導(dǎo)語(yǔ)：地質(zhì)勘查難點(diǎn)與管理策略研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

地質(zhì)勘查與一般生產(chǎn)活動(dòng)相比，它涉及到了很多野外作業(yè)，有著流動(dòng)性較強(qiáng)的工作特點(diǎn)，很難準(zhǔn)確查證鉆探、坑探等工程工作量，很不利于地質(zhì)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理。在這一背景下，為了有效解決地質(zhì)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理問(wèn)題，應(yīng)從審計(jì)工作角度入手優(yōu)化具體的項(xiàng)目費(fèi)用管理工作，保證地質(zhì)勘查項(xiàng)目能夠有序進(jìn)行。以下就是對(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)問(wèn)題的詳細(xì)闡述，望其能為地質(zhì)勘查事業(yè)單位發(fā)展提供有利參考。

一、地質(zhì)勘查項(xiàng)目審計(jì)依據(jù)

從現(xiàn)階段來(lái)看，地質(zhì)勘查項(xiàng)目審計(jì)依據(jù)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)。為了促進(jìn)我國(guó)地質(zhì)勘查事業(yè)發(fā)展，國(guó)家政府機(jī)構(gòu)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)。比如《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)建[2010]174號(hào))、《國(guó)土資源部項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(國(guó)土資發(fā)[2007]322號(hào))、《中央地勘基金管理辦法》(財(cái)建[2011]2號(hào))等等，在地質(zhì)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作具體開(kāi)展時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵從這些法律法規(guī)。第二，以地方規(guī)章制度為依據(jù)。審計(jì)人員在地質(zhì)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作中應(yīng)熟悉掌握本省關(guān)于地質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理辦法，按照規(guī)章制度辦事[1]。第三，以項(xiàng)目資金預(yù)算為依據(jù)。在地質(zhì)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理工作中，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)財(cái)政投資要求編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)過(guò)經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)，進(jìn)入到正式施工中。整個(gè)過(guò)程需要認(rèn)真審核費(fèi)用預(yù)算。

二、地質(zhì)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)難點(diǎn)

