duì)擁有世界第一瀝青混凝土心墻堆石壩的去學(xué)水電站工程，工程造價(jià)控制難度則更大。為確保工程造價(jià)的可控性，在滿足進(jìn)度、質(zhì)量、安全的前提下，適時(shí)地采取組織管理、合同管理、技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理等措施控制工程造價(jià)，使業(yè)主獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，使工程建設(shè)造價(jià)指標(biāo)達(dá)到優(yōu)良。

關(guān)鍵詞:去學(xué)水電站;工程造價(jià);控制;管理;建筑安裝工程費(fèi)

工程造價(jià)主要分為建設(shè)投資和建設(shè)期貸款利息兩部分內(nèi)容，建設(shè)投資又分為工程費(fèi)用(建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi))、工程建設(shè)其他費(fèi)用(建設(shè)用地、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用、與未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用)、預(yù)備費(fèi)(基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi))［1－2］。本文探討的工程造價(jià)主要是指去學(xué)水電站工程建設(shè)投資中的建筑安裝工程費(fèi)，即建筑安裝工程造價(jià)。

1概述

去學(xué)水電站位于定曲河(金沙江一級(jí)支流)最大支流碩曲河干流上，樞紐工程區(qū)處于四川省甘孜藏族自治州得榮縣境內(nèi)，而水庫(kù)庫(kù)區(qū)大部分(約15km長(zhǎng))位于云南省迪慶藏族自治州香格里拉縣境內(nèi)。壩址距四川省甘孜州得榮縣城公路里程約56km，距云南省迪慶州香格里拉縣公路里程約126km。去學(xué)水電站工程采用混合式開(kāi)發(fā)。電站正常蓄水位為2330m，水庫(kù)總庫(kù)容為1．326億m3，電站裝機(jī)容量為246MW，工程規(guī)模為大(2)型，本工程屬Ⅱ等工程，樞紐建筑物由左岸輸水系統(tǒng)、左岸地下廠房、瀝青混凝土心墻堆石壩、右岸洞式溢洪道、右岸泄洪洞等部分組成。本工程的主要特點(diǎn):1)地處藏區(qū)腹地，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通運(yùn)輸困難，物資匱乏，路況差、運(yùn)距遠(yuǎn)，增加了移民、材料、差旅費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用成本;2)場(chǎng)地狹窄，施工布置困難，增加了臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)成本;3)受地形限制，主要建筑物如地下交通洞、引水洞、地下廠房等均需在地下施工，增加了建設(shè)成本;4)在工程開(kāi)工之前，工程區(qū)域發(fā)生過(guò)兩次地震、地方政府修建環(huán)北公路時(shí)造成大壩右岸邊坡滑塌而形成倒懸體邊坡和堰塞湖洪水、主料場(chǎng)滑塌等重大自然災(zāi)害，極大增加了工程造價(jià)控制難度;5)工程技術(shù)難度大，本工程最大壩高171．2m，其中瀝青心墻最大高度153．5m，是目前世界最高的瀝青混凝土心墻堆石壩。綜合上述工程特點(diǎn)，本工程造價(jià)控制難度大、任務(wù)艱巨，為保證工程造價(jià)處于受控狀態(tài)，需科學(xué)組織、合理安排，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。

2組織管理

［1］“人”是工程造價(jià)控制的第一要素，為做好工程造價(jià)控制，必須首先從“人”的要素出發(fā)。只有采取適當(dāng)?shù)慕M織措施，才能確保工程造價(jià)控制的組織工作明確、完善，才能取得良好的效果。為解決好這個(gè)問(wèn)題，我們采取了以下措施。成立專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，由公司主管經(jīng)營(yíng)的副總經(jīng)理親自掛帥領(lǐng)導(dǎo)，使工程造價(jià)控制有了組織保障。選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的管理人員。工程造價(jià)管理是全要素的造價(jià)管理，不僅僅是建設(shè)工程本身的建造成本，還有工期成本、質(zhì)量成本、安全成本、環(huán)境成本等造價(jià)成本。要實(shí)現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等全要素的集成管理，需協(xié)調(diào)和平衡各要素與成本之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，這就要求工程管理人員具有高度的責(zé)任心、良好的專業(yè)水平。本工程配置了經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)知識(shí)強(qiáng)的高素質(zhì)管理隊(duì)伍。制訂變更和索賠管理考核辦法，同時(shí)把監(jiān)理納入考核對(duì)象，使變更、索賠工作制度化、規(guī)范化。對(duì)變更、索賠事件，及時(shí)作出反應(yīng)，并采取應(yīng)急措施，減少損失，要求監(jiān)理工程師按程序及時(shí)簽發(fā)指令，敦促實(shí)施，如實(shí)記錄，及時(shí)、客觀地進(jìn)行簽認(rèn)。變更管理辦法規(guī)定了重大設(shè)計(jì)變更和一般變更的處理方法，明確變更的提出、變更方案的評(píng)審、變更的指示、變更的決定、變更的報(bào)價(jià)和結(jié)算支付、部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限等標(biāo)準(zhǔn)化流程和要求。制訂去學(xué)水電站工程建設(shè)管理考核辦法，明確考核以工程建設(shè)進(jìn)度為主，同步考核工程安全、質(zhì)量及其他(環(huán)水保、檔案)等內(nèi)容，合同雙方交出一定的相同金額作為考核金。此舉大大激勵(lì)了承包人的積極性和主動(dòng)性。制訂了合同管理辦法，對(duì)合同種類、合同管理與執(zhí)行部門(mén)、職責(zé)分工、合同項(xiàng)目計(jì)劃及立項(xiàng)、合同談判、合同審查與會(huì)簽、合同履行等做出明確具體的要求，為工程造價(jià)控制進(jìn)行了全面動(dòng)員，呈現(xiàn)全員參與的管理格局。

