導(dǎo)語：建設(shè)單位工程設(shè)計(jì)造價控制分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［提要］本文首先分析工程設(shè)計(jì)階段控制工程造價的重要性，然后分析目前工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)改算內(nèi)容不精細(xì)、缺項(xiàng)、漏算頻頻發(fā)生的原因，最后提出對設(shè)計(jì)階段造價控制的幾點(diǎn)措施，以提高設(shè)計(jì)概算準(zhǔn)確度，使建設(shè)單位有限的資金獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)階段；設(shè)計(jì)概算；BIM系統(tǒng)；造價控制

長期以來，建設(shè)單位普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段—審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價款，算細(xì)賬。這樣做，盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料分析，設(shè)計(jì)階段對工程造價的影響度達(dá)到了75%以上，所以要有效地控制建設(shè)工程造價，就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來，尤其是抓住設(shè)計(jì)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

一、工程設(shè)計(jì)階段工程造價控制的重要性

傳統(tǒng)控制工程造價的重點(diǎn)往往是對施工階段的造價控制，而輕視對設(shè)計(jì)階段的工程造價控制，導(dǎo)致設(shè)計(jì)缺陷，設(shè)計(jì)概算不準(zhǔn)確，概算超投資估算時有發(fā)生，進(jìn)而影響到施工進(jìn)度，甚至造成建設(shè)工程造價失控的局面。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對工程造價的影響度達(dá)到了75%以上。經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價5%～10%，甚至可達(dá)10%～25%。設(shè)計(jì)階段的工程造價控制作為全過程造價控制的關(guān)鍵部分，對整個工程造價控制的效果具有直接影響，是項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)。從工程造價各階段的作用和特點(diǎn)可以看出，設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算只有準(zhǔn)確、全面、具體地反映整個工程的建設(shè)費(fèi)用，才能使建設(shè)單位真正做到“心中有數(shù)”，才能使整個工程建設(shè)按照原定的造價進(jìn)行控制，才能使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

