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摘要：監(jiān)管控制是保證農村公路建設質量的一個重要手段，針對復雜的工況條件以及施工環(huán)境，實踐中應當制定切實可行的監(jiān)督管理機制，嚴格落實參建單位和人員的質量責任，建立完善的施工質量保證體系。本文對當前農村公路建設工程施工質量要求以及存在的問題進行分析，在此基礎上就如何加強施工質量監(jiān)管，闡釋了個人的觀點與認識，以供參考。

關鍵詞：農村公路；工程項目；質量監(jiān)管；問題；對策

村公路建設工程質量管理是一項長期而又復雜的工作。在全國范圍內開展“四好農村路”建設以來，我省乃至全國農村公路建設水平得到明顯提升，但在建設過程中依然存在著弊端與不足。在推進“四好農村路”高質量發(fā)展的現階段，農村公路建設過程中應當加強施工質量監(jiān)管控制，優(yōu)化配置資源力量，保證工程質量。

1農村公路施工質量管控要求

目前來看，我省乃至全國農村公路項目路面結構多采用水泥混凝土路面形式，其技術工藝與瀝青路面施工工藝有所不同，主要流程為模板安裝、混凝土拌和攤鋪振搗以及接縫施工處理和表面整平，然后進行養(yǎng)護管理以及填縫處理。公路工程施工質量管理體系與技術工藝密不可分，實踐中若想確保水泥混凝土路面施工質量，建立完善的質量控制機制和體系必不可少。為此，政府監(jiān)督以及施工監(jiān)理和施工企業(yè)自行檢查缺一不可。對于建設單位而言，應當提出施工質量管理標準，公路施工單位應當對其進行全面理解把握，并作為施工質量控制的目標。農村公路施工過程中，若出現設計變化，則建設單位應當及時書面通知施工企業(yè)，后者根據技術質量管理要求進行工序確定，并進行試驗性施工，推行首件工程制。在此過程中，根據試驗所得的數據對工序能力進行判斷，若達不到工序能力要求，則適當進行調整，使工序能力不僅可以滿足要求，而且其經濟性也得以提高。在公路工程施工過程中，公路建設單位應當及時派監(jiān)理人員深入施工現場加強施工質量監(jiān)理，不合格工程應當責令返工；完成一項工程建設任務后，建設單位都要進行質量檢查，尤其是隱蔽工程項目，建設單位應當嚴格驗收，確定合格方才能對其進行回填?？傊?，農村公路工程項目建設是一個復雜的過程，其中涉及很多方面的內容和影響因素，因此實踐中應當加強重視，做好農村公路施工質量監(jiān)管工作。

2農村公路建設中的質量監(jiān)管問題

當前，農村公路工程項目監(jiān)管工作中依然存在著一些問題與弊端。比如，質量監(jiān)管部門工作落實不到位，主要是因為農村公路建設資金來源渠道不同，缺乏明確的工程項目建設管理機制，實踐中的管理難度非常的大。同時，農村公路工程項目施工建設任務重，雖然單個項目工程量小，但總體規(guī)模大，每年都有大量任務需要完成，內容層面上包含了縣鄉(xiāng)道改造、通村公路建設、窄路基路面拓寬改造，撤并建制村道路、通自然村組道路建設等。目前農村公路建設任務通常集中于經濟條件相對比較落后的貧困地區(qū)，由于建設規(guī)模相對較大，因此質量監(jiān)管工作非常困難。此外，部分地區(qū)的農村公路建設過程中需要大量的資金作為保障，雖然國家和省市政府予以補助，其中還需要縣區(qū)配套彌補缺口。此外，因縣鄉(xiāng)村路網規(guī)模較大，所以部分縣區(qū)出現了負債現象；加之運營時間長、超限運輸治理不到位，以致于現行路網進入了維修改造的高峰期。然而，縣區(qū)資金壓力較大，財力不堪重負。該種情況下，施工質量監(jiān)管工作缺乏資金保證，監(jiān)管工作乏力。值得一提的是，目前農村公路建設項目施工單位，多數按照最低評標價來選擇施工單位，為了減少成本，部分施工單位偷工減料，變更設計以謀取利潤，最終導致施工質量產生較大隱患問題，監(jiān)管控制難度增大。此外，農村公路建設過程中，勞動力多來自于農民工，素質和技能參差不齊，技術力量相對比較薄弱和落后。農村公路建設時，缺乏專業(yè)技術人員，特別是高級工程師鳳毛麟角；現有人員一方面要對轄區(qū)內二級及以上公路進行建設養(yǎng)護，另一方面還要參與農村公路項目建設前期工作，以致于分身乏術，質量監(jiān)管工作效率低。

