導(dǎo)語：工程項目應(yīng)急預(yù)案編制問題分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文從工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制中存在的問題出發(fā)，對目前工程項目生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置的情況和應(yīng)急預(yù)案編制的現(xiàn)狀進行分析，討論在工程項目生產(chǎn)中存在的主要問題，并有針對性地提出了相應(yīng)的解決對策，從而為工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制提供更多可操作性強的參考意見

關(guān)鍵詞：工程項目；生產(chǎn)安全事故；應(yīng)急預(yù)案編制；問題分析

自2013年10月起，我國就建立了關(guān)于工程項目安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，其中對工程項目生產(chǎn)單位的安全事故管理做出了明確的要求，并對生產(chǎn)單位安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進行了規(guī)范目前，例如鐵路施工、橋梁施工的范圍較大，施工點的距離也相距甚遠而且工程項目大多設(shè)置一個項目部，對于許多突發(fā)事件不能進行及時地掌握，綜合性的應(yīng)急預(yù)案也不具有針對性，所以工程項目安全事故仍然頻發(fā)根據(jù)實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段在工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制過程中還存在一些問題，如應(yīng)急預(yù)案管理不到位、應(yīng)急能力評估不科學(xué)等，如果有效地解決此類問題，將會大大提升我國工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的水平和能力

1工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制中存在的問題

1.1工程項目生產(chǎn)機構(gòu)中應(yīng)急組織的結(jié)構(gòu)和職責(zé)不明確在編制應(yīng)急預(yù)案過程中，工程項目生產(chǎn)機構(gòu)中應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)和人員職責(zé)的確定是一項重要環(huán)節(jié)，但在目前的編制過程中，仍然存在應(yīng)急組織職責(zé)不明確的問題，從而導(dǎo)致工作人員無法明確自身的責(zé)任和任務(wù)，無法及時地展開工作，并出現(xiàn)部門與崗位分工不匹配的問題1.2應(yīng)急組織的風(fēng)險分析能力和應(yīng)急能力評估不合理風(fēng)險分析能力和應(yīng)急能力評估是工程項目生產(chǎn)機構(gòu)編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵內(nèi)容和基礎(chǔ)內(nèi)容項目的風(fēng)險分析能夠根據(jù)項目的施工特點、施工條件、施工組織安全以及施工技術(shù)和工藝對工程項目進行全面的分析而應(yīng)急能力評估是指拋開企業(yè)物資、裝備、應(yīng)急組織建設(shè)等實際情況進行評估，企業(yè)的應(yīng)急能力并不代表此項工程項目的應(yīng)急能力1.3生產(chǎn)安全事故的預(yù)警機制和應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置不合理在建筑工程中，由于監(jiān)控系統(tǒng)缺乏經(jīng)常導(dǎo)致對工程險情監(jiān)控、預(yù)警不及時，從而造成預(yù)警條件、預(yù)警方式不合理的問題，嚴重地影響了應(yīng)急隊伍對工程險情的判斷和險情信息的準確傳遞應(yīng)急響應(yīng)級別是指拋開項目所在地的其他因素，只對項目總部與施工點距離進行考慮，并根據(jù)距離的遠近，劃分應(yīng)急響應(yīng)級別，但目前的響應(yīng)級別都是項目根據(jù)項目總部條件進行設(shè)置的，存在明顯的不合理處1.4各項保障措施落實不到位在落實應(yīng)急保障措施中，一般存在的問題都是由于應(yīng)急隊伍專業(yè)素質(zhì)和技能不足導(dǎo)致的，經(jīng)常出現(xiàn)因應(yīng)急隊伍準備不充分導(dǎo)致安全事故范圍擴大的問題；而且為了節(jié)省成本，減少工作量，大多工程項目的應(yīng)急組織機構(gòu)都未與專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍建立聯(lián)系；另外，也經(jīng)常出現(xiàn)由物資準備不足、物資稀缺等問題引發(fā)的救援不及時或等待救援時間長等情況

