導語：建設(shè)工程招標采購風險及管控策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：招標采購管理是建設(shè)工程項目在建設(shè)過程中對成本造價管理的一項重要管理內(nèi)容，合理的工程招標采購管理能夠準確把握工程建設(shè)進度，同時實現(xiàn)最大限度控制建設(shè)工程成本，并全面提升建設(shè)工程的施工質(zhì)量的目標。鑒此，建設(shè)工程在具體建設(shè)的過程中，招標采購管理要嚴格落實各項管理措施，實現(xiàn)招標管理質(zhì)量和管理水平全面提升，在此基礎(chǔ)上才能促進工程建設(shè)的順利推進。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標管理；采購風險；管控建設(shè)工程

招標采購主要指招標方按照提前制定的采購條件和項目需求在媒介平臺上面招標信息，通過法定的程序和方式吸引潛在投標人競爭，隨后通過成立評標委員會，嚴格按照招標文件以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從所有投標人中選擇出最佳的中標單位，并與中標單位簽訂建設(shè)工程合同。招標采購的主要目的是為了全面提升采購效率和采購質(zhì)量，以此來充分保障建設(shè)工程項目能夠得到順利進行，并促進建設(shè)工程項目施工質(zhì)量和施工進度的有效提升。

1建設(shè)工程招標采購特點及優(yōu)勢分析

1.1招標采購具有公平性。招標分為公開招標和邀請招標，招標采購在具體實施過程中，工程建設(shè)采購方按照實際項目需求狀況來招標采購信息，投標單位可以按照招標書的要求來開展公平競爭，之后按照既定評標辦法評選出中標候選人。公開招標采購在具體實施的過程中，整個招標過程以及招標形式與其他采購方式相比較都具有公平性和開放性，在這基礎(chǔ)上就能夠避免在采購過程中出現(xiàn)徇私舞弊等現(xiàn)象，從而充分保證建設(shè)工程采購行為符合相關(guān)法律法規(guī)。而技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大等不適合公開招標，可以選擇邀請招標，因為是基于同一條件進行招標，所以機會均等，雖然不限制招標單位數(shù)量，但公平競爭的本質(zhì)相同。因此，不管選擇哪種招標采購方式，都能夠讓建設(shè)工程采購效率得到全面提升，并最大限度避免在招標采購過程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，而且也能夠有效避免整個采購過程中出現(xiàn)招標方和投標方存在個人利益交易現(xiàn)象，保證了建設(shè)工程招標工作的公平、規(guī)范。1.2有效節(jié)約建設(shè)成本。在市場價值規(guī)律的影響下，供應(yīng)商為爭取合同會對標的的成本、利潤等進行再三衡量，投標的價格無疑會趨近于產(chǎn)品真實的價值。供應(yīng)商是否能中標要受產(chǎn)品的價格、品質(zhì)、信譽和售后等因素的影響[1]。通過招標采購方式進行統(tǒng)一采購，能夠最大程度實現(xiàn)建設(shè)工程招標采購成本的有效節(jié)約，并在充分保障質(zhì)量的前提下節(jié)省建設(shè)投入。建設(shè)工程的招標采購通過公開招標方式進行，能夠讓選擇范圍更加寬廣，通過招投標擴大了比價范圍，讓企業(yè)在招標采購過程中的選擇更多，在此基礎(chǔ)上就可以綜合成本管控來實現(xiàn)投標人的科學選擇，利于選出產(chǎn)品質(zhì)量好、價格合理的合作伙伴，這些都有利于建設(shè)單位降低建設(shè)成本、提高建設(shè)質(zhì)量并控制建設(shè)周期。

2建設(shè)工程招標采購面臨風險分析

建設(shè)工程在實際運行過程中，充分利用招標采購方式選擇投標人不僅能夠節(jié)約建設(shè)成本，而且也能夠充分保障物資供應(yīng)與建設(shè)工程施工實現(xiàn)同步，在此基礎(chǔ)上就能夠讓建設(shè)工程施工進度得到進一步優(yōu)化，與此同時，也能夠充分保障建設(shè)工程的施工質(zhì)量和施工水平。但是在招標采購實際開展過程中經(jīng)常會面臨著較大的風險，以下是招標采購經(jīng)常面臨的幾種風險。2.1投標人與評委會。建設(shè)工程招標采購過程中，在收到投標信息之后，投標企業(yè)會結(jié)合自身優(yōu)勢來進行投標。在評標環(huán)節(jié)中，評委會會根據(jù)評標辦法對不同投標企業(yè)條件、優(yōu)勢進行審核把關(guān)，以此來充分保障招標采購過程的科學合理性。評委會成員對招標采購的科學性和公平性會對整個建設(shè)工程采購效率、采購質(zhì)量產(chǎn)生巨大影響。2.2招投標。建設(shè)工程的招標采購是建立在公平合理基礎(chǔ)上的。若招標人員無法做到對招標采購科學性和合理性，將對整個建設(shè)工程的高效推進產(chǎn)生不良影響。2.3圍標風險。建設(shè)工程由于其整體規(guī)模相對比較大，材料需求量也非常大，因此建設(shè)工程的招標采購書在市場中具有很大的吸引力。招標采購過程中可能會出現(xiàn)多個投標企業(yè)共同合作進行圍標，通過整體抬高投標價格獲取更多利益，導致建設(shè)成本上升，這種招投標方式不僅使得整個建設(shè)工程采購程序被嚴重擾亂，而且也使得招標采購過程失去公平和競爭性。