3加強農村公路建設工程質量監(jiān)控的有效策略

基于以上對目前農村公路建設質量要求以及監(jiān)管控制中存在的問題分析，筆者認為加強農村公路建設工程施工質量監(jiān)管控制，應當從以下幾個方面著手。3.1加強施工質量監(jiān)督管理隊伍建設。農村公路施工質量監(jiān)管工作中，最為重要的就是人的因素，為確保施工質量，應當加強質量監(jiān)管隊伍建設。就施工作業(yè)層面而言，農村公路工程施工質量監(jiān)管工作中，既要對施工作業(yè)方法、流程以及技術工藝等加強監(jiān)管，又要對施工現場安全文明施工進行有效管控。農村公路施工環(huán)境比較復雜，而且存在著很多不可預計的影響因素。為此，實踐中應當制定一套科學合理的施工方案，并且根據施工現場的情況對其進行優(yōu)化調整。施工過程中，如果未嚴格按照規(guī)范操作流程進行施工，則不僅會對施工質量產生不利影響，而且可能因機械設備操作不當而對施工人員的安全造成威脅。同時，還應當充實監(jiān)督隊伍，完善質量監(jiān)督管理機制。農村公路工程施工過程中，其項目相對較多，而且比較分散，規(guī)模較大，這對施工質量監(jiān)管工作帶來了挑戰(zhàn)，建立高水平、高素質的質量監(jiān)督管理隊伍至關重要。實踐中應當聘請有經驗的質量監(jiān)管人員，提高監(jiān)管隊伍整體水平，對施工質量加強監(jiān)督指導以及跟蹤檢查。同時，還要加強社會監(jiān)督管理，加強與工程項目所在村的溝通，并且選用責任心強的群眾、老黨員作為監(jiān)督員，以此來緩解施工建設質量監(jiān)督管理壓力。3.2加大施工質量檢測監(jiān)管力度。農村公路施工過程中，應當優(yōu)選質量檢測單位，并且由其具體負責原材料以及路基、路面施工質量檢測工作。其中，質檢單位應當根據實際情況，對施工過程中所需的鋼材、水泥以及碎石和瀝青等材料進行嚴格管控，以此來保證進場前原材料質量達標。對路基等施工質量進行嚴格檢測，保證彎沉、強度等指標滿足設計要求，對基層以及面層施工質量嚴格檢查，路基壓實度以及路面基層強度等應當進行嚴格的質量檢測。對水泥混凝土配合比以及攤鋪厚度等指標進行嚴格管控，按照公路工程項目設計要求以及技術規(guī)范抽查，對重點工序以及重點部位和隱蔽工程跟班全程檢查，發(fā)現問題時及時進行處理，以此來保證施工質量。3.3構建施工質量監(jiān)理網絡體系。農村公路工程項目施工過程中，一般其項目比較分散，而且建設資金相對比較緊張，全覆蓋到每個項目的社會監(jiān)理難度較大，為了能夠有效確保施工質量，加強縣級監(jiān)理組織機構建設勢在必行。筆者建議單位選擇業(yè)務能力強、經驗比較豐富的工程技術人員組成中心監(jiān)理組，緩解以往項目分散造成的監(jiān)理人力資源不足之弊端。對監(jiān)理人員進行充實的基礎上，應當提高監(jiān)理人員的素質和技能；對于縣級監(jiān)理人員而言，應當具有專業(yè)技術資格，普通人員也應當接受專業(yè)培訓；不斷提高監(jiān)理人員的綜合素質，組織開展多種類型的業(yè)務培訓活動，以此來有效提高業(yè)務水平和能力。針對實踐中存在的各種問題，筆者認為監(jiān)理小組建設過程中應當配備精干人員以及質量檢測設備，確保不間斷的質量監(jiān)督，并以此為基礎建立自上而下的的質量監(jiān)理網絡系統。

4結語

綜上所述，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時期，農村公路建設項目工程質量關系著廣大人民群眾的出行安全以及切身利益，對農村經濟社會的發(fā)展起到了舉足輕重的作用。為此，實踐中應當提高思想認識，加強農村公路工程項目參建人員的質量責任意識，針對實踐中存在的各種問題采取有效的措施予以解決，通過人員培養(yǎng)、技術培訓、制度制定與落實以及建立完善的監(jiān)督管理體系等，多方面形成合力，加強農村公路施工質量進行有效的監(jiān)管控制，不忽略任何細節(jié)，將監(jiān)督管理工作嚴格落實到每個環(huán)節(jié)之中。同時，還應當發(fā)動當地群眾積極參與農村公路施工質量監(jiān)管以及養(yǎng)護管理工作，共同打造質量耐久、工程耐用、安全可靠的農村公路。

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作者:李向陽 單位:甘肅省公路局