導(dǎo)語(yǔ)：水利工程建設(shè)論文10篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

第一篇水利工程建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響

一、評(píng)價(jià)基本思路

1.影響機(jī)制

大型水利工程由于資金在短期內(nèi)密集投入，其建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)為投資拉動(dòng)。從系統(tǒng)的整體性角度出發(fā)，水利工程建設(shè)的影響一定會(huì)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，這些影響包括對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的影響、對(duì)居民收入的影響、對(duì)價(jià)格的影響、對(duì)就業(yè)的影響、甚至包括對(duì)進(jìn)出口的影響等，因此評(píng)價(jià)內(nèi)容須涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的諸多方面。但是影響并不是各種影響的簡(jiǎn)單疊加，之間存在著此消彼長(zhǎng)、相互制約、相互作用的復(fù)雜關(guān)系。影響的波及范圍也通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)行傳遞。為此，對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的評(píng)價(jià)，必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體角度出發(fā)，全面系統(tǒng)地來(lái)評(píng)價(jià)其綜合效益。按照影響產(chǎn)生路徑，一般分為直接影響和間接影響。水利投入的直接影響是指開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對(duì)諸如原材料、電力、建筑等直接受益部門(mén)產(chǎn)生的包括總產(chǎn)出、固定資產(chǎn)、勞動(dòng)力、產(chǎn)品需求的增加和成本的減少。間接影響是指直接受益部門(mén)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的二次、三次、多階次的影響。

2.評(píng)價(jià)方法

鑒于水利投入影響的多層次、多維度的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的單一、分離的指標(biāo)式評(píng)價(jià)顯然無(wú)法滿(mǎn)足要求?？捎?jì)算一般均衡模型（ComputableGeneralEquilibrium，CGE）為定量評(píng)價(jià)這些影響提供了有效的技術(shù)手段。CGE模型的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一般均衡理論，一般均衡理論源自亞當(dāng)•斯密“看不見(jiàn)的手”，它須滿(mǎn)足3個(gè)條件：零利潤(rùn)(任何生產(chǎn)部門(mén)沒(méi)有超額利潤(rùn))、市場(chǎng)出清(任何市場(chǎng)沒(méi)有超額需求)和收支均衡(支出不能超過(guò)收入)。CGE模型的最主要特征是把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)作為一個(gè)整體來(lái)看待，把所有的經(jīng)濟(jì)主體、所有的市場(chǎng)、所有的價(jià)格以及各種商品和要素的供需關(guān)系都納入一個(gè)統(tǒng)一的分析框架中，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各部分之間的相互聯(lián)系。CGE模型的結(jié)構(gòu)包括三組方程：供給部分、需求部分和供求關(guān)系，其數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是社會(huì)核算矩陣(socialaccountingmatrix，SAM)。CGE模型經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展和完善，已成為一種非常規(guī)范的模型。本文在澳大利亞維多利亞大學(xué)（VictoriaUniversity）Cops中心（CenterofPolicyStudies）的Oranig模型上進(jìn)行更新和開(kāi)發(fā)，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新2007年分省投入產(chǎn)出表和2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)對(duì)172項(xiàng)重大水利工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。Oranig模型為國(guó)家靜態(tài)CGE模型，模型包括135個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)、3種投入要素和6個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，能夠細(xì)致刻畫(huà)不同政策沖擊對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)品產(chǎn)量、各種價(jià)格等宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)影響。通過(guò)以上分析平臺(tái)，測(cè)算172項(xiàng)水利工程投資拉動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，獲得全國(guó)層面多維度的信息。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響分析

總投資約1.7萬(wàn)億元的172項(xiàng)重大水利工程，將在“十三五”內(nèi)全面開(kāi)工建設(shè)并陸續(xù)完成，由此每年產(chǎn)生的投資約為3400億元，其對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生的影響模擬結(jié)果如表1所示。

1.宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)影響分析

一般而言，GDP的變化取決于投資、消費(fèi)和進(jìn)出口的變化。模型中消費(fèi)、投資和進(jìn)口的增長(zhǎng)大于出口的下降導(dǎo)致GDP小幅度增加。同時(shí)投資、消費(fèi)擴(kuò)大，會(huì)刺激GDP價(jià)格、居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)（CPI）的上漲。模擬結(jié)果顯示，以2014年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)為基準(zhǔn)，由172項(xiàng)重大水利工程新增的投資將推動(dòng)全國(guó)GDP上升0.22%，其絕對(duì)量約為1400億元。按照支出法對(duì)GDP進(jìn)行分解，投資的貢獻(xiàn)率最大，其次是消費(fèi)，兩者共同推動(dòng)了GDP的增長(zhǎng)。

2.社會(huì)影響分析

總理在博鰲論壇發(fā)表主旨演講中著重強(qiáng)調(diào)，要向改善民生要?jiǎng)恿Α０l(fā)展的目的是為了民生。中國(guó)13億人是世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)，也是“需求的富礦”。隨著民生的改善，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將不斷增強(qiáng)。我們需要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同步提高人民的收入，而就業(yè)是收入的來(lái)源，是民生之本。經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力的需求增加，172項(xiàng)水利工程陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，每年將拉動(dòng)全國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)0.29%。從絕對(duì)量看，2014年我國(guó)就業(yè)人口為77253萬(wàn)，依此計(jì)算172項(xiàng)重大水利工程投資每年將新增225.6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。以收入法核算GDP，發(fā)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)中就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，原因是水利基礎(chǔ)設(shè)施及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加對(duì)其的投入，將在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)有效帶動(dòng)就業(yè)。居民收入和居民消費(fèi)水平是衡量生活水平的兩個(gè)重要指標(biāo)。在增加水利投資的情況下，居民消費(fèi)將上漲0.36%，全國(guó)居民收入增長(zhǎng)1.56%。居民收入增長(zhǎng)受兩方面因素影響，首先是就業(yè)擴(kuò)大，其次為工資增長(zhǎng)。居民收入增加將促進(jìn)居民生活水平的提高。居民消費(fèi)的增加主要是由于GDP的上漲導(dǎo)致居民收入的增加，從而拉動(dòng)了消費(fèi)，居民福利有所上升。2014年全國(guó)居民人均可支配收入20167元，以此為基準(zhǔn)，新增水利投資將使全國(guó)居民人均可支配收入人均提高314元。除就業(yè)和收入外，價(jià)格水平是衡量民生的另一項(xiàng)重要指標(biāo)。一般而言，由需求側(cè)原因?qū)е碌腉DP上漲會(huì)推動(dòng)價(jià)格的上漲，本研究反映了類(lèi)似的規(guī)律。模型假設(shè)短期行業(yè)資本存量不變，投資刺激對(duì)資本市場(chǎng)的需求，導(dǎo)致資本要素價(jià)格上漲，生產(chǎn)成本增加；另一方面，投資增加也將拉動(dòng)對(duì)各種相關(guān)商品的需求，導(dǎo)致相關(guān)商品價(jià)格上漲，兩者共同推動(dòng)物價(jià)上漲。由于水利工程建設(shè)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的需求遠(yuǎn)大于居民消費(fèi)品，因此，GDP價(jià)格的上漲幅度（1.40%）要大于居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)（CPI）的上漲幅度（1.27%）。2014年我國(guó)CPI的整體水平為2%，新增水利投資使CPI上漲幅度達(dá)到2.03%。多方研究認(rèn)為，當(dāng)CPI增幅在3%～6%之間稱(chēng)為溫和型通貨膨脹，超過(guò)6%稱(chēng)為嚴(yán)重通貨膨脹。保持在一個(gè)適度的低通脹狀態(tài)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性運(yùn)行是有利的。

3.行業(yè)影響分析

行業(yè)層面對(duì)水利投資增加的政策響應(yīng)較為復(fù)雜，從影響的方向可以分為兩大類(lèi)，即受益部門(mén)和受損部門(mén)。如圖1所示，172項(xiàng)重大水利工程投資會(huì)直接刺激建筑業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、地質(zhì)勘查等行業(yè)的產(chǎn)出增加，同時(shí)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于存在上下游產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)作用，直接受益部門(mén)的產(chǎn)出變動(dòng)又將間接影響其上下游行業(yè)。此外，與受益行業(yè)沒(méi)有直接相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)，也會(huì)受到因直接受益部門(mén)投資增加所帶來(lái)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)以及貿(mào)易格局變化的影響。圖2中列示了受益行業(yè)中排名前15位的行業(yè)及其產(chǎn)出變動(dòng)情況。受益部門(mén)的分布及其受益原因如下：①直接受益部門(mén)。建筑業(yè)、地質(zhì)勘查業(yè)、水泥等建筑材料制造業(yè)由于直接受到投資增加的影響，產(chǎn)出均有不同幅度的增加。②與直接受益部門(mén)關(guān)聯(lián)緊密的上下游產(chǎn)業(yè)。如倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，其下游行業(yè)是建筑業(yè)，產(chǎn)品去向大部分是建筑業(yè)，建筑業(yè)由于投資的增加，產(chǎn)出大幅度增長(zhǎng)，會(huì)增加對(duì)上游產(chǎn)品的需求，從而推動(dòng)其上游行業(yè)的產(chǎn)出增加。運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)也屬于相同的情況。③宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)需求的變動(dòng)效應(yīng)。如農(nóng)業(yè)專(zhuān)用機(jī)械制造業(yè)，屬于資金密集型行業(yè)，產(chǎn)出變動(dòng)主要是受到投資需求的影響。投資擴(kuò)張帶來(lái)對(duì)其行業(yè)產(chǎn)出增加的效應(yīng)。從其產(chǎn)品需求流向分解來(lái)看，約60%的產(chǎn)出被用于投資，而由于投資預(yù)期回報(bào)率上升，總投資擴(kuò)張，導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)出增加。鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)也具有類(lèi)似的情況，其產(chǎn)出中49.1%用于投資。另一方面，水利投資的增加會(huì)引起一部分具有較高出口份額的出口導(dǎo)向型行業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出降低。受沖擊行業(yè)產(chǎn)出受損的主要原因是實(shí)際匯率升值。新增投資帶來(lái)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲，由于名義匯率假定不變，則導(dǎo)致實(shí)際匯率升值。匯率升值將降低出口競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)影響較大。以紡織行業(yè)為例，針織品業(yè)90%以上的產(chǎn)出用于出口，而由于出口價(jià)格的上漲導(dǎo)致其產(chǎn)出下降。對(duì)于上游產(chǎn)業(yè)如棉化纖加工業(yè)，其產(chǎn)品流向中除了自身行業(yè)之外主要為針織品業(yè)、紡織服裝和鞋、帽制造業(yè)，而這兩個(gè)行業(yè)受到出口價(jià)格上漲的影響，產(chǎn)出下降，對(duì)中間投入品的需求減少，進(jìn)而導(dǎo)致棉化纖加工業(yè)的產(chǎn)出下降。毛紡織精加工業(yè)、紡織制成品以及皮革制造業(yè)也是同樣的情況?？傮w而言，受益部門(mén)多集中于建筑業(yè)、原材料工業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)和裝備制造業(yè)，這些部門(mén)因形成的最終產(chǎn)品多屬于非貿(mào)易品，因而對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需十分有效。受損部門(mén)多集中于針織品業(yè)、文教體育用品業(yè)、文化辦公用機(jī)械制造業(yè)、皮革制造業(yè)等出口導(dǎo)向性較強(qiáng)的輕紡工業(yè)和加工制造業(yè)。這種部門(mén)變動(dòng)規(guī)律，反映了水利投資的特點(diǎn)，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拉動(dòng)內(nèi)需具有積極作用。