二、現(xiàn)階段建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段工程造價中存在的問題

現(xiàn)階段，建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段工程造價中存在很多問題，如設(shè)計(jì)深度不夠，項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容不精細(xì)，概預(yù)算漏洞百出等，究其原因主要來自兩個方面：（一）來自建設(shè)單位方面的原因。1、設(shè)計(jì)任務(wù)書表達(dá)的設(shè)計(jì)意圖不準(zhǔn)確。建設(shè)單位在編制設(shè)計(jì)任務(wù)書時，主要從項(xiàng)目的目標(biāo)或指標(biāo)、相關(guān)規(guī)范規(guī)定的要求及各項(xiàng)功能配套等角度上進(jìn)行考量、編制，比較看中“新、奇、特”，對項(xiàng)目的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性考慮較少。因此，在給設(shè)計(jì)單位下達(dá)任務(wù)時，不能準(zhǔn)確、全面、清楚地表達(dá)建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)要求，進(jìn)而影響了工程設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性。2、建設(shè)單位技術(shù)力量不足，缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才。由于設(shè)計(jì)工作的專業(yè)性極強(qiáng)，建設(shè)單位很難介入到工程設(shè)計(jì)工作中，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段造價控制的時效性滯后，被動買單的情況時有發(fā)生。再者，如果工程設(shè)計(jì)中的技術(shù)問題由建設(shè)單位去發(fā)現(xiàn)和糾正，既不切合實(shí)際，也會因?yàn)樗嵋庖姷姆菍I(yè)性引起設(shè)計(jì)人員的反感和抵觸，產(chǎn)生不必要的矛盾。同時，由于建設(shè)單位缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，很難及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷，更無法確定設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)成果是否能實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的根本目標(biāo)，這也是造成概預(yù)算無法準(zhǔn)確統(tǒng)籌的原因。3、給設(shè)計(jì)單位預(yù)留的設(shè)計(jì)周期短。目前，國有資金投資或占主導(dǎo)的建設(shè)項(xiàng)目，在投資決策形成后，需要經(jīng)歷政府相關(guān)部門對項(xiàng)目的一系列審批程序，這其中消耗掉的時間至少在半年以上。建設(shè)單位為了讓建設(shè)項(xiàng)目盡早投入使用、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益而加快項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。手段之一就是壓縮設(shè)計(jì)階段的工程設(shè)計(jì)時間。這不僅給設(shè)計(jì)人員增加了壓力，也影響了設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度，導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算出入較大。在項(xiàng)目后續(xù)施工中產(chǎn)生大量設(shè)計(jì)變更，施工進(jìn)度被拖延，最終提高了工程造價。（二）來自設(shè)計(jì)單位方面的原因。1、設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)優(yōu)化積極性不高，對創(chuàng)新設(shè)計(jì)、合理設(shè)計(jì)及經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)投入時間不足。目前，設(shè)計(jì)單位工程設(shè)計(jì)費(fèi)用的計(jì)取方式是以工程設(shè)計(jì)概預(yù)算為基礎(chǔ)計(jì)算的。在設(shè)計(jì)上搞優(yōu)化，設(shè)計(jì)單位有可能要冒工程技術(shù)性能指標(biāo)或質(zhì)量上的風(fēng)險，另外，設(shè)計(jì)上的優(yōu)化在經(jīng)濟(jì)上并不一定能給設(shè)計(jì)單位帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，因此設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)優(yōu)化積極性不高，無法引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員推出創(chuàng)新的設(shè)計(jì)方案。甚至個別設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中私自加大工程規(guī)模，提高工程造價以期獲得更多收益。2、設(shè)計(jì)單位為增加安全系數(shù)，重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，不惜提高工程造價。在設(shè)計(jì)工作中，設(shè)計(jì)單位往往只關(guān)注自身設(shè)計(jì)需要，如在建筑設(shè)計(jì)上只關(guān)注建筑的美觀性、高端性、前瞻性、環(huán)境適用性等，對建設(shè)單位的投資限制不予理會；在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，設(shè)計(jì)人員更是愿意將工作重心放在技術(shù)設(shè)計(jì)層面，重視保險缺乏優(yōu)化意識，忽視設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和合理性，比如加大柱截面，增加結(jié)構(gòu)含鋼量等，致使設(shè)計(jì)出的產(chǎn)品性能雖好，工程造價卻大幅度地提高了，造成建設(shè)資金的浪費(fèi)。3、設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足，敬業(yè)意識不強(qiáng)?，F(xiàn)在很多設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員基本的專業(yè)理論知識存在缺陷，對已有的知識系統(tǒng)一成不變，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致在工程設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)上出現(xiàn)很多缺陷。比如，對于對建筑材料、設(shè)備的規(guī)格、型號、技術(shù)參數(shù)不清楚，遺漏部分專業(yè)工程內(nèi)容，在2.4×1.8m2的衛(wèi)生間地面設(shè)計(jì)采用600mm×600mm的地磚，等等。當(dāng)設(shè)計(jì)時間不充裕時，設(shè)計(jì)人員對自己的要求會降低。比如套用現(xiàn)成的工程設(shè)計(jì)模板，粗略的進(jìn)行計(jì)算。還有一些工程設(shè)計(jì)存在缺陷或臨時添加功能，在施工中變更設(shè)計(jì)方案，增加工程投入，使得工程造價無法得到有效的控制。4、采用的設(shè)計(jì)軟件落后。目前，設(shè)計(jì)單位多采用二維CAD進(jìn)行設(shè)計(jì)。對于復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，由于人腦的局限性，不可避免地會出現(xiàn)諸如管線錯、漏、碰、缺等問題。規(guī)模越大的項(xiàng)目，設(shè)備管線越多，管線錯綜復(fù)雜，碰撞沖突也越容易出現(xiàn)。使后續(xù)的工程施工返工的可能性加大。一旦出現(xiàn)返工，就會給建設(shè)單位造成工期和經(jīng)濟(jì)上的損失。其次，由于在傳統(tǒng)二維技術(shù)下生成的各專業(yè)設(shè)計(jì)圖之間相對獨(dú)立，設(shè)計(jì)信息處于割裂的狀態(tài)。當(dāng)其中任何一張圖紙發(fā)生變更的時候，其他關(guān)聯(lián)圖紙的修改需要通過人為的方式進(jìn)行電話、郵件、圖紙標(biāo)示等方式進(jìn)行溝通，難以保證信息反饋能夠準(zhǔn)確及時到達(dá)建設(shè)單位手里。