(一)工程施工費(fèi)。坑探工程是地質(zhì)勘查項(xiàng)目的主要工程之一，主要涉及勞務(wù)費(fèi)、工程施工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等施工費(fèi)用，是經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理重中之重。但是，在坑探工程施工費(fèi)用具體管理時(shí)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)野外工作人員直接按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算支付工程施工費(fèi)或者野外工作人員利用虛假合同套取工程施工費(fèi)的情況。為了做好工程施工費(fèi)審計(jì)工作，需認(rèn)真查閱設(shè)計(jì)書(shū)中土石方量預(yù)算，對(duì)比分析實(shí)際工程與預(yù)算設(shè)計(jì)土石方量，仔細(xì)確認(rèn)工程施工費(fèi)用是否超預(yù)算。接著，確認(rèn)坑探工程施工情況，并查看野外工作人員工作記錄本，審計(jì)土石方量是否合理。在整個(gè)審計(jì)工作中，如若遇到人工挖掘施工情況，則以雇傭人數(shù)×雇傭天數(shù)×每天工資標(biāo)準(zhǔn)=工程施工費(fèi)方式控制費(fèi)用的發(fā)放。即地質(zhì)勘查作業(yè)中的野外工作通常是事業(yè)單位監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，很容易出現(xiàn)虛假合同套取施工費(fèi)用等弄虛作假行為，影響單位效益，但因工程中土石方量難以確認(rèn)，因而，加大了地質(zhì)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)難度，應(yīng)采取綜合審計(jì)方法解決這一難點(diǎn)問(wèn)題。(二)勞務(wù)費(fèi)。在地質(zhì)勘查項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，為了提高工作效率，通常會(huì)雇傭一些所在地民工。但是，也存在著沒(méi)有必要雇用民工的現(xiàn)象。比如，野外工作人員差旅費(fèi)用已經(jīng)包括了餐費(fèi)補(bǔ)助，有的項(xiàng)目卻還要雇傭做飯人員，產(chǎn)生了一些不必要的勞務(wù)費(fèi)，使得勞務(wù)費(fèi)比例超預(yù)算。在地質(zhì)勘查項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)審計(jì)工作中，應(yīng)參照設(shè)計(jì)書(shū)中勞務(wù)費(fèi)預(yù)算發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，減少一些不必要的勞務(wù)費(fèi)支出。同時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)發(fā)揮自身職業(yè)敏感性對(duì)是否雇傭勞務(wù)人員？雇用多少勞務(wù)人員？進(jìn)行準(zhǔn)確審核。此外，為了確保勞務(wù)費(fèi)支出的真實(shí)性，審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真審核勞務(wù)人員身份證復(fù)印件、用工協(xié)議、用工結(jié)算單、代開(kāi)勞務(wù)發(fā)票等等，并以現(xiàn)金結(jié)算方式發(fā)放給勞務(wù)人員，就此解決勞務(wù)費(fèi)審計(jì)難點(diǎn)問(wèn)題。在勞務(wù)費(fèi)審計(jì)過(guò)程中因無(wú)法對(duì)雇傭人員進(jìn)行一一核實(shí)，加大了勞務(wù)費(fèi)審核難度。在這一背景下，應(yīng)以設(shè)計(jì)書(shū)勞務(wù)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，控制一些不必要的雇傭民工現(xiàn)象，確保資金的合理化使用。(三)野外工作津貼。在地質(zhì)勘查工作實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，為了確保野外工作項(xiàng)目順利開(kāi)展，會(huì)以小組方式推進(jìn)野外工作的進(jìn)行。同時(shí)，會(huì)給野外工作人員發(fā)放野外工作津貼，以野外工作天數(shù)計(jì)算，具體的野外津貼工作標(biāo)準(zhǔn)如下所示：但是，在地質(zhì)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)虛報(bào)野外工作天數(shù)現(xiàn)象，可因野外工作天數(shù)難以確定，加大了野外工作津貼審計(jì)難度。為了有效控制野外工作津貼虛報(bào)現(xiàn)象，審計(jì)人員應(yīng)以設(shè)計(jì)書(shū)為依據(jù)，判斷野外工作人員野外工作天數(shù)是否合理，是否超出要求。此外，審計(jì)人員應(yīng)負(fù)責(zé)考察地質(zhì)勘查項(xiàng)目所在區(qū)域自然環(huán)境，如若存在氣候不允許，包括冬季寒冷不能開(kāi)展野外工作卻申請(qǐng)野外工作津貼的，不予發(fā)放津貼費(fèi)用。另外，審計(jì)人員可以根據(jù)野外工作者交通費(fèi)用判斷其野外工作津貼申請(qǐng)是否合理。同時(shí)，通過(guò)對(duì)野外工作人員工作記錄本的檢查有效推算野外工作天數(shù)，從根本上避免虛報(bào)津貼行為。