三、結(jié)論

本文對(duì)172項(xiàng)重大水利工程建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的作用機(jī)制與機(jī)理進(jìn)行了分析，并運(yùn)用CGE模型進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)。該方法能夠從系統(tǒng)整體性出發(fā)，全面、客觀(guān)、多角度反映大型水利工程建設(shè)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，172項(xiàng)重大水利工程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響主要通過(guò)投資拉動(dòng)體現(xiàn)，建設(shè)期間年均將新增投資約3400億元，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和民生改善具有積極作用。本文為水利工程建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)提供了新思路、新方法。運(yùn)用一般均衡模型不僅可以對(duì)水利工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，而且結(jié)合其他信息能夠?yàn)閰^(qū)域發(fā)展政策的制定提供依據(jù)。需要指出的是，水利工程建成進(jìn)入運(yùn)行期后，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支撐與保障作用凸顯，但是其作用機(jī)理與影響機(jī)制更為復(fù)雜，模擬與評(píng)價(jià)更加困難。因此有必要深入分析其作用機(jī)理，有針對(duì)性地改進(jìn)和擴(kuò)展模擬模型，并對(duì)水利工程運(yùn)行期的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，為充分認(rèn)識(shí)水利與國(guó)民經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系提供基礎(chǔ)理論、有效的定量工具和決策依據(jù)。

作者:王浩 馬靜 劉宇 嚴(yán)登華 王宇 鄧偉單位:中國(guó)水利水電科學(xué)研究院 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所

第二篇：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1重復(fù)建設(shè)，管理粗放

很多地方由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，對(duì)于水資源的利用不科學(xué)，導(dǎo)致工程建設(shè)重復(fù)的很多，再加上資金等方面的原因，有的成了半拉子工程，而且在工程建設(shè)方面，無(wú)序的規(guī)劃導(dǎo)致一些工程科技含量低，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在管理上很難達(dá)到規(guī)范科學(xué)的高標(biāo)準(zhǔn)管理，導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量和水準(zhǔn)難以滿(mǎn)足不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，很多工程剛投入使用便成了落伍的工程，再加上后期的管理粗放，一些工程建成不久便出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，維護(hù)維修不及時(shí)，許多工程的短壽現(xiàn)象屢有出現(xiàn)。

1.2新工程建設(shè)慢，老工程帶病運(yùn)行

由于資金、人力、物力等方面的問(wèn)題，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)速度相對(duì)緩慢，很多地方雖然早規(guī)劃好了工程建設(shè)，但是遲遲不能開(kāi)工建設(shè)，有的雖在建，但遲遲不能完工，建設(shè)周期很長(zhǎng)，而且有些工程由于管理上的問(wèn)題，中途出現(xiàn)糾紛產(chǎn)生一些半拉子工程，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的日常生活都產(chǎn)生了不利的影響。而原有的一些水利工程，多數(shù)是上個(gè)世紀(jì)修建的，工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，而且?guī)Р∵\(yùn)行多年，年久失修，難以滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要，并且有很多工程存在安全隱患，威脅著人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

2解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題的相關(guān)舉措

2.1加大資金投入，確保工程建設(shè)正常進(jìn)行

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利工程是直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接因素，沒(méi)有現(xiàn)代的水利工程，就不可能使農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)到新的高度和現(xiàn)代化水平，所以大力發(fā)展水利事業(yè)，快速發(fā)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的首要任務(wù)。政府部門(mén)要加大資金投入力度，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，健全資金的管理制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)政府部門(mén)要拓寬資金籌措渠道，多方籌集農(nóng)田水利工程建設(shè)資金，避免因資金問(wèn)題導(dǎo)致工程建設(shè)緩慢及半拉子工程的情況發(fā)生。

2.2加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)程度

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)之所以存在這樣那樣的問(wèn)題，與重視程度直接相關(guān)，而重視程度不夠往往是由于宣傳不夠造成的，水利主管部門(mén)要加大力度進(jìn)行農(nóng)田水利工程重要性的宣傳，通過(guò)多種形式，采取現(xiàn)代化的通訊設(shè)備和手段，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)以及宣傳單、培訓(xùn)講座等形式，大力宣傳水利知識(shí)，提高全民對(duì)于水利工程重要性的認(rèn)識(shí)。這樣形成一種領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)田水利，群眾知道并愛(ài)護(hù)農(nóng)田水利工程設(shè)施的上下齊抓共管的局面，這樣對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)及后期管理都是十分有利的。2.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)田水利事業(yè)最終是人的事業(yè)，是由人來(lái)完成的，所以人才的重要性是不容忽視的，要想建設(shè)好農(nóng)田水利工程，管理好水利工程，沒(méi)有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是不行的，所以水利部門(mén)一定要大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，從外部引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，不斷充實(shí)到水利管理隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)采用開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)及送出去學(xué)習(xí)等方式，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力及專(zhuān)業(yè)水平的提高，更好地為農(nóng)業(yè)水利工程的管理和維護(hù)服務(wù)，確保農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，保證農(nóng)田水利工程平穩(wěn)運(yùn)行，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

3結(jié)語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)中雖然存在諸多的問(wèn)題，但有問(wèn)題并不可怕，只要能認(rèn)真分析、認(rèn)真總結(jié)，找到問(wèn)題產(chǎn)生的根源，然后在針對(duì)這些問(wèn)題采取相應(yīng)的解決措施，就能排除困難，確保農(nóng)田水利工程順利的建設(shè)，并高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成，使得管理規(guī)范、施工合理，規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)嚴(yán)格，避免面子工程和豆腐渣工程的出現(xiàn)。同時(shí)在后期管理上，也能達(dá)到管理科學(xué)，維護(hù)維修及時(shí)，保證工程安全的運(yùn)行，使工程項(xiàng)目能夠充分長(zhǎng)效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人們的正常生活。

作者:王淑蘭 單位:梅河口市堿水水庫(kù)灌區(qū)管理處

第三篇：水利工程建設(shè)體系分析

1現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系分析

現(xiàn)行水利工程建設(shè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系可知，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中共頒布了129項(xiàng)有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括106項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，余者23項(xiàng)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，129項(xiàng)有效標(biāo)準(zhǔn)又可分為16項(xiàng)綜合標(biāo)準(zhǔn)、88項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及25項(xiàng)工程管理標(biāo)準(zhǔn)等3大類(lèi)，由此可見(jiàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中仍以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主，而推薦性標(biāo)準(zhǔn)所占比重較少。水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)102項(xiàng)，其中75項(xiàng)為水工建筑物施工標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)電設(shè)備安裝類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水工建筑物包括地基工程、土石方工程、混凝土工程等；而機(jī)電設(shè)備安裝類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)則包括金屬結(jié)構(gòu)、各類(lèi)電氣設(shè)備及機(jī)械設(shè)備。余者還包括6項(xiàng)施工質(zhì)量檢驗(yàn)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、14項(xiàng)驗(yàn)收類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等；其中僅有2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涉及安全及環(huán)境，雖然有14項(xiàng)是針對(duì)驗(yàn)收評(píng)定而設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是其中“評(píng)定”標(biāo)準(zhǔn)就占據(jù)10項(xiàng)，關(guān)于驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)較少。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)42項(xiàng)，其中12項(xiàng)屬于綜合標(biāo)準(zhǔn)，7項(xiàng)為河道提防標(biāo)準(zhǔn)、18項(xiàng)水庫(kù)大壩工程管理標(biāo)準(zhǔn)以及5項(xiàng)水閘工程管理標(biāo)準(zhǔn)，其中河道堤防及水閘工程管理標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際的工程管理需求，因此要加強(qiáng)水庫(kù)大壩工程管理標(biāo)準(zhǔn)的修訂。

2水利工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建設(shè)

針對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面著手，加強(qiáng)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建設(shè)：

2.1完善水利工程建設(shè)措施

要進(jìn)行合理招標(biāo)。水利工程的招標(biāo)工作的主要目的是通過(guò)眾人之力，探索出一套既經(jīng)濟(jì)適用又可兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益的優(yōu)化配置方案。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)招標(biāo)人所提出的各種技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行嚴(yán)格審核，招標(biāo)時(shí)則以質(zhì)時(shí)設(shè)計(jì)高、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)為首選，以最大程度上保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。加強(qiáng)水利工程建設(shè)的監(jiān)管是保證工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、如期完成的重要手段，要求監(jiān)管人員除了具備較高的監(jiān)理專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、豐富的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)外，還要具備較高的職業(yè)操守與綜合素質(zhì)，可以帶動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量控制。完善監(jiān)理過(guò)程中，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，將人為因素導(dǎo)致的工程安全隱患降至最小范圍。培養(yǎng)水利建設(shè)人才。從某種程度上講，水利工程建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新水平的高低是決定我國(guó)水利建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要條件，而人才是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的根本條件，因此要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育與水利專(zhuān)業(yè)教育，培養(yǎng)更多創(chuàng)新性的人才，開(kāi)發(fā)出更多水利工程建設(shè)的新技術(shù)。

2.2修改結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)水利工程建設(shè)的需要建設(shè)與之相適應(yīng)的、相配套的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且要求配套的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求相符。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，新的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l件》中規(guī)范了水利工程質(zhì)量建設(shè)與評(píng)定的相關(guān)要求，后續(xù)我國(guó)的水利建設(shè)行業(yè)要向著“驗(yàn)評(píng)分離”的方向發(fā)展，提高工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保證工程質(zhì)量。此外，還要修改現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中內(nèi)容比較陳舊的條件。現(xiàn)行的一套水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是20世紀(jì)80～90年代編制的，一些新技術(shù)、新成果均不包含其中，并且水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)中也未包含環(huán)境管理、衛(wèi)生等相關(guān)內(nèi)容，這些均要重新制定，納入新的管理體系中，以更好的配合水利工程建設(shè)的需要。

2.3對(duì)強(qiáng)制性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新整合

由前文問(wèn)題分析可知，我國(guó)現(xiàn)行的水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)體系中，強(qiáng)制性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)相當(dāng)大一部分比例，我國(guó)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》后，工程建設(shè)與管理部門(mén)要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)中的各種強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面審核，基于“安全、環(huán)保、質(zhì)量”的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理，全面貫徹、實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)充過(guò)于散亂的條款，完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的匯編。整個(gè)過(guò)程中需要注意，要嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)的要求來(lái)進(jìn)行，參照相關(guān)法律、法規(guī)、WTO等相關(guān)協(xié)定為基礎(chǔ)確定新體系的核心內(nèi)容。

3結(jié)語(yǔ)

水利工程是影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行修訂與完善，是促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要保證，也是利國(guó)利民的必然舉措。新的發(fā)展形勢(shì)要求構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)更符合于推動(dòng)中國(guó)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。只有完善水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)體系，使得水利工程建設(shè)做到有章可循、有據(jù)可依，從而有效保證我國(guó)江、河、湖、庫(kù)等各種水利設(shè)施的安全性，從而保障國(guó)家及人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全。

作者:亥米代·阿吾特 單位:新疆奇臺(tái)縣水利工程技術(shù)服務(wù)站

第四篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

1存在的主要問(wèn)題

1.1農(nóng)田水利工程建設(shè)方面的問(wèn)題

灌區(qū)工程尤其是小型灌區(qū)渠系建設(shè)不完善，建筑物配套率極低。近80%的小型水庫(kù)灌區(qū)甚至沒(méi)有一條斗農(nóng)渠，“一公里現(xiàn)象突出”，灌溉基本是從田中漫灌、亂灌。大中型灌區(qū)末級(jí)支渠幾乎沒(méi)有整修配套，灌排不暢，很難實(shí)現(xiàn)旱澇保收。且已建的渠系和建筑物工程老化失修，灌溉水利用率低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，灌溉效益逐年衰減。三是全縣電灌站多建于20世紀(jì)八九十年代，運(yùn)行至今已嚴(yán)重老化、失修或報(bào)廢，已不能正常發(fā)揮效益。四是農(nóng)田排澇渠系不健全，根據(jù)光山縣地理地形條件，有相當(dāng)一部分農(nóng)田為沖田，兩側(cè)沒(méi)有排水溝，一遇洪災(zāi)，山洪順沖直下，沖毀農(nóng)田，沖走田中肥料，致使糧食減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重。五是全縣有65%的機(jī)電井配套不完善，50%機(jī)井電機(jī)毀壞，不能正常使用，一遇特大干旱年份，將不能發(fā)揮應(yīng)急抗旱和保障人畜飲水安全的作用。六是田間節(jié)水工程建設(shè)發(fā)展緩慢，全縣沒(méi)有一處滴灌區(qū)，不符合發(fā)展節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)需求，需要建設(shè)幾片微灌農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以帶動(dòng)全縣節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。七是全縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利發(fā)展不均衡，工程效益發(fā)揮不明顯。