3合同管理

［3］合同管理模式主要是平行承包的合同模式，即發(fā)包方分別與設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)等簽訂合同，該合同結(jié)構(gòu)有利于控制質(zhì)量和縮短建設(shè)工期，但由于合同數(shù)量眾多，該模式招標(biāo)及合同管理工作量大，對(duì)業(yè)主的協(xié)調(diào)工作也增加了極大的壓力。該模式需要控制多項(xiàng)合同價(jià)格，增加了工程造價(jià)的控制難度。合同管理要求本工程的工程建設(shè)管理人員具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的素質(zhì)。去學(xué)水電站通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇了專業(yè)規(guī)范的設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位、良好施工能力和管理能力的承建單位、良好信譽(yù)的設(shè)備材料供應(yīng)單位，良好的合同履約，為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。在招投標(biāo)和合同談判時(shí)，針對(duì)工程特點(diǎn)，對(duì)工程的一些邊界條件做出了明確的合同約定，為以后合同履行過(guò)程中可能出現(xiàn)的變更索賠的處理提供了可靠的合同依據(jù)，從客觀上降低了工程造價(jià)。及時(shí)把握國(guó)家政策，適時(shí)調(diào)整合同內(nèi)容。如本工程材料供應(yīng)問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家“營(yíng)改增”政策調(diào)整，在政策調(diào)整過(guò)渡期，增值稅可以采用一般計(jì)稅和簡(jiǎn)易計(jì)稅兩種納稅方式，采用一般計(jì)稅納稅方式時(shí)，可以將建筑材料的進(jìn)項(xiàng)稅額從銷項(xiàng)稅額中抵扣。經(jīng)過(guò)仔細(xì)測(cè)算，我們選擇一般計(jì)稅的納稅方式，并為此及時(shí)調(diào)整了主要材料(鋼筋、水泥、瀝青等)的供應(yīng)方式，由“甲控材”改為“甲供材”?！凹卓夭摹笔侵冈诎l(fā)包人監(jiān)督下，承包人自行招標(biāo)采購(gòu)合同約定的工程材料，發(fā)包人根據(jù)招標(biāo)文件中約定的基價(jià)對(duì)承包人采購(gòu)的材料予以價(jià)差補(bǔ)償。在“甲控材”模式下，供應(yīng)商開(kāi)發(fā)票給承包人，發(fā)包人無(wú)法獲得材料款進(jìn)項(xiàng)稅抵扣發(fā)票?！凹坠┎摹笔侵赣砂l(fā)包人直接對(duì)承包人進(jìn)行合同約定的材料供應(yīng)，發(fā)包人不再對(duì)承包人進(jìn)行價(jià)差補(bǔ)償，價(jià)差由發(fā)包人承擔(dān)。在“甲供材”模式下，供應(yīng)商將材料發(fā)票開(kāi)給發(fā)包人，發(fā)包人可將材料發(fā)票作為進(jìn)項(xiàng)稅進(jìn)行抵扣;承包人僅提供建筑服務(wù)，與材料供應(yīng)商無(wú)直接關(guān)系。供應(yīng)商開(kāi)發(fā)票給發(fā)包人，發(fā)包人可以獲得較高稅率的發(fā)票(材料款17%，建筑工程11%)作為進(jìn)項(xiàng)稅進(jìn)行抵扣，降低稅負(fù)。經(jīng)過(guò)納稅方式和主要材料供應(yīng)方式的改變，實(shí)現(xiàn)了材料增值稅抵扣金額超過(guò)一千萬(wàn)元。