3建設(shè)工程招標采購管理優(yōu)化措施分析

通過招標采購方式能夠讓整個建設(shè)工程經(jīng)濟效益實現(xiàn)最優(yōu)化發(fā)展，并全面提升建設(shè)工程整體的施工質(zhì)量，從根本上保障建設(shè)工程施工進度。但是在建設(shè)工程招標采購實際的開展過程中，不可避免地會出現(xiàn)一些問題，由此就會對建設(shè)工程招標采購科學性和規(guī)范性產(chǎn)生影響。因此，要嚴格按招標流程進行，招標流程如圖1所示，為了實現(xiàn)工程招標采購效率的進一步提升，必須嚴格落實招標采購過程中各項招標采購管理措施。招標流程如圖1所示。3.1構(gòu)建嚴謹招標領(lǐng)導小組。建設(shè)工程招標采購工作具有科學性和嚴謹性，但是在工作具體開展過程中也會受到人的主觀能動性影響。在具體招標采購實施的過程中，為了能夠全面提升招標采購水平，進一步優(yōu)化招標采購質(zhì)量，避免在招標采購過程中出現(xiàn)徇私舞弊等現(xiàn)象，建設(shè)單位招標采購在具體實施過程中，首先應(yīng)該構(gòu)建一些具有較強綜合素質(zhì)、具有嚴謹認真態(tài)度的招標領(lǐng)導小組[2]，對建設(shè)工程招標采購各項工作開展進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃。招標管理領(lǐng)導小組應(yīng)該結(jié)合建設(shè)工程實際采購需求對各項管理機制進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在整個采購過程中充分發(fā)揮出自身的監(jiān)督職能，與此同時，對領(lǐng)導小組內(nèi)部成員具體職責進行進一步明確，在此基礎(chǔ)上來針對整個招標采購過程具體環(huán)節(jié)實施嚴格的監(jiān)督審查，全面提升招標采購活動質(zhì)量。招標過程中招標領(lǐng)導小組及相關(guān)人員應(yīng)嚴格保密報名單位數(shù)量及名稱，減少投標單位之間串標圍標的可能性，確保招標采購規(guī)范、公正。同時建議參與招標采購相關(guān)人員簽署《不參與圍標串標承諾書》，并建立檢舉揭發(fā)制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可上報監(jiān)管部門，做到橫向到底、縱向到邊，網(wǎng)格化監(jiān)管招標采購過程，杜絕串標行為。3.2制定科學細致招標文件。招標人能否編制出完整、嚴謹?shù)恼袠瞬少徫募苯佑绊懻袠瞬少彽馁|(zhì)量，也是招標采購成敗的關(guān)鍵，由此可見招標采購文件的重要性。由于工程類招標采購規(guī)模大、技術(shù)含量高、社會影響廣泛，更要求招標文件編制精確、科學，特別是作為投標人報價基礎(chǔ)的工程量計算清單應(yīng)盡可能詳盡，減少偏差、工程量清單描述須描述全面、詳盡。因為招標文件中任何一處疏漏，都可能給招標工作帶來隱患，或成為中標單位今后索賠的理由。招標采購文件質(zhì)量會對整個招標采購質(zhì)量產(chǎn)生嚴重影響，同時也是招投標活動合法合規(guī)進行的主要依據(jù)。招投采購標文件在編制的過程中必須要對投標人資質(zhì)、項目評標標準及方法、合同條款、投標文件標準格式進行嚴格要求，要按照我國招投標法律法規(guī)的相關(guān)要求進行嚴格編制。另外招標采購文件編制還要與建設(shè)單位實際招標需求和工程項目建設(shè)狀況進行有效結(jié)合。只有充分保障招標采購文件在各個細節(jié)實現(xiàn)進一步優(yōu)化，才能達到招標人精準選擇中標單位的目的。3.3優(yōu)化評標工作規(guī)范性。建設(shè)工程招標采購過程中，為了全面提升招標采購活動質(zhì)量，并進一步提高招標采購效率，就必須要將科學系統(tǒng)評標體系進行嚴格落實，并充分保障評標工作開展的規(guī)范性。評標委員會在具體開展評標工作的過程中，應(yīng)該嚴格遵照我國招投標法相關(guān)法律法規(guī)及招標文件的明確要求，保障評標工作開展的合規(guī)合法和科學性。與此同時，還需要針對具體評標過程，構(gòu)建起科學、完善的評標監(jiān)督機制，并將所有的評標結(jié)論進行公開公示，以此來保障評標工作開展的公平公正性，讓評標過程接受社會監(jiān)督，以充分保證評標工作的科學性和開放性。此外，評標前應(yīng)嚴格保密專家名單，評標專家選取可做電子抽取、電子通知，只有在評標時才能開啟，以此防止評標專家名單的外泄，杜絕投標人與評委會串通。

4結(jié)語

綜上所述，在建設(shè)工程項目具體建設(shè)過程中，需對招標采購管理進行不斷強化，讓其能夠在建設(shè)過程中充分發(fā)揮出具體作用。我國當前建設(shè)工程招標采購過程中還存在很多問題，建設(shè)單位的招標采購活動會出現(xiàn)一定風險，因此在實際開展建設(shè)工程招標采購工作的過程中，應(yīng)該充分結(jié)合實際工程建設(shè)情況合理選擇合法合規(guī)的招標采購方式、規(guī)范招投標各種流程及行為、加強招標采購管理，這樣才能全面提升建設(shè)工程招標采購質(zhì)量，并實現(xiàn)建設(shè)成本及進度的有效控制。

參考文獻

[1]胡明華，余漢霞，吳宏杰，等.醫(yī)院招標采購風險防控對策[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2012，29（10）：747-748.

[2]李光林，王學斌，肖小東.石油企業(yè)自主招標采購風險管理措施[J].中國石油和化工標準與質(zhì)量，2019，39（16）：69-70.

作者:陳俊吉 單位:上海嘉定招投標工程審價咨詢有限公司