1.2工程管理方面的主要問(wèn)題

一是大量農(nóng)田水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明晰，管理責(zé)任不落實(shí)，水費(fèi)無(wú)法征收，造成工程“有人建、有人用、無(wú)人管”的局面。二是舊的農(nóng)田水利工程建設(shè)投入和管理方式與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)重脫節(jié)，已不能滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。三是部分農(nóng)民對(duì)水是“商品”的意識(shí)相對(duì)淡薄，習(xí)慣吃“大鍋水”，對(duì)合理征收水費(fèi)不支持，造成小型水利工程管理維護(hù)缺乏資金，難以長(zhǎng)久發(fā)揮效益。四是機(jī)電井由于管理不善，毀壞嚴(yán)重等原因，造成運(yùn)行成本高，不到嚴(yán)重干旱年份不啟用。

2對(duì)策和建議

一是按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，采用承包、租賃、股份合作、企業(yè)投資等形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)力量積極參與農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，使農(nóng)田水利工程呈現(xiàn)“財(cái)政補(bǔ)貼支持，社會(huì)資金投入，農(nóng)民自愿參與”的建設(shè)局面。二是根據(jù)中央一號(hào)文件精神，及時(shí)抓住國(guó)家水利投入政策機(jī)遇，進(jìn)一步鞏固水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)骨干工程技術(shù)改造成果，按照小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金投資方向，結(jié)合光山縣的降雨時(shí)空分布不均和地形、地貌特點(diǎn)，因地制宜，制定切實(shí)可行的建設(shè)目標(biāo)和措施，逐步實(shí)施完善田間末級(jí)渠系配套和節(jié)水技術(shù)改造等，使工程效益得到充分發(fā)揮。三是嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令613號(hào)）要求，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、管理承包制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制等制度，嚴(yán)密組織施工，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，杜絕“豆腐渣”工程。同時(shí)，將項(xiàng)目工程的建設(shè)內(nèi)容、工程量、投資、項(xiàng)目法人單位、施工、監(jiān)理企業(yè)等情況向社會(huì)公示，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)監(jiān)督，力求建一處，成一處，發(fā)揮效益一處，確保把項(xiàng)目建設(shè)成“陽(yáng)光工程”“、富民工程”。四是繼續(xù)深化農(nóng)田水利重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)水資源管理體制改革，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，鞏固水利工程管理體制改革成果，足額落實(shí)公益性水利工程管理單位公益性人員基本支出經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，拍賣(mài)所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，盤(pán)活存量水利資產(chǎn)，變單純的管理為服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施“產(chǎn)權(quán)到位、權(quán)責(zé)明確、保障經(jīng)費(fèi)、管用得當(dāng)、持續(xù)發(fā)展”的總目標(biāo)。五是加大宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民更新觀(guān)念，改革陳舊的生產(chǎn)和生活模式，進(jìn)一步增強(qiáng)水患、節(jié)水、安全用水意識(shí)，提高農(nóng)民愛(ài)護(hù)水利工程的自覺(jué)性，使建設(shè)與管理、管護(hù)工作變被動(dòng)為主動(dòng)，逐步形成一個(gè)建設(shè)工程、使用工程、愛(ài)護(hù)工程的良好社會(huì)風(fēng)氣；大力宣傳并推廣新技術(shù)、新材料、新工藝，著力提高農(nóng)田水利科技含量。六是通過(guò)各種方式、渠道加強(qiáng)基層技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使他們及時(shí)掌握新技術(shù)、新方法、新技能，培養(yǎng)出一批具有高水準(zhǔn)、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，切實(shí)解決好工作中遇到的困難與問(wèn)題，充分發(fā)揮技術(shù)人員的紐帶作用，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利科技技術(shù)更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

作者:何澤琴 徐喜艷 單位:光山縣水利局

第五篇：水利工程建設(shè)單位標(biāo)后管理

1標(biāo)后管理存在的問(wèn)題

1.1項(xiàng)目法人管理問(wèn)題

與國(guó)外相比，目前我國(guó)部分工程項(xiàng)目法人資質(zhì)不行。主要表現(xiàn)在：①政府部門(mén)或臨時(shí)指揮部擔(dān)任項(xiàng)目法人的現(xiàn)象仍然存在，對(duì)工程項(xiàng)目法人這一角色缺乏應(yīng)有的定位，不能有效落實(shí)項(xiàng)目法人制；②項(xiàng)目法人人員配備不齊，技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致對(duì)施工方缺乏行之有效的監(jiān)管，特別對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理需要的資質(zhì)、手續(xù)等把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)施工方案審查不到位；③合同觀(guān)念不強(qiáng)，合同履行的過(guò)程當(dāng)中，概念模糊、程序不嚴(yán)；④日常管理不到位，沒(méi)有對(duì)監(jiān)理方、施工方進(jìn)行合理全面的考核管理，合理性、規(guī)范性存在嚴(yán)重問(wèn)題，執(zhí)行力不強(qiáng)，在監(jiān)管中處罰措施缺乏應(yīng)有的執(zhí)行，導(dǎo)致人浮于事，工程效率偏低。

1.2項(xiàng)目部問(wèn)題

項(xiàng)目部是整個(gè)工程施工建設(shè)的主要實(shí)施者，項(xiàng)目部的優(yōu)劣直接關(guān)系整個(gè)工程建設(shè)的全局。項(xiàng)目部存在的問(wèn)題主要包括：施工方“五大員”不到位和管理制度混亂。很多施工企業(yè)單位的施工人員變動(dòng)較高，這在我國(guó)中小型施工單位中表現(xiàn)更為明顯，往往中標(biāo)方現(xiàn)場(chǎng)到位人員與投標(biāo)時(shí)承諾的到場(chǎng)人員存在出入。施工方“五大員”，即使是部分大型施工單位也都存在不同程度的變更或者缺崗。大部分小型施工單位的“五大員”變更隨意，甚至?xí)霈F(xiàn)項(xiàng)目班子的全部更換。項(xiàng)目部管理制度混亂主要是崗位設(shè)置不明確，有些人員同時(shí)兼任多個(gè)崗位，職責(zé)不清。

1.3監(jiān)理部問(wèn)題

在我國(guó)，現(xiàn)在監(jiān)理制落實(shí)還不是很到位。主要表現(xiàn)在：監(jiān)理人員素質(zhì)不高，持證上崗不理想，履約效果差等問(wèn)題。監(jiān)理部的審查力度不夠：設(shè)計(jì)變更隨意性太大，同時(shí)變更也缺少應(yīng)有的規(guī)范，甚至個(gè)別重大設(shè)計(jì)的變更沒(méi)有按照程序上報(bào)審批。監(jiān)理部在審查，特別是設(shè)計(jì)審查方面漏洞太多，對(duì)技術(shù)性、合理性把關(guān)不夠，導(dǎo)致“邊施工、邊設(shè)計(jì)、邊審批”的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致投資概算不足、工程進(jìn)度下滑。

1.4實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)問(wèn)題

這主要表現(xiàn)在法人和監(jiān)理方對(duì)相關(guān)質(zhì)量檢查把關(guān)不嚴(yán)和控制體系漏洞較多，管理不規(guī)范。監(jiān)理人員的職責(zé)沒(méi)有認(rèn)真履行，對(duì)工程質(zhì)量控制過(guò)于寬松，質(zhì)量管理和質(zhì)量控制走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題嚴(yán)重。施工方質(zhì)量保證體系不健全，“三檢制”未有效執(zhí)行，人員質(zhì)量意識(shí)淡薄、實(shí)際施工時(shí)未按設(shè)計(jì)操作等，都是導(dǎo)致施工不規(guī)范，且急需要解決的問(wèn)題。以某河道整治為例，由于斷面的土方開(kāi)挖不到位、施工順序極不科學(xué)，導(dǎo)致河岸多處坡滑。但項(xiàng)目法人與監(jiān)理方對(duì)這一安全漏洞不夠重視，沒(méi)有做到相應(yīng)的安全生產(chǎn)檢查。這里需要重點(diǎn)突出施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)臺(tái)帳賬，項(xiàng)目部需要對(duì)這一點(diǎn)做到應(yīng)有的管理和監(jiān)督。對(duì)施工人員的三級(jí)安全教育應(yīng)該處理到位，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)應(yīng)做到層層把關(guān)，層層簽訂,層層控制。同時(shí)，工程各個(gè)部門(mén)應(yīng)該通力合作，施工方需對(duì)安全生產(chǎn)做到有責(zé)任有保障；監(jiān)理方需對(duì)生產(chǎn)隱患做到通力排查，有效治理，積極整改安全隱患，對(duì)部分重大安全隱患需要大力整改，及時(shí)消除安全隱患。另外，對(duì)特種設(shè)備、車(chē)輛的維修和保養(yǎng)應(yīng)該做到定期檢測(cè)，及時(shí)記錄，并在當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)檢部門(mén)及時(shí)備案；對(duì)某些施工現(xiàn)場(chǎng)的材料堆放合理安排，合理管理，避免混亂；對(duì)施工人員統(tǒng)一管理，必須做到配戴安全帽。

2規(guī)范標(biāo)后管理的建議與措施

2.1健全項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》成立從事項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的有限公司或股份公司，依照項(xiàng)目建設(shè)需要配備財(cái)務(wù)、技術(shù)、管理、協(xié)調(diào)等方面專(zhuān)業(yè)人才。并在項(xiàng)目法人責(zé)任制約束下，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全面管理。嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績(jī)優(yōu)良的施工單位和監(jiān)理單位，嚴(yán)格按照合同組建項(xiàng)目部、監(jiān)理部。

2.2建立質(zhì)量保證體系

一個(gè)完整的施工企業(yè)質(zhì)量保證體系主要包括以下內(nèi)容：首先，施工企業(yè)的項(xiàng)目法人必須具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，才能對(duì)工程的整體需求和實(shí)施該工程所涉及的法律、法規(guī)等都了如指掌，只有這樣才能完善某個(gè)工程的監(jiān)管，并具有調(diào)試能力。其次，施工企業(yè)要建立專(zhuān)業(yè)的規(guī)章制訂團(tuán)隊(duì)，給工程制訂嚴(yán)密的規(guī)章制度。再次，施工企業(yè)在人員的調(diào)配方面要按工程建設(shè)的要求科學(xué)地進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)配，不論是技術(shù)上還是在合同管理等方面的建設(shè)上面都要體現(xiàn)科學(xué)分配。第四，施工企業(yè)工程的具體負(fù)責(zé)人必須能進(jìn)行科學(xué)的施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，在其監(jiān)管的過(guò)程中能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，起到相應(yīng)的監(jiān)督管理作用，并最終能夠根據(jù)法律的規(guī)定和合同要求進(jìn)行施工，減少不必要的麻煩。最后，施工企業(yè)要明確資金管理，明確制度規(guī)定涉及的調(diào)試時(shí)間并根據(jù)相關(guān)的程序進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。尤其是在安全上面，要能在保證質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)施工企業(yè)的安全管理措施。

2.3加大施工管理力度

首先，加強(qiáng)施工單位人員的責(zé)任心是關(guān)鍵。具體方法是：實(shí)施考勤制，簽署合同，并根據(jù)合同的要求進(jìn)行相應(yīng)施工管理，獎(jiǎng)懲分明。要把施工的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，能在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)地解決問(wèn)題。其次，把握好加強(qiáng)工程建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。在施工過(guò)程中，節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)往往影響整個(gè)工程的進(jìn)展，要在工程施工初期確定工程節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，圍繞工程節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)展開(kāi)布局和安排。最后，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，明確各施工班組職責(zé)，做到施工前技術(shù)交底，施工后總結(jié)回顧。