4技術(shù)管理

技術(shù)措施是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵因素，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)是工程造價(jià)不可分割、相輔相成的統(tǒng)一整體，要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制目標(biāo)，就要從工程技術(shù)、工程方案、施工組織設(shè)計(jì)等入手，尋求節(jié)約投資、保障工期、保證質(zhì)量的技術(shù)措施。設(shè)計(jì)是工程技術(shù)控制的關(guān)鍵，是工程造價(jià)控制的龍頭。為把握好這個(gè)關(guān)鍵、引導(dǎo)好這個(gè)龍頭，我們?cè)诠こ淘O(shè)計(jì)方案上深思熟慮、做足了文章。設(shè)計(jì)優(yōu)化，能直接節(jié)省工程投資。即通過(guò)設(shè)計(jì)方案的變化，在保證工程功能的前提下，取消或者減少部分工程內(nèi)容、工程量，從而達(dá)到節(jié)省投資的目的。設(shè)計(jì)優(yōu)化，有時(shí)雖然增加了工程和設(shè)計(jì)費(fèi)用，但會(huì)極大地縮短建設(shè)工期，使項(xiàng)目提前發(fā)電而產(chǎn)生效益。如本工程的溢洪道進(jìn)口邊坡優(yōu)化，在招標(biāo)階段，溢洪道進(jìn)口邊坡采取的是石方明挖，引渠段和控制段均在洞外布置。如果繼續(xù)采用這種方案，溢洪道進(jìn)口邊坡石方開(kāi)挖的渣料會(huì)滾落至大壩基坑，會(huì)形成先進(jìn)行溢洪道進(jìn)口邊坡開(kāi)挖施工、后進(jìn)行大壩基坑開(kāi)挖施工的直線工期局面。為解決好這個(gè)問(wèn)題，我們組織多方有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)內(nèi)知名專家會(huì)同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行多次的技術(shù)研究和探討，最終確定了新的技術(shù)方案，即溢洪道進(jìn)口邊坡不再開(kāi)挖、引渠段和控制段放置洞中的設(shè)計(jì)方案。該方案雖然直接投資增加了1500萬(wàn)元，但實(shí)現(xiàn)了上下交叉施工作業(yè)的有利格局、杜絕了山體滑塌的安全隱患，節(jié)省了近6個(gè)月的工程建設(shè)直線工期，提前發(fā)電，從而節(jié)省貸款利息約3500萬(wàn)元。

5經(jīng)濟(jì)管理

要對(duì)工程造價(jià)實(shí)施控制，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)措施主要是指工程資源、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等各方面的措施。為更好地控制工程造價(jià)，工程管理人員對(duì)工程經(jīng)濟(jì)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行不斷的收集、加工、整理，對(duì)工程資源、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合分析和研究。對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制的經(jīng)濟(jì)措施主要是執(zhí)行概算的編制和審核［4］。將執(zhí)行概算作為工程建設(shè)投資的最高限額，執(zhí)行概算的內(nèi)容即為工程造價(jià)的內(nèi)容，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等。為了將執(zhí)行概算編制得準(zhǔn)確、可行、科學(xué)合理，我們特聘請(qǐng)了專門(mén)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行專業(yè)編制，同時(shí)召集工程各參建方如業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的全員配合，各參建單位均需對(duì)執(zhí)行概算的編制內(nèi)容進(jìn)行責(zé)任劃分和具體落實(shí)。施工單位根據(jù)自己標(biāo)段內(nèi)的情況對(duì)工程量進(jìn)行細(xì)致統(tǒng)計(jì)和劃分，監(jiān)理單位對(duì)工程發(fā)生的變更和索賠情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和預(yù)估，設(shè)計(jì)單位對(duì)工程的整體工程量進(jìn)行計(jì)算，業(yè)主負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各方的數(shù)據(jù)匯總、審核，還對(duì)工程移民、貸款利息、與工程建設(shè)相關(guān)的其他費(fèi)用、與未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和預(yù)估。經(jīng)過(guò)各方的努力，編制出的執(zhí)行概算具有一定的準(zhǔn)確性、可行性和科學(xué)性，是指導(dǎo)和控制工程造價(jià)的重要文件，是工程造價(jià)控制過(guò)程中重要且有效的經(jīng)濟(jì)措施。

6結(jié)語(yǔ)

雖然去學(xué)水電站建設(shè)有自然條件造成的難度，并且經(jīng)歷過(guò)地震、堰塞湖洪水等不可預(yù)防的事件，但經(jīng)過(guò)我們的努力，去學(xué)水電站仍然將造價(jià)控制在大唐集團(tuán)公司批準(zhǔn)的執(zhí)行概算范圍內(nèi)，電站造價(jià)指標(biāo)約為10162元/kW，在同類電站工程中屬優(yōu)良指標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

［1］全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì)．建設(shè)工程計(jì)價(jià)［M］．北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2014．

［2］郭婧娟．工程造價(jià)管理［M］．北京:清華大學(xué)出版社，2005．

［3］李啟明．土木工程合同管理［M］．南京:東南大學(xué)出版社，2015．

［4］水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院可再生能源定額站．水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定［M］．北京:中國(guó)電力出版社，2014．

作者:梁家文 王充 單位:1.大唐香電得榮電力開(kāi)發(fā)有限公司 2.中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣西電力設(shè)計(jì)研究院有限公司