三、建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段工程造價控制措施

（一）建設(shè)單位首先要提高對設(shè)計(jì)階段造價控制重要性的認(rèn)識，確定設(shè)計(jì)階段造價控制的目標(biāo)。設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算是指在初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙及說明、概算定額（或概算指標(biāo)）、材料、設(shè)備預(yù)算價格、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)地區(qū)的自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料編制和確定的建設(shè)項(xiàng)目由籌建至竣工驗(yàn)收、交付使用所需全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。設(shè)計(jì)概算是指導(dǎo)和控制建設(shè)投資的依據(jù)，是編制建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)，是進(jìn)行貸款的依據(jù)，是簽訂總承包合同的依據(jù)，是考核設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性和控制施工圖預(yù)算和施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)，是考核和評價建設(shè)工程項(xiàng)目成本和投資效果的依據(jù)。一經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是該建設(shè)項(xiàng)目總造價的最高限額，不得任意突破。（二）設(shè)計(jì)招標(biāo)階段的工程造價控制。對設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化選擇是控制設(shè)計(jì)階段造價的最重要階段。在設(shè)計(jì)招標(biāo)階段，建設(shè)單位應(yīng)該給出合理的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期，將市場競爭機(jī)制引入其中，積極開展設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作，從經(jīng)濟(jì)與質(zhì)量相結(jié)合的角度對競標(biāo)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行綜合評比，選出最佳的設(shè)計(jì)單位所設(shè)計(jì)出的最合理方案，以盡可能地減少設(shè)計(jì)工程造價。（三）從工程設(shè)計(jì)合同上控制。（1）根據(jù)招標(biāo)簽訂的設(shè)計(jì)合同，不應(yīng)只局限于趨于格式化的標(biāo)準(zhǔn)合同，更應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況完善具體細(xì)節(jié)，如設(shè)計(jì)的深度，技術(shù)經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)和設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的具體責(zé)任，尤其對設(shè)計(jì)變更前提條件的界線要進(jìn)行明確。（2）在經(jīng)濟(jì)條款中增加設(shè)計(jì)變更及工程修改費(fèi)用的限制條款，這樣對設(shè)計(jì)單位也能產(chǎn)生一定程度的約束。（3）在合同相關(guān)條款中增加對設(shè)計(jì)產(chǎn)品工程造價的獎懲制度。這樣，一方面可以調(diào)動設(shè)計(jì)人員的積極性，促進(jìn)他們擺脫墨守成規(guī)的想法，促使設(shè)計(jì)人員愿意花費(fèi)更多的時間和精力來優(yōu)化創(chuàng)新自己的技術(shù)方案，為工程設(shè)計(jì)增加創(chuàng)新性；另一方面有了懲罰的措施，會對設(shè)計(jì)人員的行為增加一個束縛，從而來規(guī)范自己的行為。（4）明確要求設(shè)計(jì)單位運(yùn)用價值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)的方案。并根據(jù)其設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對比，綜合各種因素，擇優(yōu)選出一個技術(shù)先進(jìn)、工程量最少、路徑最短、經(jīng)濟(jì)最合理的設(shè)計(jì)方案，以此來有效控制高?