2.4嚴(yán)格按圖施工和工程變更的管理

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和合同約定，施工單位必須嚴(yán)格按照?qǐng)D紙來(lái)進(jìn)行施工，不得隨意更改設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)意圖。施工單位在實(shí)際的施工過(guò)程中，遇到確需更改設(shè)計(jì)圖紙的，必須要按合同規(guī)定向相關(guān)單位提出工程變更要求，明確工程變更的理由，只有在理由充分的前提下，按照工程相關(guān)變更程序報(bào)相關(guān)部門(mén)同意后，才能進(jìn)行工程變更的相關(guān)建設(shè)。涉及重大設(shè)計(jì)變更的，需報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位組織審查，審批后再組織施工，嚴(yán)禁先變更后報(bào)批。

2.5細(xì)化安全管理

細(xì)化安全管理的相關(guān)措施是：在施工現(xiàn)場(chǎng)，在諸如土建、機(jī)械設(shè)備等有關(guān)業(yè)主授權(quán)的問(wèn)題上，往往會(huì)很容易就出現(xiàn)排斥的現(xiàn)象。在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，由于沒(méi)有相應(yīng)明確的監(jiān)管單位，尤其是在一些安全問(wèn)題上，相關(guān)施工企業(yè)沒(méi)有規(guī)定責(zé)任人。其次，如果出現(xiàn)安全事故，牽扯人數(shù)較多，性質(zhì)較惡劣，這就導(dǎo)致了安全隱患的潛伏期較長(zhǎng)，不利于進(jìn)行安全管理。因此，在這樣的情況下，一定要把安全管理的工作做到完善。比如現(xiàn)場(chǎng)操作人員一定要掌握并熟知相應(yīng)的安全知識(shí)，并且在進(jìn)行相關(guān)技術(shù)操作的時(shí)候能根據(jù)安全規(guī)范的要求進(jìn)行操作。然后，每一個(gè)入職工作人員都必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)和考核后才能入職?，F(xiàn)場(chǎng)的管理人員不能只是走走過(guò)場(chǎng)，而是要很認(rèn)真地進(jìn)行安全檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)施工人員不符合安全要求進(jìn)行操作，就不得讓其上崗。比如在穿戴方面，穿戴安全帽要按照要求，因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)基本都是一些大型的機(jī)械設(shè)備，發(fā)生安全隱患的可能性比較大。相關(guān)工作人員必須定期檢查，把安全隱患杜絕在前期的檢查中，這樣才能夠提高企業(yè)的工作效率，從而為企業(yè)創(chuàng)造很好的經(jīng)濟(jì)效益。最后，要按照相關(guān)的規(guī)定把老化的、有故障的機(jī)械設(shè)備踢出施工現(xiàn)場(chǎng)，從而減少危險(xiǎn)發(fā)生率。

3規(guī)范竣工驗(yàn)收

3.1對(duì)竣工驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

驗(yàn)收內(nèi)容包括：第一，詳細(xì)審核工程驗(yàn)收方案，確定建設(shè)單位制訂的工程驗(yàn)收方案是否具體有效；第二，詳細(xì)審核施工設(shè)計(jì)文件，主要為施工合同、設(shè)計(jì)變更等文件；第三，詳細(xì)審查工程實(shí)際執(zhí)行情況，確定施工方是否按照相關(guān)文件、約定內(nèi)容執(zhí)行；最后，建設(shè)單位應(yīng)該將竣工報(bào)告、質(zhì)量檢查報(bào)告、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，審查質(zhì)量控制資料等各項(xiàng)報(bào)告，進(jìn)行分類(lèi)管理。

3.2對(duì)建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收嚴(yán)格監(jiān)督

重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容包括：第一，嚴(yán)格監(jiān)督驗(yàn)收項(xiàng)目是否包含工程驗(yàn)收方案全部?jī)?nèi)容；第二，嚴(yán)格監(jiān)督審查效果，驗(yàn)收部位必須要具有代表性，并保證基本的數(shù)量；第三，嚴(yán)格監(jiān)督驗(yàn)收人員是否全部到位。通過(guò)嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

3.3工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告

竣工驗(yàn)收前，需工程建設(shè)局出質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。相關(guān)部門(mén)需要對(duì)建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行檢查，檢驗(yàn)通過(guò)方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，在備案后方可交付使用。

4結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)以上的論述，我們可以得出這樣的結(jié)論：在進(jìn)行相關(guān)的水利工程項(xiàng)目管理時(shí)，必須提高管理水平，把機(jī)構(gòu)建設(shè)得更加完善，把制度的制訂做得更加細(xì)化。只有這樣才能建立一套完善的管理體系，從而在此基礎(chǔ)上，才能把安全施工放在首位，做到以人為本這條基本原則，并在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)安全管理的建設(shè)。只有把這兩者完美地結(jié)合，才能夠達(dá)到工程安全、保質(zhì)保量等相關(guān)的要求，并最終能在增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

作者:李福南 單位:樂(lè)清市水利局

第六篇：水利工程建設(shè)質(zhì)量控制

1當(dāng)前我國(guó)水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題分析

1.1工程老化問(wèn)題突出

隨著社會(huì)發(fā)展速度的不斷加快，我國(guó)很多早期建設(shè)的水利工程項(xiàng)目已經(jīng)出現(xiàn)了較為明顯的老化問(wèn)題，特別是在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，水利工程項(xiàng)目日常維護(hù)不到位，沒(méi)有及時(shí)對(duì)問(wèn)題點(diǎn)進(jìn)行修護(hù)，致使其老化速度加快，這對(duì)于水利工程項(xiàng)目而言，存在著較大的安全隱患。此外，我國(guó)的一些水利工程項(xiàng)目并未建設(shè)充分的配套設(shè)施，致使水資源浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重，這對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言非常不利。

1.2建設(shè)施工過(guò)程把控不嚴(yán)

一些水利工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中并未對(duì)質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格把控，這種做法對(duì)于整個(gè)工程的質(zhì)量控制具有較大的負(fù)面影響。特別是部分施工企業(yè)在建設(shè)壩體或者壩基時(shí)，并未嚴(yán)格按照相關(guān)要求，從原材料選購(gòu)到施工過(guò)程施工工序的控制，再到施工環(huán)節(jié)監(jiān)督等多個(gè)方面均未做到位，這些均會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量造成影響，埋下嚴(yán)重的安全隱患。

1.3施工制度建設(shè)不完善

新形勢(shì)下水利工程建設(shè)施工制度需要與時(shí)俱進(jìn)，但很多工程施工企業(yè)并未及時(shí)對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行調(diào)整，依然沿用以往的管理辦法，這同樣也阻礙著水利工程質(zhì)量。對(duì)工程施工技術(shù)人員的管理制度不健全，就無(wú)法對(duì)整個(gè)工程施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，管理理念上缺失就更談不上監(jiān)督體制的健全。隨著一些先進(jìn)的大型機(jī)械設(shè)備加入水利工程建設(shè)當(dāng)中，如果制度建設(shè)不完善，很有可能會(huì)造成施工過(guò)程中一些安全事故的發(fā)生，所以我們只有把制度完善了，才能夠保證工程施工運(yùn)行效率的提高，才能夠從根本上提供工程質(zhì)量。

2提高水利工程建設(shè)中工程質(zhì)量的控制管理方法研究

2.1增強(qiáng)法律安全意識(shí)

水利工程項(xiàng)目建設(shè)首要一點(diǎn)就是嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，在這一前提下開(kāi)展具體的招投標(biāo)工作、工程施工及驗(yàn)收工作等。水利工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)施工隊(duì)伍水平要求較高，所以在這一環(huán)節(jié)上一定要嚴(yán)格對(duì)施工單位的資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平進(jìn)行全面審核，而且在現(xiàn)場(chǎng)施工階段，要加強(qiáng)管理力度，嚴(yán)格杜絕分包或轉(zhuǎn)包行為的發(fā)生。工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)同樣要執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面審查，在成本合理控制的前提下，充分提高工程施工效率，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

2.2對(duì)水利工程建設(shè)市場(chǎng)加以規(guī)范

水利工程質(zhì)量控制施工是關(guān)鍵，在承包方的選擇與管理上要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)要對(duì)市場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行全面深入的調(diào)研，進(jìn)而制定出更為完善的審查制度。特別是對(duì)于一些無(wú)證無(wú)證監(jiān)理、資質(zhì)掛靠、無(wú)證施工等情況，要加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重者要追究其法律責(zé)任。水利工程施工過(guò)程中的硬件設(shè)施設(shè)備要提高管理水平，堅(jiān)決將不合格設(shè)備和原材料排除在外。水利工程管理部門(mén)要成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督小組，對(duì)水利工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，從根本上保證工程建設(shè)質(zhì)量。

2.3提高工程質(zhì)量監(jiān)理水平

監(jiān)理就是對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的質(zhì)量檢查，工程監(jiān)理要將實(shí)際的質(zhì)量檢查結(jié)果整理成更為直觀(guān)的檢查報(bào)告，并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題給出相應(yīng)的整改意見(jiàn)。做好工程監(jiān)理工作是保證工程建設(shè)質(zhì)量的一個(gè)有效措施。由于水利工程項(xiàng)目一般規(guī)模較大，因此有必要將整個(gè)工程的質(zhì)量責(zé)任加以劃分，不同部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)某一部分的工程質(zhì)量。這樣也有利于工程監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題后，能夠及時(shí)與相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，在最短的時(shí)間內(nèi)處理隱患。工程監(jiān)理的檢查工作要充分全面，一定要做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，只有這樣才能夠?qū)①|(zhì)量問(wèn)題消除于萌芽之中。

2.4逐步提高國(guó)家資金預(yù)算，加大設(shè)備投入

所謂水利工程資金預(yù)算即是指根據(jù)水利工程最終使用年限的計(jì)劃而制定出來(lái)的建筑資金分配使用計(jì)劃，預(yù)算對(duì)于水利工程建設(shè)管理而言非常重要，它以整個(gè)水利工程最常使用年限為目標(biāo)，根據(jù)具體的財(cái)務(wù)資金情況有針對(duì)性的編制建筑資金使用計(jì)劃，從整體上把握資金的使用情況。預(yù)算的編制一定要把握好統(tǒng)籌兼顧的原則，配合相關(guān)的水利工程管理制度，確定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，考慮近期目標(biāo)，不斷提高工程建設(shè)資金運(yùn)行效率。水利工程建設(shè)部門(mén)要組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)整個(gè)工程資金情況進(jìn)行全面分析研究，制定出更為完善具體詳細(xì)的資金預(yù)算方案。此外，水利工程建設(shè)要注重施工技術(shù)和施工設(shè)備的先進(jìn)性水平。隨著我國(guó)科技水平發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，越來(lái)越多的先進(jìn)施工儀器可以在水利工程建設(shè)中使用，這些設(shè)備的加入不僅提高了工程施工效率，同時(shí)也降低了工程施工成本。但這些儀器對(duì)于工程施工人員、維護(hù)人員技術(shù)水平要求較高，水利工程建設(shè)部門(mén)要注重對(duì)工程施工人員的技能培訓(xùn)，不斷提高他們的施工技術(shù)水平，保證更多的先進(jìn)設(shè)備能夠長(zhǎng)期安全穩(wěn)定高效的運(yùn)行。

2.5不斷提高工程建設(shè)人員的質(zhì)量控制意識(shí)

水利工程建設(shè)需要提高建設(shè)人員的質(zhì)量管理意識(shí)，再完善的工程質(zhì)量控制辦法沒(méi)有得以全面貫徹落實(shí)，都是一紙空談。只有實(shí)際建設(shè)人員主觀(guān)意識(shí)上重視質(zhì)量控制，能夠全面落實(shí)相關(guān)質(zhì)量控制制度，才能夠切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量。因此有必要實(shí)行終身責(zé)任制度，將工程質(zhì)量的高低與工程建設(shè)人員自身利益掛鉤，逐步提高每一個(gè)工程建設(shè)人員的責(zé)任心和質(zhì)量控制意識(shí)。

