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自20世紀90年代以來，世界各國都在加快教育現(xiàn)代化的步伐，教育信息化程度的高低已成為當今世界衡量一個國家綜合國力的重要標志。

網(wǎng)絡教育為人們提供了一種全新的學習方式。網(wǎng)絡使教育資源共享變?yōu)楝F(xiàn)實，網(wǎng)絡可以實現(xiàn)交互式學習，為學習者提供個性化學習的條件，網(wǎng)絡教育有利于促進教育社會化和學習社會化。許多國家都高度重視網(wǎng)絡教育，努力扶持和發(fā)展這一新的教育方式，為推進網(wǎng)絡教育的發(fā)展投入大量人力和財力，不斷擴大網(wǎng)絡教育的普及程度。

教育信息化建設對于轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，促進教學改革，加快教育發(fā)展和管理手段的現(xiàn)代化都有積極作用，尤其是對于深化基礎(chǔ)教育改革，提高高等教育質(zhì)量和效益，培養(yǎng)“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的創(chuàng)新人才更具深遠的意義。教育信息化建設過程及其全方位應用，不僅是改革傳統(tǒng)教育模式的有效途徑，更是提高國民素質(zhì)的重要措施，是中華民族真正融入國際社會的必由之路。

互聯(lián)網(wǎng)給現(xiàn)代社會帶來了巨大挑戰(zhàn)與機遇，但其影響已不僅是教育、經(jīng)濟領(lǐng)域，拓展到了第五空間的爭奪。

互聯(lián)網(wǎng)給社會各個方面都帶來了挑戰(zhàn)與變革，但影響最大的是教育，給教與學都帶來了“學習的革命”。

現(xiàn)代大學的三大功能（知識的產(chǎn)生、知識的傳播、知識的應用）正在逐步演變。特別是前兩種功能，大學的知識產(chǎn)生功能正在逐步增強，知識傳播的形式多樣化會使今后大學的知識傳播功能遠比現(xiàn)在所起的作用小。從某種意義上講，大學應逐步演變成以研究為主的知識生產(chǎn)機構(gòu)，靠政府授權(quán)，這種機構(gòu)也可以是以鑒別人們掌握知識水平為目的的考試和證書發(fā)放機構(gòu)。網(wǎng)絡教育的發(fā)展，使人們學習知識不再受時間和地域的限制，當然，有些不能進行虛擬實驗的理工科專業(yè)除外。我們爭論多年的大學要寬進嚴出，擴大招生規(guī)模在網(wǎng)絡教育時代都會迎刃而解。

網(wǎng)絡教育的實現(xiàn)不僅對于學生來講是一場“學習的革命”，而且對人們的思想觀念同樣也是一場“革命”。因此，廣大教育工作者，無論是學校領(lǐng)導還是教師，都應主動認識、積極學習、熟練掌握網(wǎng)絡和網(wǎng)絡技術(shù)，在教育教學活動中靈活運用，并結(jié)合教學實際進行網(wǎng)絡課程和教學軟件的開發(fā)。

教育信息化建設無論怎樣重視都不過分。網(wǎng)絡教育可為邊遠地區(qū)提供優(yōu)秀的課程課件等教學資源，縮小東西部之間的教育差距，給人們以公平受教育的機會?；ヂ?lián)網(wǎng)可以提供大學增強國際交流與合作的途徑，以最快的速度共享科技新成果，提高大學的國際學術(shù)地位。要充分利用網(wǎng)絡所提供的現(xiàn)代技術(shù)手段，實現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展。不充分認識這一點，由技術(shù)帶給發(fā)展中國家的機會將稍縱即逝。

互聯(lián)網(wǎng)不同于一些短壽的技術(shù)，他給我們帶來的影響將是永久的，超越了教育、經(jīng)濟，已經(jīng)上升到國家層面，是第五空間的爭奪。

技術(shù)的發(fā)展是非?？斓?，有些技術(shù)風靡一段時間后會逐漸消失，如一九八五年時，在美國大唱片曾經(jīng)是年銷售240億美元的大行業(yè)，由于錄音帶、CD等技術(shù)的進步，五年之后大唱片在美國的商場中完全消失了。今天的錄音帶、錄象帶的市場也在日漸萎縮。而有些技術(shù)會長期影響和改變?nèi)祟惖纳罘绞讲⒉粩嗌?，如印刷技術(shù)的不斷發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的產(chǎn)生，對人類的影響會遠比電影、電視、印刷等技術(shù)要大的多。

