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1引言

國際工程承包利潤豐厚的面紗背后也隱藏著很多風(fēng)險，比如所在國政治、經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境等多方面風(fēng)險，比承包國內(nèi)項目困難得多。中資承包商與國際一流承包商相比，在海外工程項目造價管理和成本控制工作中還存在著較大差距。

2海外工程承包特點

2.1合同主體屬于不同國家簽訂工程承包合同的主體為業(yè)主和承包商，咨詢公司單獨與業(yè)主簽訂咨詢合同。由于簽訂合同的各方屬于不用國別，因此涉及不同的法律制約，諸如公司法、勞動法、招投標(biāo)法、建筑法、各國稅法、保險及外貿(mào)法等。在法律不健全的國家，還涉及到很多不成文的習(xí)慣及國際慣例。一般結(jié)構(gòu)大型、復(fù)雜的海外工程項目，參與建設(shè)的單位可能涉及多個國家，例如工程選址國家、總承包建設(shè)單位的注冊國家、貸款金融機構(gòu)、設(shè)計咨詢、機器設(shè)備供應(yīng)及安裝商家、各專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位所屬國家均存在不同的可能，各個關(guān)系之間所簽署的合同和協(xié)議確保了他們之間的權(quán)利以及規(guī)范了他們的義務(wù)，但所簽署的合同和協(xié)議不一定符合工程選址國家的法律。在解決各個單位機構(gòu)之間的爭議時不一定都會采用仲裁程序和司法程序。這種海外工程合同主體所屬國家眾多使得承接海外工程的法律關(guān)系更為復(fù)雜和處理難度大。2.2貨幣支付形式多樣化承包海外工程時支付貨幣種類多，一般國內(nèi)應(yīng)繳納費用使用國內(nèi)貨幣進行支付，工程材料費用、機械設(shè)備租賃費用、當(dāng)?shù)毓と斯蛡蛸M用等需要采用工程所在國的貨幣進行支付，部分材料或設(shè)備的采購費用支付可能還涉及其他國家的貨幣使用。一般所采用的支付方式包括支票、現(xiàn)金、國際托收、銀行匯付、銀行信用證以及實物支付等。工程款的結(jié)算是在工程推進過程中逐步進行的，一般所承包的工程項目工期長，以至于承包單位時刻處于貨幣匯率浮動和利率變化的復(fù)雜國際金融環(huán)境之中。中資企業(yè)要使用人民幣支付國內(nèi)總部費用，使用當(dāng)?shù)刎泿胖Ц懂?dāng)?shù)厝斯すべY、設(shè)備和材料款，由于很多國際承包工程處在不發(fā)達國家，配件采購常常需要在第三國采購，承包商要支付相當(dāng)大比例的美元款項。因此，在工程承包合同談判階段，一定要設(shè)法將合同匯率與美元匯率鎖定，再者，就是盡量要求業(yè)主使用美元支付工程款。如果能實現(xiàn)這兩個條件，那么工程的匯率損失就會得到控制。2.3國際政治、經(jīng)濟影響因素的作用明顯增大常見的情況有部分國家對承辦單位設(shè)置地區(qū)和國別的限制條件，甚至是歧視性政策；某些項目因國際資金來源的制約條件，隨著國際政治形勢（例如制裁、禁運等）發(fā)生變化而被迫終止；或因工程所在國的政治形勢變化（例如內(nèi)亂、戰(zhàn)爭、派別斗爭等）而使工程被迫中斷。承包海外工程時應(yīng)該注意工程所在國和其周邊國家地區(qū)的政治、經(jīng)濟變化，采取一定的措施進行風(fēng)險防范。2.4規(guī)范龐雜、差異性大一般國際性的大工程為了保證工程質(zhì)量以及避免工程各方的爭議，選用國際廣泛接受的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及各種規(guī)程。承包商進入國際市場，就必須熟悉國際常用的各種技術(shù)和規(guī)范并使自己的施工技術(shù)和管理適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有關(guān)管理的要求。2.5風(fēng)險多樣化承接海外工程歷來被認(rèn)為是一項“風(fēng)險事業(yè)”，與國內(nèi)工程相比風(fēng)險大得多。據(jù)統(tǒng)計,世界上大型國際承包公司中，經(jīng)營歷史超過50a的占1／3以上。這個事實告訴人們，盡管國際承包有很大的風(fēng)險，有些風(fēng)險是難以預(yù)料的，但只要善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，切實改善經(jīng)營管理，對合同條款進行合理完善，采取有效防范措施就可以避免較大風(fēng)險的發(fā)生。2.6建設(shè)周期長，環(huán)境錯綜復(fù)雜通常情況下，國際工程從投標(biāo)、締約、履約到合同終止，另外,算上維修期最少需要兩年以上的時間，大型或特大型工程的周期在10a以上，長時間施工期會發(fā)生諸多不確定的因素。國際工程涉及的領(lǐng)域廣泛，另外，合同期限長，使得承包商面臨諸多難題，如資金緊張、材料供應(yīng)脫節(jié)、清關(guān)手續(xù)繁瑣等。3工程概述本文所依托的工程實例為那木圖姆博-屯杜魯項目，全線長187.6km，建設(shè)單位是坦桑尼亞公路局，出資方為非洲發(fā)展銀行、日本國際協(xié)力機構(gòu)及坦桑政府，該項目合同工期為26個月。該項目以3種貨幣進行支付，美元、歐元以及坦桑尼亞先令，支付比例由投標(biāo)者自行計算得出。