3結(jié)束語(yǔ)

水利工程建設(shè)一個(gè)較為龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程質(zhì)量的控制涉及到很多方面的因素，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題均會(huì)直接影響到整個(gè)工程質(zhì)量。在今后的工作中，筆者將繼續(xù)致力于該領(lǐng)域的研究工作，以期能夠獲得更多更有價(jià)值的研究成果。

作者:尤建斌 單位:文縣水務(wù)局

第七篇：水利工程建設(shè)與管理

1水利工程建設(shè)與管理工作的發(fā)展趨勢(shì)

1.1水利工程建設(shè)與管理將朝著“信息化”的方向發(fā)展

在我國(guó)工業(yè)化與信息化融合度不斷加深的歷史條件下，應(yīng)用科技信息技術(shù)開(kāi)展水利工程建設(shè)與管理已經(jīng)成為一種發(fā)展方向，特別是電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算將為我國(guó)水利工程建設(shè)與管理創(chuàng)造更為有利的條件，應(yīng)當(dāng)引起水利工程建設(shè)單位的重視。

1.2水利工程建設(shè)與管理將朝著“法治化”的方向發(fā)展

黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)“依法治國(guó)”做出了全面安排和部署，這也將指引我國(guó)水利工程建設(shè)與管理工作按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行，使我國(guó)水利工程建設(shè)與管理步入法治化軌道。

1.3水利工程建設(shè)與管理將朝關(guān)“綜合化”的方向發(fā)展

未來(lái)水利工程建設(shè)與管理將形成政府、社會(huì)、企業(yè)“三方協(xié)同”的良好態(tài)勢(shì)，這對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)水利工程建設(shè)與管理具有十分重要的意義，因而國(guó)家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全和完善水利工程建設(shè)與管理的規(guī)范化協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)水利工程建設(shè)與管理步入更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、效能化軌道。

2提高水利工程建設(shè)與管理工作的措施

2.1創(chuàng)新管理理念

隨著水利工程建設(shè)與管理體制改革的不斷深化，水利工程建設(shè)與管理工作越來(lái)越得到國(guó)家、各級(jí)政府以及廣大水利工程建設(shè)單位的重視，特別是由于水利工程建設(shè)不僅涉及國(guó)家和人民利益，而且也涉及水利工程建設(shè)單位的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，因而我國(guó)水利工程建設(shè)與管理理念始終走在創(chuàng)新的道路上。比如，目前絕大多數(shù)水利工程建設(shè)單位都能夠正確處理好質(zhì)量與效益的關(guān)系，能夠正確處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，既抓好成本管理，又抓好質(zhì)量管理，更抓好安全管理，使我國(guó)水利工程建設(shè)整體質(zhì)量較高。

2.2完善管理體系

水利工程建設(shè)要想取得良好的成效，就必須高度重視管理體系建設(shè)，這一點(diǎn)已經(jīng)形成廣泛共識(shí)。盡管目前一些中小水利工程建設(shè)單位還存在著管理體系不夠完善的問(wèn)題，但這一點(diǎn)已經(jīng)引起水利工程建設(shè)單位的高度重視，特別是隨著現(xiàn)代企業(yè)制度不斷深入人心，水利工程建設(shè)單位已經(jīng)從傳統(tǒng)的“人治化”管理向“制度化”管理轉(zhuǎn)變，已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的靠人指揮的管理體系，形成了比較完善的管理體系，使水利工程建設(shè)與管理步入了良性發(fā)展的軌道。比如，目前絕大多數(shù)水利工程建設(shè)單位都建立了比較完善的質(zhì)量管理體系，特別是著眼于增強(qiáng)質(zhì)量管理的“協(xié)同性”，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理的溝通、協(xié)調(diào)和配合，水利工程建設(shè)與管理的“執(zhí)行力”顯著提升。

2.3全面提高工作人員素質(zhì)

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，要想加強(qiáng)水利工程建設(shè)與管理工作，就必須依靠高素質(zhì)的管理人員。隨著我國(guó)“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的全面深入實(shí)施，水利工程建設(shè)單位特別是大中型水利工程建設(shè)單位普遍樹(shù)立了“人才理念”，很多國(guó)有水利工程建設(shè)單位還實(shí)施了“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，不僅引進(jìn)和培育了一批高素質(zhì)人管理人員、技術(shù)人員和施工組織人員，而且還大力加強(qiáng)各層次人員的教育和培訓(xùn)工作，因而從總體上來(lái)看，水利工程建設(shè)與管理人員的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)得到了顯著提升，特別是監(jiān)理人員“無(wú)證上崗”的問(wèn)題已經(jīng)在很大程度上得到了遏制。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，水利工程建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，隨著水利工程建設(shè)越來(lái)越多，各級(jí)各類(lèi)水利工程建設(shè)單位都積極了豐富的建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)，這些都是我國(guó)水利工程建設(shè)與管理工作的寶貴財(cái)富，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持、豐富和發(fā)展。水利工程建設(shè)與管理創(chuàng)新的不斷深化，水利工程建設(shè)與管理工作也呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì)，各級(jí)各類(lèi)水利建設(shè)工程單位應(yīng)當(dāng)對(duì)這些新的發(fā)展趨勢(shì)有所認(rèn)識(shí)，并在具體的建設(shè)與管理過(guò)程中不斷進(jìn)行實(shí)踐和探索，努力使水利工程建設(shè)與管理取得新的更大的成效。

作者:王治彪 單位:高臺(tái)縣羅城水管所

第八篇：水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)的影響

1水利工程建設(shè)對(duì)局部氣候的影響

1.1對(duì)降雨量的影響

具體來(lái)講，水利工程建設(shè)對(duì)降雨量的影響主要包括以下內(nèi)容：（1）水利工程建設(shè)很容易就會(huì)造成附近生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)降雨量增加的現(xiàn)象，而造成這種現(xiàn)象的主要原因就是由于水利工程修建過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)大面積的蓄水現(xiàn)象，大面積的蓄水現(xiàn)象將會(huì)出現(xiàn)大面積的水分蒸發(fā)現(xiàn)象，進(jìn)而出現(xiàn)降雨量增加的現(xiàn)象；（2）水利工程的建設(shè)還會(huì)造成經(jīng)常降雨地區(qū)的范圍與位置出現(xiàn)一定的改變，具體來(lái)講就是水利工程庫(kù)區(qū)以及水利工程附近范圍的地區(qū)，在全年降雨量上基本會(huì)呈現(xiàn)出降低的趨勢(shì)，而過(guò)遠(yuǎn)距離的外圍地區(qū)在全年降雨量上將會(huì)呈現(xiàn)出提升的趨勢(shì)。同時(shí)水利工程附近地勢(shì)較高的地方迎來(lái)降雨的幾率將會(huì)大大增加，而背離風(fēng)面的地方在降雨幾率上將會(huì)逐漸減少；（3）水利工程建設(shè)還會(huì)造成區(qū)域附近天氣氣象條件，經(jīng)常降雨時(shí)期發(fā)生變化的現(xiàn)象。具體來(lái)講，水利工程附近夏季降雨量將出現(xiàn)減少，而冬季降雨量則會(huì)增加，這是由于水利工程建設(shè)過(guò)程中，水分在冬夏兩季不同的溫度所引起的變化現(xiàn)象。

1.2對(duì)人民居住的影響

移民安置問(wèn)題向來(lái)是水利工程建設(shè)中一大難題，其對(duì)環(huán)境的影響是深遠(yuǎn)的，興建水庫(kù)淹沒(méi)土地，必將使人地矛盾更加緊張。水利工程在施工過(guò)程中還會(huì)引起許多環(huán)境因素變化，如施工期產(chǎn)生的污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等會(huì)影響工區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境對(duì)和當(dāng)?shù)鼐用窦笆┕と藛T的健康產(chǎn)生影響。

2水利工程建設(shè)有利體現(xiàn)

2.1改變氣候

水利工程建設(shè)的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)改變工程附近地勢(shì)地貌的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會(huì)造成水利工程附近的地表空氣表現(xiàn)的較為濕潤(rùn)，對(duì)局部地區(qū)氣象環(huán)境中的降雨、溫度、濕度、風(fēng)速等都有著極為明顯的影響，這種情況在干旱地區(qū)尤為有用，對(duì)干旱地區(qū)的天氣氣象調(diào)節(jié)作出了非常重要的貢獻(xiàn)作用。

2.2為生物的生長(zhǎng)創(chuàng)造了條件

水利工程建設(shè)在造成附近生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)重大變化的同時(shí)，也在一定程度上為周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境提供了新的平衡基礎(chǔ)。具體來(lái)講，水利工程建設(shè)能夠?yàn)楦浇纳鷳B(tài)環(huán)境提供新的生態(tài)物種，同時(shí)在附近區(qū)域的旱季依然可以保證充足的供水，為周?chē)鷳B(tài)環(huán)境創(chuàng)造了良好的生長(zhǎng)環(huán)境，對(duì)周?chē)鷧^(qū)域內(nèi)部萬(wàn)物的生長(zhǎng)創(chuàng)造了新的條件。

2.3解決缺水問(wèn)題

水利工程的建設(shè)還能夠有效的解決當(dāng)前水資源利用過(guò)程中的缺水問(wèn)題，相關(guān)單位完全可以憑借水利工程的建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨流域調(diào)水的工作內(nèi)容，對(duì)于缺水地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用。同時(shí)，水利工程的建設(shè)還能夠有效的工程附近區(qū)域的地下水不給條件，提高土地的利用程度，在一定程度上也起到了改善區(qū)域環(huán)境的作用。利用水庫(kù)調(diào)蓄能力減輕區(qū)域防洪壓力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉保證率。

3水利工程對(duì)周?chē)h(huán)境的保護(hù)措施

3.1加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

水利工程對(duì)社會(huì)、環(huán)境的潛在影響是巨大而復(fù)雜的，其影響因素包含直接或間接的、短期的或長(zhǎng)期的。水利工程開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的選擇、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)要與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)相適應(yīng)，真正體現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)籌兼顧。水利工程無(wú)論能否真正引起明顯的負(fù)面影響與否，都必須在工程建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，如果某些工程引起的環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)，需終止該工程的建設(shè)。

3.2建立全面、公正工程開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)估體系

應(yīng)該按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定把工程開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，制定預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，作出全面環(huán)境影響評(píng)估的結(jié)論。直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)。3.3建立賠償制度堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以大局為重，以局部服從全局，不能只顧地區(qū)的利益，例如，在跨流域調(diào)水時(shí)，必須同時(shí)兼顧水資源區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需要，對(duì)水資源區(qū)給予合理的補(bǔ)償。環(huán)境的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的和潛在的，必須本著對(duì)后人負(fù)責(zé)的態(tài)度，要按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

4結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前階段，生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為人類(lèi)生存發(fā)展過(guò)程中必須重點(diǎn)思考并且面對(duì)的問(wèn)題，保證水利工程建設(shè)過(guò)程中生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，促進(jìn)整體生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定平衡，已經(jīng)成為當(dāng)前水利工程建設(shè)單位在水利工程建設(shè)過(guò)程中必須重點(diǎn)思考的問(wèn)題，這一點(diǎn)也正是人與自然能否和諧相處的直接體現(xiàn)。水利工程建設(shè)應(yīng)該充分的應(yīng)用和諧發(fā)展理念，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展理念的應(yīng)用，全面徹底的分析當(dāng)前水利工程建設(shè)可能帶給周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的變化，同時(shí)采取科學(xué)合理的措施解決上述變化問(wèn)題，保證水利工程建設(shè)應(yīng)用且能夠與周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境形成新的和諧、一體、穩(wěn)定、健康的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，保證水利工程作用的全面發(fā)揮。

