導(dǎo)語：建設(shè)單位工程造價對項目投資的意義一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:在工程項目的建設(shè)中，工程造價對于工程的項目投資具有非常重要的影響。在工程建設(shè)的不同階段，工程造價所發(fā)揮的功能也不盡相同。本文結(jié)合當(dāng)前我國目前的工程造價管理現(xiàn)狀，對建設(shè)單位如何進(jìn)一步提高在項目建設(shè)中的工程造價質(zhì)量進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：工程造價；項目投資；影響

工程造價全過程管理對項目建設(shè)質(zhì)量、工期、投資將造成重要影響，其中實現(xiàn)投資目標(biāo)、提高投資效益是建設(shè)單位最為關(guān)注的重點。工程建設(shè)單位造價人員要以公司整體效益最大化為原則，堅持學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)工程造價管理，強化工程造價的過程控制，把全過程造價管理的理念深入滲透到項目管理之中，全面做好投資控制與管理工作。本文從業(yè)主角度對工程造價的概況及主要功能進(jìn)行了分析，對工程造價全過程管理進(jìn)行了研究。

1工程造價概述

建設(shè)工程造價一般來講就是一項工程預(yù)期開支或者實際開支的全部固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資的費用總和，具有大額性、動態(tài)性、單個性、層次性、多次性的特點。工程造價具有多方面的職能，主要有評價職能、調(diào)控職能、預(yù)測職能和控制職能。工程造價的評價職能主要是根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對土地價格、設(shè)備價格、建筑安裝材料價格等進(jìn)行評估，同時對企業(yè)管理水平和投資效益等進(jìn)行評價；工程造價的調(diào)控職能主要是企業(yè)以工程造價為經(jīng)濟(jì)杠桿，通過這個經(jīng)濟(jì)杠桿對項目建設(shè)規(guī)模、投資方向等進(jìn)行調(diào)控和管理；工程造價的預(yù)測功能主要指工程投資者通過工程造價對擬建工程的費用進(jìn)行預(yù)估，為后期籌集資金、進(jìn)度款支付等提供有效依據(jù)；工程造價的控制職能體現(xiàn)在項目建設(shè)的全過程中，通過編制不同階段的費用文件始終將建設(shè)工程規(guī)模及造價控制在合理范圍內(nèi)，達(dá)到預(yù)期的投資回報率。

2工程造價的計價依據(jù)

2.1工程定額

工程建設(shè)定額有許多種分類。按照用途不同可分為5種，其中除了企業(yè)定額為施工單位使用外，建設(shè)單位在編制和審查不同階段造價文件時，常用的分別為預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)。預(yù)算、概算定額每個省市定額站會定期、勘誤、更新，建設(shè)單位應(yīng)該及時購買、更新，確保造價人員及時了解行情；概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)是項目在初步設(shè)計概算編制階段、項目建議書和可研編制階段分別采用的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是以概算定額為基礎(chǔ)的綜合擴(kuò)大。

2.2費用定額

維護(hù)工程項目正常施工的開支是工程的費用。建設(shè)單位可以通過審查其企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費、稅金的取費來審查價格水平。其中不可競爭費用如規(guī)費、稅金，要著重審查其是否嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

3工程造價不同階段的主要職能

3.1做好前期項目投資估算

作為項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，投資估算是項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價、投資決策的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)方案選擇、確認(rèn)投資水平的重要依據(jù)。為此企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)該做好以下三個方面：第一，要做好市場調(diào)查和研究工作，包括類似項目的建設(shè)情況以及其后續(xù)的發(fā)展趨勢等，有助于合理確定工程項目范圍和規(guī)模；第二，要做好資料的收集和分析工作，梳理建設(shè)項目的地質(zhì)情況、主要設(shè)備材料價格以及已建類似工程等信息，做好項目費用預(yù)測工作；第三，要做好建設(shè)項目的財務(wù)評價工作，通過分析項目位置、規(guī)模、費用、收益、競爭情況等等諸多方面信息，通過計算盈利能力等財務(wù)指標(biāo)來考察項目在財務(wù)上的可行性。

3.2強化初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算

初步設(shè)計概算包括了項目從立項到竣工驗收的全部資金，造價人員要著重以下兩個方面：一是要幫助優(yōu)化建設(shè)項目的設(shè)計方案，造價人員要積極配合做好圖紙的會審工作，確保設(shè)計圖紙范圍、規(guī)模與投資估算相一致；二是要切實遵循概算最高限價的作用。初步設(shè)計概算是建設(shè)項目投資的最高限額，一經(jīng)批準(zhǔn)不得任意突破。概算主要由甲供設(shè)備費、建筑安裝費、建設(shè)工程其他費、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息等等幾個部分組成，所以造價人員在這個階段要注意把已發(fā)生的費用按實列支、未發(fā)生的費用要充分全面考慮，同時不能超過可研的范圍。施工圖預(yù)算主要作為建設(shè)單位確定標(biāo)的的參考依據(jù)，也可在施工階段作為撥付和結(jié)算工程款的重要依據(jù)，造價人員要嚴(yán)格控制其在概算限額內(nèi)。