2有效解決工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制問題的對策

2.1明確應(yīng)急組織機構(gòu)的職責(zé)為了能夠明確應(yīng)急組織機構(gòu)的職責(zé)，在編制預(yù)案過程中要根據(jù)工程項目的機構(gòu)設(shè)置應(yīng)急組織的各項內(nèi)容，其中包括應(yīng)急組織機構(gòu)的崗位設(shè)置、崗位職責(zé)分配、機構(gòu)規(guī)章制度設(shè)定以及與應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作人員和機構(gòu)的職責(zé)在通常情況下，工程項目一般會設(shè)置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，也就是項目的領(lǐng)導(dǎo)層人員；由工程技術(shù)部門的工作人員作為應(yīng)急組織中的技術(shù)保障小組，并與項目的生產(chǎn)部門、安全部門、物資管理部門、設(shè)備管理部門建立起緊密的聯(lián)系，共同組成工程項目生產(chǎn)應(yīng)急小組，并且由工程項目機構(gòu)中的調(diào)度部門和協(xié)調(diào)部門作為項目的綜合協(xié)調(diào)小組，負責(zé)生產(chǎn)中的協(xié)調(diào)工作；由后勤管理部門和財務(wù)管理部門作為項目的后勤保障小組；同時要與施工所在地的專家學(xué)者建立緊密的聯(lián)系，組建專家指導(dǎo)小組在小組組建完成后，明確地分配工作人員的部門、崗位、職責(zé)，做到定人定責(zé)，即使小組成員不在也要有明確的人員接替其工作2.2提高風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估的水平工程項目的風(fēng)險分析是編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵風(fēng)險分析時要結(jié)合我國相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、技術(shù)操作標(biāo)準、國內(nèi)外同行業(yè)中典型的事故案例、本生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)技術(shù)資料、生產(chǎn)所在地的重大危險源等內(nèi)容進行全面的分析，并考慮工程項目生產(chǎn)的特點和生產(chǎn)所在地的地理條件，以及在施工中采用的設(shè)備、施工技術(shù)，分析危害項目的主要因素，確定生產(chǎn)現(xiàn)場的危險源以及危險源能夠引發(fā)的事故類型和事故危害，進而評定事故的危害等級和危害范圍，有針對性地提供防范危險的措施，并為編制應(yīng)急預(yù)案提供編制依據(jù)工程項目部應(yīng)對應(yīng)急隊伍人員的數(shù)量和人員的專業(yè)能力進行深入的調(diào)查和分析，開展有針對性的培訓(xùn)活動，使應(yīng)急人員能夠熟練地操作應(yīng)急設(shè)備和設(shè)置，并具備利用外部應(yīng)急救援機構(gòu)展開應(yīng)急救援的能力，并在此基礎(chǔ)上展開應(yīng)急能力評估2.3科學(xué)地進行預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級別劃分工程項目的預(yù)警通常是以監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)變化、險情的緊急程度以及險情發(fā)展的態(tài)勢為主要內(nèi)容，向工程部門發(fā)出預(yù)警信息所以，工程項目必須保障監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備的完善和充足，并要建立科學(xué)的監(jiān)測系統(tǒng)，例如，在涉及腳手架施工作業(yè)時，項目部要對腳手架這項重大危險源進行實時監(jiān)控，分析監(jiān)控數(shù)據(jù)變化的真實性，刪除其中的偽信息，對數(shù)據(jù)變化接近臨界值狀態(tài)或向事故臨界狀態(tài)發(fā)展的危險源進行預(yù)警信息而且項目部要與施工地的相關(guān)部門確定聯(lián)系，保證其能夠及時地收到預(yù)警信息，及時將險情控制在萌芽狀態(tài)中應(yīng)急響應(yīng)級別一般是通過對事故的危害度、危害范圍、項目部控制危害能力進行分析而制定的等級所以在劃分等級過程中，要充分考慮到現(xiàn)場的人員傷亡情況、實際救援情況、后續(xù)補救措施和對施工帶來的影響等因素，只有這樣才能合理的劃分響應(yīng)等級2.4應(yīng)急保障措施在發(fā)生險情時，應(yīng)急隊伍要全面地考量自身的應(yīng)急能力和水平，及時地與當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急專家、應(yīng)急隊伍取得聯(lián)系，并及時地爭取政府的救援力量和救援物資，將險情危害控制到最小，保障國家財產(chǎn)安全和群眾的生命安全應(yīng)急保障措施基礎(chǔ)是各項救援物資和救援設(shè)備工程項目部可以根據(jù)施工現(xiàn)場存在的危險源分析出可能發(fā)生的安全事故的類型、級別，所以，在正式施工生產(chǎn)前，要做好各項應(yīng)急保障措施準備，尤其是應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資，定期檢查物資和設(shè)備的數(shù)量、有無損害、存放地點以及性能的完整性，保證安全事故發(fā)生時，能夠發(fā)揮最大的作用同時，要結(jié)合工程項目風(fēng)險分析報告，調(diào)查項目生產(chǎn)所在地大噸位機械設(shè)備的情況，并使設(shè)備操作人員和技術(shù)人員建立聯(lián)系，了解設(shè)備的運行情況，為救援做好充足準備

綜上所述，應(yīng)急預(yù)案編制是保障工程項目施工的重要內(nèi)容，編制內(nèi)容的合理性會直接影響到工程項目部對應(yīng)急信息的判定和救援方式的選擇，關(guān)系到我國國家的財產(chǎn)安全和群眾的生命安全，所以必須給予高度重視，提高我國工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的水平和能力，保障工程生產(chǎn)項目的安全性

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作者:葉晟 單位:深圳市金鼎安全技術(shù)有限公司