作者:方田 單位:南陵縣弋江鎮(zhèn)水利水保站

第九篇：信息技術(shù)在水利工程中的應(yīng)用

1信息技術(shù)應(yīng)用的進(jìn)步意義

1.1精確度高

信息技術(shù)是現(xiàn)代科技進(jìn)步所獲得的產(chǎn)物，其所能夠達(dá)到的各項(xiàng)工作的高度，都是傳統(tǒng)人工操作所無(wú)法達(dá)到的。在水利工程建設(shè)管理工作中，各項(xiàng)信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠大大提高水利工程建設(shè)管理結(jié)果的精確度。以GPS（全球定位）技術(shù)為例，其在水利工程建設(shè)觀(guān)測(cè)時(shí)，其靜態(tài)觀(guān)測(cè)準(zhǔn)確度能夠達(dá)到±（3+1×10-6×D）mm，動(dòng)態(tài)觀(guān)測(cè)準(zhǔn)確度則能夠達(dá)到±（10+1×10-6×D）mm。其所達(dá)到的高精度是傳統(tǒng)人工操作所無(wú)法匹及的。

1.2抗干擾強(qiáng)

傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)管理工作都是依靠管理人員來(lái)完成的。由于人的行為會(huì)受到多種環(huán)境的影響，例如自身管理素質(zhì)、技術(shù)水平、情緒表現(xiàn)以及外界影響等，因此以管理人員為主要途徑的水利工程建設(shè)管理工作，在精確度和效率性方面難以得到持久而有效的保證。信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠?yàn)樗こ探ㄔO(shè)管理工作提供一個(gè)規(guī)范的系統(tǒng)，系統(tǒng)中的各項(xiàng)內(nèi)容、功能都是按照水利工程實(shí)際需求而予以制定的。雖然信息系統(tǒng)依然要依靠管理人員來(lái)予以操作，完成水利工程建設(shè)管理工作，但在信息系統(tǒng)的功能約束下，管理人員的操作行為得以被規(guī)范，這在很大程度上提升了水利工程建設(shè)管理工作的抗干擾能力。

1.3自動(dòng)化好

信息技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中所帶來(lái)的不僅包括工作效率的提升，還包括其在自動(dòng)化水平方面的進(jìn)步。在信息技術(shù)的支持下，水利工程建設(shè)管理當(dāng)中的很多工作內(nèi)容都實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化作業(yè)，這不僅能夠提升工作效率，保證工作精度，還能夠減少工作人員的作業(yè)量，使管理人員的工作量下降，減輕他們的工作負(fù)擔(dān)。但需要注意的是水利工程建設(shè)管理的信息技術(shù)發(fā)展，對(duì)管理人員的信息技術(shù)水平提出了新的要求，因此工作人員要做好自我素質(zhì)的提升。

2信息技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中的應(yīng)用

2.1信息技術(shù)在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)的應(yīng)用

信息技術(shù)在水利工程建設(shè)管理數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)中的應(yīng)用多以GPS（全球定位）技術(shù)為主。GPS技術(shù)在水利工程數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)的應(yīng)用，能夠大大提升所采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這在一定程度上滿(mǎn)足了水利工程管理對(duì)數(shù)據(jù)采集方面的要求，其所采集出的具有準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性的數(shù)據(jù)，在為水利工程建設(shè)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支持的同時(shí)，也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和修正，從而為水利工程管理工作提供可靠保障。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，GPS技術(shù)不僅能夠保證所采集數(shù)據(jù)的精確性，還能夠收集到一些水利工程建設(shè)需要，但傳統(tǒng)采集方法所無(wú)法采集到的重要數(shù)據(jù)，這能夠?yàn)樗こ探ㄔO(shè)管理有效性提供重要支持。除此之外，GPS技術(shù)在進(jìn)行數(shù)據(jù)采集過(guò)程中，其能夠適應(yīng)各種環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)快速、靈活的采集數(shù)據(jù)，即使遇到突發(fā)情況也能夠做出快速反應(yīng)，以保證所需數(shù)據(jù)的采集及其準(zhǔn)確性。

2.2信息技術(shù)在工程監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用

對(duì)水利工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)是其建設(shè)管理工作中的重要內(nèi)容，在信息技術(shù)的發(fā)展與支持下，GPS技術(shù)在此環(huán)節(jié)工作中也得到了廣泛的應(yīng)用。在實(shí)際監(jiān)測(cè)過(guò)程中，GPS技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)連續(xù)6小時(shí)的觀(guān)測(cè)值精確度誤差小于1mm，垂直觀(guān)測(cè)值的精確度誤差小于1mm，這種高精確性的檢測(cè)效果是其他監(jiān)測(cè)方法所無(wú)法達(dá)到的。另一方面，GPS技術(shù)的監(jiān)測(cè)只需要設(shè)置一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確接接收，并完成對(duì)所接收數(shù)據(jù)的解算，這種監(jiān)測(cè)效果是其他傳統(tǒng)檢測(cè)方法所無(wú)法達(dá)到的效果。另外，GPS技術(shù)能夠在不受外界環(huán)境影響下實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的全天候準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，這種監(jiān)測(cè)效果能夠?yàn)樗こ探ㄔO(shè)管理提供重要支持。

2.3信息技術(shù)在工程繪圖環(huán)節(jié)的應(yīng)用

在水利工程建設(shè)管理中，工程繪圖管理一直是非常重要的管理內(nèi)容。傳統(tǒng)的水利工程繪圖管理需要眾多工作人員費(fèi)神、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的手動(dòng)制圖，制圖完成后還無(wú)法保證其準(zhǔn)確性，如果需要修改則面臨“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的情況。信息技術(shù)在水利工程繪圖環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，不僅能夠保證制圖的準(zhǔn)確性、有效性，還能大大降低工作人員的勞動(dòng)量，使水利工程繪圖進(jìn)入到一個(gè)高效率時(shí)代。目前，在水利工程繪圖環(huán)節(jié)中，CAD技術(shù)是主要信息技術(shù)類(lèi)型。在龐大的信息技術(shù)系統(tǒng)支持下，水利工程制圖、修改不僅操作簡(jiǎn)便，而且準(zhǔn)確性極高，這位水利工程建設(shè)管理工作效果的提升帶來(lái)了非常穩(wěn)定的支持，水利工程制度徹底進(jìn)入到了高精度、高準(zhǔn)確性的時(shí)期。

2.4信息技術(shù)在工程輔助環(huán)節(jié)的應(yīng)用

在水利工程建設(shè)管理中，其所要管理的內(nèi)容極其繁雜，在傳統(tǒng)管理辦法下，想要做好對(duì)其的管理有一定難度。在這種情況下，CAD技術(shù)得以在水利工程建設(shè)管理輔助工作中應(yīng)用，為水利工程建設(shè)管理效果帶來(lái)了有效的輔助。CAD信息技術(shù)所具備的強(qiáng)大繪圖功能，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水利工程管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效處理，并能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)使用的可視化，這為水利工程制圖、設(shè)計(jì)提供了重要支持。另一方面CAD技術(shù)當(dāng)中所包含的AutoLISP、VisualLISP、VBA技術(shù)，能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供高級(jí)的語(yǔ)言編程環(huán)境，幫助水利工程設(shè)計(jì)人員克服水利工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的難度，以程序編寫(xiě)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程建設(shè)的參數(shù)化制圖，在為水利工程數(shù)據(jù)處理提供支持的同時(shí)，為管理者的管理效果提升帶來(lái)了幫助。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，信息技術(shù)的快速發(fā)展所為水利工程建設(shè)管理帶來(lái)的推動(dòng)作用，是水利工程建設(shè)管理其他方式所無(wú)法替代的，其將水利工程建設(shè)管理帶入到了一個(gè)便捷、快速、高效、準(zhǔn)確的發(fā)展時(shí)期，這一促進(jìn)效果也是其它技術(shù)類(lèi)型所無(wú)法達(dá)到的。在實(shí)際工作過(guò)程中，相關(guān)人員除了要做好對(duì)信息技術(shù)的有效應(yīng)用外，還必須要加大對(duì)信息技術(shù)的研究力度，爭(zhēng)取將信息技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中的作用更好的發(fā)揮出來(lái)，為水利工程建設(shè)管理效果的提升提供支持，也為水利工程管理水平的進(jìn)步打下基礎(chǔ)。

作者:于田龍 單位:中國(guó)水利水電第十四工程局有限公司

第十篇：水利工程建設(shè)運(yùn)行管理對(duì)策

1研究區(qū)概況

1.1地質(zhì)概況

永定河是北京的母親河，全長(zhǎng)748km，由上游山西、內(nèi)蒙的桑干河、洋河等多條河流匯集而成。永定河橫穿太行山，連通延慶盆地和北京平原。歷史上，永定河上下游并不連通，永定河的形成時(shí)代是指延慶古湖和北京古湖連通的時(shí)間，通過(guò)其最早的沉積物泥礫巖為上新世形成來(lái)判斷，大約在300萬(wàn)年以前。永定河橫穿北京西山，山峽段全長(zhǎng)109km，從官?gòu)d大壩到三家店出山口高差約350m。永定河在山峽段切穿的地層從中上元古界到白堊系比較齊全。河流切割的最高層位為白堊系東領(lǐng)臺(tái)組，巖性主要為凝灰?guī)r、集塊巖，夾有玄武巖。燕山運(yùn)動(dòng)對(duì)永定河所處地區(qū)的構(gòu)造格局產(chǎn)生了重要影響。永定河流域繼承了燕山運(yùn)動(dòng)形成的構(gòu)造格架，總體構(gòu)造線(xiàn)方向是北東向。永定河主要沿構(gòu)造薄弱部位不斷侵蝕下切形成。北西向的南口—孫河斷裂和永定河斷裂形成時(shí)代相對(duì)較晚，進(jìn)一步將基巖切割成小的塊體，并且控制著永定河、溫榆河、拒馬河等河流的形成與演化。

1.2自然概況

歷史上的永定河洪災(zāi)居北京各河洪災(zāi)之首，被列為全國(guó)四大重點(diǎn)防洪江河之一。永定河同時(shí)又是北京的重要供水河道、水源保護(hù)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)。在北京城市總體規(guī)劃中，永定河被確定為“京西綠色生態(tài)走廊與城市西南生態(tài)屏障”。根據(jù)《永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃》（2009年），北京境內(nèi)的永定河分為官?gòu)d山峽段、平原城市段和平原郊野段等3部分。官?gòu)d山峽段：官?gòu)d水庫(kù)到三家店之間的峽谷河段，全長(zhǎng)109km，其中北京境內(nèi)干流河道（從幽州入境至三家店）長(zhǎng)約92km，是北京的輸水河道和地下水補(bǔ)給區(qū)。平原城市段：從三家店至南六環(huán)路，全長(zhǎng)37km。歷史上由于永定河河水含沙量高，上游泥沙淤積形成地上河，此段河道河底高程高出城區(qū)地面十余米。永定河洪水的特點(diǎn)是變化幅度大、洪水來(lái)勢(shì)迅猛，歷史上平原段河道經(jīng)常決口、漫溢、改道。自官?gòu)d水庫(kù)建成以來(lái)，洪災(zāi)事件發(fā)生頻率逐漸減少。20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于連年干旱，官?gòu)d水庫(kù)下泄流量減少，使得下游平原地區(qū)地下水得不到有效補(bǔ)給，水位急劇下降，河道斷流，環(huán)境惡化。平原郊野段：從南六環(huán)路至崔指揮營(yíng)出境，全長(zhǎng)41km，為游蕩型地上河，河床高出堤外地面5～7m，河床多為粉細(xì)沙地質(zhì)，兩岸險(xiǎn)工較多。永定河北京境內(nèi)流域多年平均降水量約530mm，其中，汛期降水量占全年降水量的75%～85%，暴雨常發(fā)生在每年主汛期（7月下旬和8月上旬），極易造成洪澇災(zāi)害。歷史上的永定河是海河水系中含沙量最高的河流，多年平均沙量10～100kg/m3，僅次于黃河。