；A(chǔ)建設(shè)工程造價。（5）探討在合同中優(yōu)化設(shè)計(jì)取費(fèi)方法，以提高設(shè)計(jì)單位的積極性；加強(qiáng)設(shè)計(jì)中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，提高設(shè)計(jì)的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的合理性，使建設(shè)資金得到高效使用。（四）準(zhǔn)確提供設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料。完整、準(zhǔn)確的工程技術(shù)基礎(chǔ)資料能有效指導(dǎo)設(shè)計(jì)工作人員的具體設(shè)計(jì)工作，因此建設(shè)單位做到以下幾點(diǎn)：第一，在設(shè)計(jì)任務(wù)書中將具體要求全面、完整的表達(dá)清楚；第二，提供的基礎(chǔ)資料應(yīng)做到全面、詳實(shí)；第三，選擇資質(zhì)高、信譽(yù)好、技術(shù)力量強(qiáng)大的勘察單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評估或工程地質(zhì)勘察。以獲取精確的勘察文件。在委托圖紙審查機(jī)構(gòu)對勘查文件進(jìn)行審核確認(rèn)無誤后，提供給設(shè)計(jì)單位作為設(shè)計(jì)圖紙的依據(jù)。（五）推廣限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指在項(xiàng)目建設(shè)前期，對整個項(xiàng)目建設(shè)所需要的工程資金進(jìn)行一定的限制。科學(xué)合理的限額設(shè)計(jì)方法在工程造價控制與管理中可以起到事半功倍的效果，因此應(yīng)建立起完整的限額設(shè)計(jì)管理辦法，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，制定初步的設(shè)計(jì)總概算。根據(jù)項(xiàng)目各部位，各專業(yè)對應(yīng)的功能重要性程度，合理地設(shè)定相應(yīng)的限額成本指標(biāo)，如造價限額、三材消耗限額等，促使設(shè)計(jì)人員對整個項(xiàng)目的造價費(fèi)用進(jìn)行分析而不是單純的考慮施工階段的費(fèi)用，確保工程設(shè)計(jì)內(nèi)容在滿足使用要求的前提下，工程造價不突破預(yù)計(jì)的投資限額。（六）加強(qiáng)建設(shè)單位工程管理人員和設(shè)計(jì)人員的聯(lián)系與溝通，引入技術(shù)和造價協(xié)同理念。在工程項(xiàng)目總造價中，材料設(shè)備費(fèi)的占比高達(dá)60%～70%，而項(xiàng)目各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)主要來源于材料、設(shè)備的選用與安裝。因此，應(yīng)合理地選擇相關(guān)材料、設(shè)備的品牌及檔次，避免成本投入的盲目性。比如，對于具有重要功能的項(xiàng)目，可以選擇價格合理及市場認(rèn)可度較高的材料設(shè)備；對于次要功能的項(xiàng)目，則可以選擇一些價格較低的材料設(shè)備，使得成本投入更加有效。要自始至終從項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)化管理、提高投資效益的角度考慮，樹立工程設(shè)計(jì)技術(shù)合理性與工程造價節(jié)約性并重的意識，以造價管理目標(biāo)為指導(dǎo)，針對每一項(xiàng)專業(yè)設(shè)計(jì)，適時分析和計(jì)算造價，并根據(jù)所得造價信息對技術(shù)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。（七）加強(qiáng)設(shè)計(jì)前的調(diào)研，提高建設(shè)單位工程管理人員專業(yè)水平。每一個建設(shè)項(xiàng)目都有著獨(dú)特性和一次性的特點(diǎn)。建設(shè)單位的工程管理人員在工程設(shè)計(jì)前對類似擬建工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地的考察與調(diào)研，有助于提高專業(yè)技術(shù)技能水平，豐富現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，有效控制工程造價。比如，在工程設(shè)計(jì)階段開始之前要做的勘察工作。