三、加強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目費(fèi)用管理對(duì)策

(一)加強(qiáng)審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。在地質(zhì)勘查項(xiàng)目費(fèi)用管理工作開(kāi)展時(shí)，為了能夠有效落實(shí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。首先，在審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)中，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺(tái)一些財(cái)政補(bǔ)貼政策，把財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放給審計(jì)人員或者審計(jì)組織，由此推進(jìn)地質(zhì)勘查事業(yè)單位跟蹤審計(jì)工作的進(jìn)行。其次，地質(zhì)勘查事業(yè)單位應(yīng)在人才招聘時(shí)集中招聘熟悉掌握相關(guān)法規(guī)、礦產(chǎn)資源、財(cái)務(wù)審計(jì)等的綜合性人才。同時(shí)，在具體的審計(jì)人員招聘工作中實(shí)施高質(zhì)量、高效率的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，確保審計(jì)人員能夠熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)和流程，快速適應(yīng)到工作崗位中，做好工程施工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、野外工作津貼等的審計(jì)工作[2]。除此之外，在審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中應(yīng)努力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才，保證審計(jì)人員接受后續(xù)教育以后擁有相應(yīng)的資質(zhì)和能力，可以客觀、獨(dú)立的完成審計(jì)工作，并掌握一些財(cái)會(huì)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、礦產(chǎn)等方面的知識(shí)，有效完成地質(zhì)勘查項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。即審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)是決定地質(zhì)勘查項(xiàng)目費(fèi)用管理水平關(guān)鍵因素，應(yīng)提高對(duì)這一問(wèn)題重視程度，為地質(zhì)勘查作業(yè)進(jìn)行奠定良好基礎(chǔ)。(二)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。在地質(zhì)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作開(kāi)展時(shí)，注重加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理也是非常必要的，只有做到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理科學(xué)性、合理性，才能有效避免資金舞弊問(wèn)題。例如，某單位在實(shí)施地質(zhì)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作時(shí)，為了從根本上解決弄虛作假貪污公款現(xiàn)象，做好后續(xù)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作，先粗略制定了地質(zhì)勘查費(fèi)用預(yù)算表。接著，逐一明確了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制內(nèi)容，包括項(xiàng)目來(lái)歷、項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目性質(zhì)、作業(yè)年限、預(yù)期效果、經(jīng)費(fèi)概算操控?cái)?shù)等等，并闡明了作業(yè)區(qū)規(guī)模、氣候條件和地質(zhì)條件、交通狀況，核算了作業(yè)量。同時(shí)，把具體的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容分為了預(yù)算編制說(shuō)明說(shuō)和預(yù)算表兩個(gè)部分。其中，預(yù)算編制說(shuō)明書(shū)主要闡明了以往年度預(yù)算執(zhí)行情況和項(xiàng)目工作地區(qū)基本條件[3]。而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制說(shuō)明書(shū)，主要闡明了項(xiàng)目概況，明確了工作任務(wù)、經(jīng)費(fèi)支出、實(shí)物工作量等，且指出工作中的簡(jiǎn)測(cè)精度應(yīng)達(dá)到75%，草測(cè)精度達(dá)到65%，修測(cè)精度達(dá)到50%。待地質(zhì)勘查費(fèi)用預(yù)算編制完成后，將預(yù)算編制內(nèi)容送到了相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。在地質(zhì)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，不僅能夠有效把控勘查作業(yè)中工作質(zhì)量，也有利于支撐經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的開(kāi)展，為經(jīng)費(fèi)審計(jì)提供一定依據(jù)。(三)加強(qiáng)項(xiàng)目信息搜集與披露。在地質(zhì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中存在著利用虛假合同套取工程施工費(fèi)等情況，在這一背景下，為了有效解決地質(zhì)勘查項(xiàng)目費(fèi)用審計(jì)工作中難點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目信息搜集與披露工作，先建立起統(tǒng)一的披露辦法。然后，結(jié)合跟蹤審計(jì)理論和實(shí)踐工作研究對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行披露，實(shí)時(shí)監(jiān)管地質(zhì)勘查項(xiàng)目中合同簽訂、合同執(zhí)行、合同款項(xiàng)支付等環(huán)節(jié)，以防出現(xiàn)野外工作人員貪污公款行為。此外，在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)決定勞務(wù)人員雇傭和勞務(wù)合同的統(tǒng)一簽訂，最終在相互牽制、相互監(jiān)督作用下落實(shí)單位審計(jì)工作[4]。除此之外，為了降低資金舞弊可能性，地質(zhì)勘查事業(yè)單位應(yīng)改變?cè)葐挝豢铐?xiàng)支付管理，由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一支付工程施工費(fèi)、野外工作津貼、合同款等等，以防信息溝通不暢引起資金的不合理使用問(wèn)題。總之，對(duì)于地質(zhì)勘查事業(yè)單位發(fā)展來(lái)說(shuō)，做好地質(zhì)勘查項(xiàng)目費(fèi)用審計(jì)工作中信息搜集與披露工作有利于控制資金舞弊現(xiàn)象，減少制造虛假合同問(wèn)題，應(yīng)提高對(duì)這一問(wèn)題的重視程度，讓地質(zhì)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作水平有所提升。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上可知，地質(zhì)勘查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)難度較大，應(yīng)結(jié)合審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，合理規(guī)劃工程施工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、野外工作津貼項(xiàng)目費(fèi)用審計(jì)工作。同時(shí)，在地質(zhì)勘查項(xiàng)目費(fèi)用管理工作中，從加強(qiáng)審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、加強(qiáng)項(xiàng)目信息搜集與披露幾個(gè)方面入手，提升地質(zhì)勘查項(xiàng)目費(fèi)用管理水平，努力做到查錯(cuò)糾弊。同時(shí)，從根本上避免一些舞弊事件發(fā)生，保障地質(zhì)勘查事業(yè)單位自身經(jīng)濟(jì)效益，獲得更大的利益空間。

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作者:駱凌利 單位:湖南省地質(zhì)調(diào)查院