2水利工程結(jié)構(gòu)型式與功能效益

永定河現(xiàn)有的水利工程主要集中建設(shè)于新中國(guó)成立后，按其功能進(jìn)行分類(lèi)，主要有4種：防洪、發(fā)電、灌溉和生態(tài)修復(fù)。

2.1防洪工程

永定河的防洪工程建設(shè)，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、百姓生活及社會(huì)安定等問(wèn)題。防洪工程的巨大效益體現(xiàn)在能抵御一定標(biāo)準(zhǔn)的致災(zāi)洪水，減免民眾與社會(huì)遭受損失。官?gòu)d水庫(kù)位于河北省懷來(lái)縣和北京市延慶縣境內(nèi)，是新中國(guó)建設(shè)的第一座大型水庫(kù)。官?gòu)d水庫(kù)流域面積4.34萬(wàn)km2，初始設(shè)計(jì)洪水重現(xiàn)期為千年一遇，校核洪水為萬(wàn)年一遇，總庫(kù)容22.7億m3。官?gòu)d水庫(kù)修建的首要目的是防洪，于1951年10月開(kāi)工建設(shè)，1954年5月建成，主要建筑物有大壩、泄洪洞、溢洪道及引水式水電站，按1級(jí)建筑物標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。由于當(dāng)時(shí)社會(huì)條件所限，大壩設(shè)計(jì)為黏土心墻土石壩，最大壩高45m。1979—1989年，為提高水庫(kù)防洪能力，實(shí)施了溢洪道擴(kuò)建和大壩加高工程。溢洪道進(jìn)行了加寬并降低了堰頂高程；大壩在原有壩體基礎(chǔ)上加高并加筑黏土斜墻壩，最大壩高加高至52m，總庫(kù)容增至41.6億m3，校核洪水提高至可能最大洪水（PMF）。官?gòu)d水庫(kù)在防洪、供水、發(fā)電方面發(fā)揮了綜合效益。官?gòu)d水庫(kù)以下的官?gòu)d山峽是北京的暴雨中心區(qū)之一，區(qū)間山高坡陡，河道彎曲，汛期洪水峰高量大，傳播時(shí)間快，給永定河下游兩岸帶來(lái)危險(xiǎn)，在支流河道上修建的齋堂水庫(kù)、葦子水水庫(kù)，其主要功能是滯蓄官?gòu)d山峽區(qū)間的洪水。齋堂水庫(kù)位于官?gòu)d山峽內(nèi)永定河支流清水河上，是一座以防洪為主，結(jié)合供水的中型水庫(kù)，水庫(kù)控制流域面積354km2，總庫(kù)容為5420萬(wàn)m3。水庫(kù)主要建筑物有:大壩、溢洪道、泄洪洞及輸水管等。水庫(kù)工程于1970年開(kāi)工建設(shè)，1974年9月基本完工。大壩設(shè)計(jì)也是采用便于集中人力施工的黏土斜墻土石壩，壩頂高程初建時(shí)為470m，1976年加高至470.5m，最大壩高58.5m，地基防滲采用混凝土防滲墻。岸邊開(kāi)敞式溢洪道位于大壩左壩頭，最大泄洪流量為2071m3/s。泄洪洞位于大壩右側(cè)，其最大泄洪流量為346m3/s。輸水管位于大壩右壩頭，為齋堂地區(qū)村民提供生活用水。葦子水水庫(kù)位于官?gòu)d山峽下馬嶺北溝，是一座小（Ⅰ）型防洪水庫(kù)，控制流域面積39km2，總庫(kù)容為800萬(wàn)m3。水庫(kù)主要建筑物有大壩、溢洪道、泄洪底孔、灌溉管及導(dǎo)流管等。工程于1974年開(kāi)工建設(shè)，鑒于壩址河道狹窄，并且由于社會(huì)生產(chǎn)能力的提升，大壩設(shè)計(jì)為混凝土雙曲拱壩，最大壩高58.6m，壩頂長(zhǎng)度135m，壩頂寬度3.4m，壩底最大寬度13.4m。岸邊開(kāi)敞式溢洪道位于拱壩左壩頭，其最大泄量為141m3/s。泄洪底孔最大泄量為83m3/s。水庫(kù)建成后，由于上游地區(qū)天然降水偏少及壩體右側(cè)山巖裂隙滲漏等原因，水庫(kù)常年空庫(kù)運(yùn)行。盧溝橋分洪樞紐位于豐臺(tái)區(qū)盧溝橋地區(qū)，于1986年12月建成，盧溝橋分洪樞紐工程是永定河的控制性工程之一，由永定河攔河閘和小清河分洪閘兩閘布置在同一軸線(xiàn)上，兩閘均為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，閘型為開(kāi)敞式寬頂堰。兩閘洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)均為50年一遇，校核標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇。永定河攔河閘閘孔數(shù)量為18孔，閘孔總凈寬216m，設(shè)計(jì)過(guò)閘流量2500m3/s，校核過(guò)閘流量3000m3/s，最大過(guò)閘流量6890m3/s。小清河分洪閘15孔，閘孔總凈寬180m，遇百年一遇洪水可分洪3730m3/s，敞泄最大過(guò)閘流量5660m3/s。盧溝橋分洪樞紐建成以來(lái)，雖然尚未經(jīng)歷較大洪水考驗(yàn)，但在官?gòu)d山峽建設(shè)控制性工程之前，其在永定河防洪體系中依然處于重要地位。永定河滯洪水庫(kù)由大寧、稻田和馬廠(chǎng)3座水庫(kù)串聯(lián)而成，分別位于豐臺(tái)區(qū)、房山區(qū)，于2003年底陸續(xù)全部建成，總庫(kù)容8000萬(wàn)m3。滯洪水庫(kù)是永定河旁側(cè)水庫(kù)，屬平原水庫(kù)，利用其庫(kù)容，可暫時(shí)蓄存上游小清河分洪閘分泄的超標(biāo)準(zhǔn)洪水，起到削峰作用。稻田和馬廠(chǎng)水庫(kù)均利用原河道內(nèi)粉細(xì)砂筑堤，采用復(fù)合土工布及連鎖板進(jìn)行堤防護(hù)砌。盧溝橋分洪樞紐及永定河滯洪水庫(kù)的主要功能是控制官?gòu)d山峽的洪水，使得永定河遇百年一遇以?xún)?nèi)洪水時(shí)，劉莊子口門(mén)不分洪，并且減少大寧水庫(kù)向小清河分洪區(qū)分洪，解決右岸長(zhǎng)辛店地區(qū)及良鄉(xiāng)新城近42萬(wàn)人的防洪避險(xiǎn)問(wèn)題。堤防工程是永定河防洪工程的重要組成部分。北京段的堤防總長(zhǎng)122km，分別由門(mén)頭溝段、石景山段、豐臺(tái)段、大興段及房山段組成。永定河的堤防建于歷史上各個(gè)時(shí)期，結(jié)構(gòu)型式不一，石景山段的堤防型式是由鋼筋混凝土與砌石結(jié)合的防洪墻，堤防長(zhǎng)度是9.7km；豐臺(tái)段的堤防型式是砌石堤，堤防長(zhǎng)度是11.3km；大興段的堤防型式是復(fù)合土工布與連鎖板結(jié)合護(hù)坡的土堤，堤防長(zhǎng)度54.7km。河堤約束洪水，將洪水限制在行洪道內(nèi)。大興段的土堤曾于1956年過(guò)洪時(shí)發(fā)生決堤。20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，永定河的堤防經(jīng)歷了多期治理，歷史險(xiǎn)工雖然得到了除險(xiǎn)加固，但由于一直未經(jīng)受洪水考驗(yàn)，仍是永定河的防汛隱患。

2.2發(fā)電工程

永定河北京段除官?gòu)d水庫(kù)建有引水式電站外，在干流河道上還建有珠窩、落坡嶺2座以發(fā)電為主要功能的水庫(kù)，2座壩型均為混凝土重力壩。珠窩水庫(kù)位于門(mén)頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)珠窩村永定河主河道上，距官?gòu)d水庫(kù)44km，于1958年7月開(kāi)工，1961年2月竣工。水庫(kù)按50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核。水庫(kù)控制流域面積329km2，總庫(kù)容1430萬(wàn)m3。主要建筑物有攔河壩、溢洪道、泄洪孔（排沙孔）及輸水洞。珠窩水庫(kù)大壩所處河寬約130m，攔河壩設(shè)計(jì)為混凝土重力壩，最大壩高33.2m。5孔溢洪道總寬60m，最大泄量2540m3/s。泄洪孔分為左岸泄洪孔和右岸泄洪孔，其中：左岸泄洪孔最大泄量193m3/s；右岸泄洪孔由導(dǎo)流底孔改建，最大泄量35m3/s。輸水洞型式為鋼筋混凝土發(fā)電引水洞，引水洞共2孔，直徑為5.62m，最大泄量81m3/s，經(jīng)7.6km的隧洞引水至電站，水頭95m。電站位于官?gòu)d山峽下馬嶺村附近，裝機(jī)容量6.5萬(wàn)kW1臺(tái)。落坡嶺水庫(kù)位于門(mén)頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)落坡嶺永定河主河道上，是下葦?shù)樗娬镜慕M成部分。工程于1970年10月開(kāi)工，1975年12月竣工。水庫(kù)按50年一遇洪水設(shè)計(jì)，200年一遇洪水校核。水庫(kù)控制流域面積1304km2，總庫(kù)容365萬(wàn)m3。主要建筑物有攔河壩、溢洪道和輸水洞。落坡嶺水庫(kù)大壩所處河寬約220m，攔河壩設(shè)計(jì)為混凝土重力壩，最大壩高19.5m。溢洪道分為左岸壩頂溢流和右岸壩頂溢流。其中：左岸壩頂溢流最大泄量1200m3/s；右岸壩頂溢流最大泄量3830m3/s。輸水洞型式為鋼筋混凝土發(fā)電引水洞，岸邊式進(jìn)水口引水流量76m3/s，經(jīng)2.4km隧洞引水至電廠(chǎng)，水頭46.2m。電站位于官?gòu)d山峽下葦?shù)榇甯浇?，裝機(jī)容量1.5萬(wàn)kW2臺(tái)。