由于很多建設(shè)單位對工程設(shè)計(jì)階段開始之前的勘察工作不精通、不了解，被基礎(chǔ)建設(shè)工程企業(yè)轉(zhuǎn)了空子，進(jìn)行了大量且沒有必要的試驗(yàn)、鉆孔等，提高了基礎(chǔ)建設(shè)工程的投資成本。（八）適時引入設(shè)計(jì)監(jiān)理，彌補(bǔ)建設(shè)單位專業(yè)技術(shù)力量不足的狀況。在設(shè)計(jì)階段引入設(shè)計(jì)監(jiān)理參與到設(shè)計(jì)工作中，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)中存在的偏差、缺陷，變被動為主動地控制設(shè)計(jì)階段的工程造價。（九）采用BIM技術(shù)審核設(shè)計(jì)概算，提高概算的精確性。《中華人民共和國合同法》明確規(guī)定，建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價款的合同，合同價款的多少是以設(shè)計(jì)概預(yù)算為依據(jù)的，且總承包合同不得超過總概算的投資額。同時，設(shè)計(jì)概算也是銀行撥款或簽訂貸款合同的最高限額、建設(shè)項(xiàng)目的全部撥款或貸款以及各單項(xiàng)工程的撥款或貸款的累計(jì)總額，均不能超過設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算需做到較投資估算更為精準(zhǔn)且受投資估算控制。這就對工程概算精準(zhǔn)度提出了更高的要求。利用BIM系統(tǒng)的可視性和參數(shù)化這兩大特點(diǎn)，可以加大對工程設(shè)計(jì)模型的不同部分、不合理的部分的設(shè)計(jì)進(jìn)行改進(jìn)。通過BIM模型可以發(fā)現(xiàn)不合理構(gòu)件和缺少的必要構(gòu)件，對不合理構(gòu)件進(jìn)行剔除并添加必要構(gòu)建。利用BIM造價管理的相關(guān)信息，可以更高效地進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。BIM模型可儲存所有定額信息和市場價格，可以將已有類似工程數(shù)據(jù)導(dǎo)入或通過人工創(chuàng)建輸入到模型中，存儲所有已完項(xiàng)目成本和市場價格。利用BIM的3D空間視圖效果和不同屬性構(gòu)件表現(xiàn)形式不同等特點(diǎn)，使設(shè)計(jì)概算編制的過程更為直觀，也為計(jì)價核算檢查帶來極大方便。降低了漏項(xiàng)、缺項(xiàng)和重項(xiàng)的風(fēng)險，設(shè)計(jì)概算的調(diào)整更為方便、快捷，確保了設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性。

四、結(jié)語

建設(shè)項(xiàng)目造價控制的根本目的是控制或降低一個項(xiàng)目的成本或造價，而控制和降低建設(shè)項(xiàng)目造價的根本途徑，是減少和消除無效或低效的建設(shè)活動，由此消滅或降低這些項(xiàng)目無效或低效活動，對于各種資源的消耗和占用，最終實(shí)現(xiàn)減少和降低建設(shè)項(xiàng)目造價和提高建設(shè)項(xiàng)目價值的目的。工程造價控制是一個全過程的控制，在工程設(shè)計(jì)階段實(shí)施造價控制，對設(shè)計(jì)中的無效和低效的項(xiàng)目予以減少和消除，是事前控制的重要體現(xiàn)，也是全過程造價控制的核心環(huán)節(jié)。千里之行始于足下。建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的造價控制是全過程工程造價控制的第一步，也是最重要的一步。通過實(shí)施以上工程造價控制措施，可以較全面地解決設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的實(shí)際問題，可以在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時，大大減少了后期工程建設(shè)費(fèi)用的支出，使建設(shè)單位的有限資金獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

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［8］王俊超.2013版清單計(jì)價規(guī)范釋義與算例———建筑工程［M］.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2014.

作者:高文 單位:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)