3.3重點把關(guān)招標(biāo)文件

工程施工是將工程變?yōu)閷嶓w的過程，是實現(xiàn)建設(shè)項目使用價值最重要的階段，是建設(shè)單位最為關(guān)注的環(huán)節(jié)之一。而招標(biāo)文件規(guī)范且全面地體現(xiàn)了建設(shè)單位的訴求，詳細(xì)準(zhǔn)確的招標(biāo)文件有利于幫助評標(biāo)人為發(fā)包方評出最優(yōu)中標(biāo)人。為優(yōu)化招標(biāo)文件，建設(shè)單位應(yīng)從以下幾個方面入手：一是要提高工程量清單的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確詳細(xì)的工程量清單既能有效控制工程投資成本，又能防止承包人利用不平衡報價獲利，有效剔除釣魚項目。同時減少因為工程量清單錯誤引起的爭議和變更；二是要認(rèn)真審查合同主要條款，需對質(zhì)量、工期、合同價款及支付、材料設(shè)備、驗收要求等等做出明確要求，尤其工程變更與合同價款的調(diào)整方式要在合同中重點明確。無論哪一方提出工程變更，都需要按照事先約定的流程來確認(rèn)變更合理性。一經(jīng)確認(rèn)，就要按照流程盡早實施，變更時間早，可以對損失進(jìn)行有效降低。如果發(fā)現(xiàn)或者實施過晚，可能會對工程已完成部分造成影響，甚至需要返工，可能大幅提升工程造價；同時，要注意避免顯失公平的合同條款。如在規(guī)定合同價款時寫著“本工程為固定總價合同，工程結(jié)算價格以審計結(jié)果為準(zhǔn)，結(jié)算價格不得超過合同總價”，這個看似于建設(shè)單位十分有利的合同約定，但因為其前后矛盾顯失公平，也不具備法律效益。此外，要注重施工方案的評審。工程施工前，要求施工單位編制專項施工方案，方案獲建設(shè)單位批準(zhǔn)后才準(zhǔn)予施工，對于不同的施工方案按重要程度分為內(nèi)審和外審，有效控制施工工程質(zhì)量和安全，也節(jié)約了成本。

3.4加強建設(shè)工程竣工結(jié)算審核

結(jié)算金額是建設(shè)單位向施工單位支付的工程價款，占項目投資總金額的比重很大，嚴(yán)格審核承包商編制的結(jié)算報告是本階段工作的重點。首先，要對竣工圖紙、變更通知書、增加工程量簽證等資料進(jìn)行核實，如三方簽字和蓋章是否齊。同時要根據(jù)合同約定，審查合同內(nèi)和合同外內(nèi)容的計價、計量、費率計取等是否正確。如固定單價合同，合同外新增的工程量是否按照投標(biāo)報價的單價計算；其次，要明確建筑工程中是否會涉及索賠和反索賠事件，在處理這類事件時除了應(yīng)按照規(guī)定的程序和時間外，還要準(zhǔn)備好相應(yīng)的資料；此外，還要加強造價人員的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，避免人為因素造成的失誤和風(fēng)險。

3.5重視竣工決算

建設(shè)工程竣工決算是指由建設(shè)單位在驗收合格后編織的包含項目從籌建到竣工驗收的全部費用、投資效果、財務(wù)情況的文件?？⒐そY(jié)算是綜合工程項目的計劃、規(guī)模、工期、設(shè)計和實際生產(chǎn)能力的總結(jié)性文件，反映了概算總投資和實際的建設(shè)成本，同時還反映了所達(dá)到的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。因此是建設(shè)單位將建設(shè)項目作為固定資產(chǎn)正確入賬，考核投資效果的重要憑證。

3.6提高造價人員的編制及審查水平

造價人員是進(jìn)工程造價水平的重要影響因素之一，在編制工程造價前，造價人員應(yīng)充分考慮哪些因素對工程造價產(chǎn)生影響及計算的先后順序，例如：先進(jìn)行分項計算，后進(jìn)行分部計算，先進(jìn)行基礎(chǔ)工程的計算，后進(jìn)行主體工程的計算等。電子計算機(jī)的普及，提高了造價人員的工作效率，造價人員必須不斷學(xué)習(xí)新的造價管理軟件，以適應(yīng)高度發(fā)展的工程造價需要，也有利于提高計算的準(zhǔn)確率和工作效率。造價控制人員必須根據(jù)建筑工程的實際特點及當(dāng)時的市場情況做好相關(guān)調(diào)查工作，對相關(guān)政策保持敏感，如“營改增”對建設(shè)工程稅金的影響或者當(dāng)?shù)厥姓娜斯べM調(diào)價說明等等。為編制符合實際的工程造價打下堅實的基礎(chǔ)，決不能憑空設(shè)想，確保工程造價的準(zhǔn)確性。

4結(jié)語

綜上所述，工程造價管理應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合具體工程特點，扎實推進(jìn)工程造價管理工作，提高造價管理水平。這一方面要在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格按照計價依據(jù)對工程進(jìn)行造價管理，確保工程造價的真實性和準(zhǔn)確性。二是要根據(jù)不同工程階段造價功能的不同，有針對性的做好不同階段的工程造價管理工作。

作者:王斯 單位:中國人民大學(xué)

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