2.3生態(tài)工程

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，水利工程建設(shè)有了新的定位要求。水利工程建設(shè)從過(guò)去單純的施工管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕ぁ⑸鷳B(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)的全面管理；從過(guò)去單純考慮工程效益轉(zhuǎn)變?yōu)閷で蠊こ绦б媾c生態(tài)效益的有機(jī)組合。在水利工程建設(shè)中，努力減少對(duì)環(huán)境的不利影響，并結(jié)合工程建設(shè)，尋求生態(tài)環(huán)境的后發(fā)效益。2009年，北京市委、市政府審議通過(guò)了永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)規(guī)劃，將以防汛為主要功能的永定河規(guī)劃建成長(zhǎng)172km、面積約1500km2的生態(tài)走廊。通過(guò)工程措施，新增水面1000hm2、綠地9000hm2，每年回補(bǔ)地下水1億m3。門(mén)城湖、蓮石湖、園博湖、曉月湖、宛平湖以及水體循環(huán)管線(xiàn)等“五湖一線(xiàn)”工程于2011—2013年相繼建成，自上而下形成溪流—濕地—湖泊連通的河流生態(tài)系統(tǒng)，建成了各具特色的生態(tài)及人文景觀(guān)，為兩岸五區(qū)創(chuàng)造了優(yōu)美的生態(tài)水環(huán)境。傳統(tǒng)的堤防工程只強(qiáng)調(diào)了岸坡的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、行洪安全等問(wèn)題，一定程度破壞了河流的生態(tài)功能。為了恢復(fù)河流生態(tài)功能，“五湖一線(xiàn)”工程采用新型的生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，將生態(tài)學(xué)、水力學(xué)、景觀(guān)學(xué)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了清水長(zhǎng)流、風(fēng)光秀麗的和諧景觀(guān)?！拔搴痪€(xiàn)”工程在永定河主河道內(nèi)不修建大型水工建筑，通過(guò)修建橡膠壩、梯田式跌水及柔性護(hù)岸等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)河道分級(jí)蓄水，使有限的水資源形成更大的水面環(huán)境。橡膠壩相比傳統(tǒng)擋水建筑物，減少了混凝土與鋼材的使用，工程與周邊環(huán)境的適應(yīng)性強(qiáng)；同時(shí)，橡膠壩操作靈活，解決了河道汛期防洪過(guò)流與形成水面的矛盾。永定河水系的橡膠壩、跌水以及生態(tài)護(hù)岸都給永定河沿岸的生態(tài)帶來(lái)了巨大的效益。黑水河橡膠壩所處河寬約300m，工程設(shè)計(jì)3個(gè)壩段，直線(xiàn)布置，每個(gè)壩段長(zhǎng)約80m，壩袋采用充水橡膠袋，設(shè)計(jì)充水高度3.5m，回水長(zhǎng)度約1.1km，形成景觀(guān)水面31hm2；盧溝曉月湖橡膠壩所處河寬約500m，工程設(shè)計(jì)5個(gè)壩段，呈圓弧形布置，每個(gè)壩段約60m，壩袋采用充水橡膠袋，設(shè)計(jì)充水高度3.5m，回水長(zhǎng)度約1.1km，形成景觀(guān)水面40hm2。梯田式跌水是遵循河道縱向行洪的要求而設(shè)計(jì)的，跌水擋水高程原則上不高于規(guī)劃河底高程，每道跌差不超過(guò)0.5m，跌水上游設(shè)計(jì)為緩坡。親水區(qū)域水深小于0.5m，并考慮到堤內(nèi)、外和上、下游景觀(guān)的整體效果。通過(guò)多座曲線(xiàn)形跌水的變化，塑造以溪流、濕地、河岸和湖面為主體空間的多種生境，層層的梯田同時(shí)具有曝氣、緩坡沉沙功能；同時(shí)承擔(dān)行人交通功能，實(shí)現(xiàn)“人在水上飛”的意境，達(dá)到功能與形式的有機(jī)結(jié)合。柔性護(hù)岸適用于河道的橫向水體連通與交換：扦插柳枝、連柴捆、滲濾型連鎖砌塊、卵石及砂卵礫石緩坡等護(hù)岸形式被廣泛用于“五湖一線(xiàn)”工程。這些護(hù)岸形式以柔克剛，利于植物生長(zhǎng)和防止水流沖涮。針對(duì)當(dāng)前有限的水資源量，對(duì)河道進(jìn)行減滲處理，是必要的工程措施。在永定河生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)中，因地制宜采取了土工膜減滲、膨潤(rùn)土防水毯減滲以及復(fù)合土生態(tài)減滲等3種減滲方式，選取了適當(dāng)?shù)臏p滲范圍，僅在局部蓄水區(qū)域采取減滲措施，滿(mǎn)足了雨水資源入滲回補(bǔ)地下的要求。

2.4灌溉工程

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，灌溉工程建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)。永定河上灌溉工程的修建歷史悠久。戾陵堰、車(chē)箱渠是北京城有記載的首座灌溉工程。據(jù)歷史記載，魏嘉平（250年）修建戾陵堰、車(chē)箱渠，開(kāi)始利用永定河水發(fā)展灌溉。這項(xiàng)工程由兩部分組成：（1）在永定河支流高梁水上修建堰體作為擋水工程，堰體用石籠砌成，高1丈（大約為2.3m）、長(zhǎng)30丈、寬70余步（約為100m），工程設(shè)計(jì)充分考慮了永定河不同年份、不同季節(jié)水量差別大的特點(diǎn)，枯水季節(jié)可以蓄水，提高水位，洪水季節(jié)堰頂可以溢流行洪；（2）在石景山和黑頭山之間的埡口處，開(kāi)鑿山梁修通1條渠道，因渠道橫斷面形似車(chē)箱，故命名為車(chē)箱渠。戾陵堰的構(gòu)筑材料，史書(shū)未有詳細(xì)記載，推測(cè)應(yīng)是就地取材，用當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的柳條和荊條編織成籠，將河床中的大塊卵石置入其中，再將石籠按下寬上窄的斷面，縱橫交錯(cuò)排列形成牢固的堰體。從曹魏時(shí)期嘉平二年到北魏孝明帝年間，戾陵堰、車(chē)廂渠引水工程存續(xù)了300余年，每年灌溉農(nóng)田百萬(wàn)余畝，在古代水利工程中的地位可與都江堰相媲美。除此之外，近代北京的農(nóng)業(yè)灌溉用水也與永定河息息相關(guān)。1954年，官?gòu)d水庫(kù)建成后，水量得以調(diào)節(jié)，先后發(fā)展農(nóng)田自流灌溉。在三家店以下直接引用永定河水的有石景山、大寧等7個(gè)灌區(qū)；通過(guò)永定河引水渠供水的有海淀、朝陽(yáng)、大興及通州等區(qū)，控制灌溉面積6.13萬(wàn)hm2。近代修建的引水灌溉工程常用預(yù)制構(gòu)件現(xiàn)場(chǎng)拼裝，更多的則是采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土建成輸水渠道。

3水利工程的運(yùn)行與發(fā)展

水利工程的建設(shè)與運(yùn)行不是一勞永逸的，在其生命期內(nèi)必須落實(shí)專(zhuān)職運(yùn)行機(jī)構(gòu)，進(jìn)行細(xì)致維護(hù)，保證工程運(yùn)行安全。另外，工程服務(wù)區(qū)內(nèi)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的功能拓展需求，也需要對(duì)水利工程進(jìn)行功能改造。

3.1官?gòu)d水庫(kù)改擴(kuò)建

官?gòu)d水庫(kù)自建成以后由于泥沙淤積和水文復(fù)核等因素，水庫(kù)防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際降為250年一遇；另外由于使用年久等原因，1986年被水電部確定為“病險(xiǎn)水庫(kù)”。官?gòu)d水庫(kù)的安危直接關(guān)系到下游京津冀地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。水利部北京勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、水利規(guī)劃總院以及北京市相關(guān)部門(mén)為確保工程安全，先后提出了《永定河洪水復(fù)查報(bào)告》《官?gòu)d水庫(kù)提高防洪標(biāo)準(zhǔn)研究報(bào)告》《官?gòu)d水庫(kù)攔河壩加高初步設(shè)計(jì)》《官?gòu)d水庫(kù)改建工程技施設(shè)計(jì)報(bào)告》等技術(shù)文件。經(jīng)水電部批準(zhǔn)，官?gòu)d水庫(kù)于1966—1987年實(shí)施了除險(xiǎn)加固工程，壩頂高程由485m提高到492m，總庫(kù)容由22.7億m3增至41.6億m。

3.2齋堂水庫(kù)除險(xiǎn)加固

齋堂水庫(kù)于1970年開(kāi)工建設(shè)，1974年正式驗(yàn)收。水庫(kù)建設(shè)期間和建成后，針對(duì)裂縫漏水等問(wèn)題，分別進(jìn)行了針對(duì)性的處理。1972年10月大壩填筑至458m高程時(shí)，先后發(fā)現(xiàn)大壩南北兩端斜墻裂縫，1973年3月，通過(guò)回填黏土進(jìn)行壓實(shí)，并在斜墻表面鋪設(shè)了0.4mm厚的塑料薄膜。1978年4月，在430m高程平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)2處塌坑，經(jīng)開(kāi)挖檢查確定主要是由于混凝土防滲墻接縫張裂漏水，引起斜墻破壞造成；1978年10月，通過(guò)對(duì)漏水接縫做了豆石混凝土止水鍵，對(duì)2坑之間未處理的接縫和水平向漏水洞，用水泥漿埋管灌漿辦法加以處理。2003年，水利部組織全國(guó)大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，齋堂水庫(kù)列為首批改造項(xiàng)目。2003年11月，北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《齋堂水庫(kù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告》對(duì)齋堂水庫(kù)的安全隱患進(jìn)行了全面排查。2005—2006年，齋堂水庫(kù)實(shí)施了全面的除險(xiǎn)加固，主要包括擴(kuò)建上游壩基混凝土防滲墻、壩坡翻新、引水系統(tǒng)改造以及新建信息化管理系統(tǒng)等內(nèi)容。

4當(dāng)前水利工程建設(shè)運(yùn)行管理存在問(wèn)題與對(duì)策

4.1工程管理體制亟待改革

永定河流域內(nèi)水利工程的管理，目前僅有大中型工程納入市級(jí)管理。即便是市管大中型水利工程，個(gè)別也存在管理機(jī)構(gòu)不健全、管理及技術(shù)人員不足及專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)等問(wèn)題；另外，流域內(nèi)水利工程還存在由多行業(yè)、多部門(mén)分別負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)性差等問(wèn)題，客觀(guān)上造成管理不善。水利工程管理單位建立嚴(yán)密的管理體系和完善的管理制度，可促進(jìn)工程綜合效益的發(fā)揮，甚至?xí)U(kuò)大、延伸、發(fā)展其效益。多年來(lái)，正反兩方面的實(shí)踐證明，運(yùn)行管理是水利工程管理系統(tǒng)中不可分割的組成部分，是規(guī)劃意圖、建設(shè)質(zhì)量的最終檢驗(yàn)，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益的綜合體現(xiàn)。目前，我國(guó)的水利工程運(yùn)行維護(hù)已經(jīng)形成了統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工程維護(hù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)消除隱患，保證工程安全運(yùn)行。同時(shí)，要學(xué)習(xí)新的技術(shù)，引進(jìn)新的設(shè)備，在原有資源基礎(chǔ)上，不斷改善運(yùn)行環(huán)境，從而提高工程整體的運(yùn)行能力。在行政管理上，建立全市統(tǒng)一的流域管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌流域內(nèi)工程安全運(yùn)行、防汛組織是解決管理問(wèn)題的改革方向。

4.2老舊工程維護(hù)資金不足

對(duì)于水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。永定河的骨干水利工程大多建于20世紀(jì)六七十年代。受當(dāng)時(shí)條件限制，存在防洪規(guī)劃不夠科學(xué)、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高、配套設(shè)施不夠完善等問(wèn)題。另外，由于運(yùn)行維護(hù)資金投入不足，工程后期維護(hù)工作沒(méi)有得到有效開(kāi)展，致使很多設(shè)備因缺乏維修保養(yǎng)而無(wú)法正常工作。2012年“7•21”特大暴雨自然災(zāi)害給北京水務(wù)系統(tǒng)的水利工程安全運(yùn)行敲響了警鐘，水利工程的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)均得到了政府的高度重視，建設(shè)與維護(hù)資金也逐步得到了增加。

5結(jié)束語(yǔ)

水利工程是有生命力的，定期的保養(yǎng)與維護(hù)是結(jié)構(gòu)工程以及相關(guān)設(shè)備能夠安全運(yùn)行的重要保障；合理調(diào)節(jié)和分配使用水資源，可以統(tǒng)籌發(fā)揮水利工程的防洪、供水、排水和發(fā)電效益；通過(guò)不斷引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝，可以提高水利工程管理水平，并拓展功能發(fā)揮，這些都是水利工作者長(zhǎng)久的任務(wù)。對(duì)于水利工程的運(yùn)行維護(hù)，政府及行業(yè)管理部門(mén)要監(jiān)督水庫(kù)、大壩注冊(cè)登記以及定期安全鑒定，落實(shí)日常維護(hù)與除險(xiǎn)加固資金，理順資金投入體制機(jī)制，使水利工程管理逐步走上法制化、規(guī)范化道路。

作者:顧斌杰 王超 張邢超 毛瑩 尚歆 單位:北京市永定河管理處