4海外工程項目造價管理和成本控制要素

4.1工程成本控制人員、材料、機械這3大項是1個工程成本的主要構(gòu)成。1）人員費用本文所依托的坦桑尼亞道路工程項目，基于當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)的規(guī)定，國內(nèi)承建單位招聘當(dāng)?shù)亟ㄖ惼髽I(yè)員工最低工資為325000先令/月，折合人民幣985元?；诒疚乃劳械墓こ趟幁h(huán)境，為保障工作人員的身體健康，需要額外支出預(yù)防艾滋病的費用。2015年坦桑尼亞艾滋病病毒攜帶者約為4.7%，全國約有1400萬人為艾滋病毒攜帶者。近10年來，坦桑尼亞政府為了防止艾滋病做了很多工作，其中，很重要的1個措施就是在工程承包項目施工期間免費對當(dāng)?shù)匕傩者M行抗艾滋病教育，并向周圍老百姓發(fā)放安全套等措施。一般的工程單位都不具備艾滋病宣傳和防治的資質(zhì)，因此，這項政策催生出大量的艾滋病防治公司。施工項目部可與政府核準(zhǔn)過的艾滋病防治公司簽訂合同，對項目所在區(qū)域進行宣傳教育，發(fā)放避孕套、安全教育海報，為居民免費測試艾滋病病毒。2）材料費用常用建筑材料有土、沙、片石、碎石、鋼筋、水泥、炸藥、瀝青、柴油、潤滑油等。為減少材料費用的支出，在施工中盡可能遵循就地取材原則。3）機械費用機械租賃的費用一般為兩部分，一部分是機械本身的租賃費，另一部分是進出場費用。4.2其他成本控制1）工作簽與ERB費用坦桑尼亞工作簽分為普通工作簽和投資工作簽，2015年12月以前，辦理工作簽的費用約為2000美元/人，工作簽時效為2a；2016年1月以后，坦桑尼亞工作簽辦理成本為3000美元，且必須同時辦理居住證，合計費用為4000美元/人。此外，在坦桑工作的工程師必須持有ERB證書才能上崗，ERB證書相當(dāng)于中國的工程師證書。2）勞保費用坦桑尼亞政府設(shè)有勞工部，OSHA是勞工部下設(shè)的職業(yè)安全與健康管理局，該部門主要負(fù)責(zé)坦桑當(dāng)?shù)厝说膭趧影踩Ｗo。施工項目在開工之前需要到OSHA注冊，并且繳納一定的費用。該部門每年會組織項目安全人員進行培訓(xùn)并簽發(fā)證書，施工項目應(yīng)按照OSHA要求給員工配置相應(yīng)的勞保物品，例如：安全帽、反光服、手套、勞保鞋等，還要求項目部為當(dāng)?shù)毓蛦T提供飲用水、移動食堂和移動廁所，要求雇用當(dāng)?shù)貑T工薪酬必須滿足國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每個月要有明確的工資條和工資發(fā)放記錄等。3）環(huán)境保護費用承包商在施工過程中一定要重視環(huán)保措施，環(huán)境保護措施除了一般針對的污水、建筑垃圾、廢氣外，還要重視噪聲污染、水質(zhì)污染。對于公路項目，項目沿線的取水點都是環(huán)保部分重點監(jiān)測的對象，項目部在開工之前就應(yīng)該對水質(zhì)進行檢測，在項目運行期間，環(huán)保部門會不定期抽查水質(zhì)，以確保項目沒有對周圍環(huán)境進行污染。環(huán)保費用沒有明確的費用值，一般占項目合同額的0.5%左右。

5結(jié)語

國內(nèi)施工單位承建海外項目的造價管理和成本控制基本思路與國內(nèi)基本一致，值得注意的是，海外工程的合同主體多元、施工規(guī)范不一致、貨幣支付形式差異，以及受國際政治影響敏感等因素的影響，在成本控制中要特別關(guān)注當(dāng)?shù)毓陀萌藛T的勞保費用支出和工資發(fā)放、對當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護費用支出、國內(nèi)管理人員上崗資質(zhì)辦理費用以及施工所需材料、機械費用的支出。本文以坦桑尼亞道路工程為實例，結(jié)合項目當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、自然環(huán)境進行分析，探討海外工程項目造價管理和成本控制。

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作者:王曉睿 單位:中國土木工程集團有限公司