從整個國家信息化建設來講，互聯(lián)網(wǎng)不僅提供了新的教育手段，新的教育內(nèi)容，對于培養(yǎng)人才，轉(zhuǎn)變學習方式，產(chǎn)生新的文化與價值觀念，甚至語言的演變都有重要影響。在整個過程中，也是一個民族文化和價值觀念的宣揚與傳播。如果哪個民族不抓緊這次機會，今后將會使這個民族無法自立于世界民族之林。

傳統(tǒng)上我們把一個國家的主權(quán)定義在有形空間上，如領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空等三個空間，靠科技的發(fā)展，少數(shù)發(fā)達國家正在爭奪太空的控制權(quán)，我們可以把它理解為國家的第四空間（或稱領(lǐng)宇）?；ヂ?lián)網(wǎng)實際上已經(jīng)成為國家主權(quán)的第五空間（存在于有形和無形之間，或稱領(lǐng)網(wǎng)）。盡管開發(fā)第四空間的起步較早，但第五空間發(fā)展地比第四空間要快的多?；ヂ?lián)網(wǎng)是一場無硝煙的國家主權(quán)爭奪戰(zhàn)，而且日趨激烈。盡管它沒有有形的邊界界定，但它靠知識產(chǎn)權(quán)，文化和價值觀念，技術(shù)壁壘等來界定。

觀念問題是教育信息化快速發(fā)展的主要障礙，無論教育主管部門領(lǐng)導，還是校長、教師、學生，都應在觀念上進行一次革命。

教育現(xiàn)代化首先是教育觀念的現(xiàn)代化，任何體制創(chuàng)新，制度創(chuàng)新都取決于觀念更新。因此轉(zhuǎn)變廣大教育工作者的觀念是教育信息化的首要任務。我們要通過宣傳教育、思想政治工作、理論學習講座、行政和經(jīng)濟手段等多種形式，不斷強化教育工作者和社會各界的現(xiàn)代化教育意識，樹立現(xiàn)代化教育觀念。

各級教育主管部門領(lǐng)導對教育信息化的重視有待進一步提高

教育信息化是將教育信息資源作為教育系統(tǒng)的一種基本構(gòu)成要素，并在教育的各個領(lǐng)域廣泛地利用信息技術(shù)。教育信息化應以新的教育思想、新的教育觀念指導信息技術(shù)在教育的各個部門、各個領(lǐng)域廣泛應用。應根據(jù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求，利用信息技術(shù)，探索新的教育模式，促進教育現(xiàn)代化。

目前，教育部已經(jīng)設立了教育信息化領(lǐng)導小組，頒布了《教育管理信息化標準》，了“關(guān)于中小學校園網(wǎng)建設的指導意見”，“關(guān)于推進教師教育信息化建設的意見”等，積極推動教育信息化建設。由于我國幅員遼闊，受教育人口眾多，為使教育信息化真正落實到實處，還應要求地方各級教育行政部門設立相應的教育信息化管理部門或機構(gòu)，以便在教育部的直接指導和協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一部署全國性或地區(qū)性的教育信息化建設，形成全國一盤棋。

各級領(lǐng)導要把教育信息化建設提高到關(guān)乎國家自強，民族素質(zhì)的高度來認識。充分利用現(xiàn)有的教育信息化基礎(chǔ)設施資源，積極調(diào)動和開發(fā)全國教育系統(tǒng)內(nèi)外的教育信息資源，促進對信息資源的有效利用，真正實現(xiàn)教育信息化。破除“小而全”，“畫地為牢”的本位主義思維模式，樹立全國一盤棋的教育信息化建設大思路。

各類學校領(lǐng)導應轉(zhuǎn)變觀念，切實加強對教育信息化的領(lǐng)導

教育信息化的過程不能簡單地認為是信息機器、信息技術(shù)的引入過程，不能簡單地等同于計算機化或網(wǎng)絡化。教育信息化的過程是教育思想、教育觀念轉(zhuǎn)變的過程，是以信息的觀點對知識傳授過程進行系統(tǒng)分析、認識的過程。只有在這樣的基礎(chǔ)上指導信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應用，才是我們所需要的教育信息化。

前面已經(jīng)講到，我國現(xiàn)在教育信息化的基礎(chǔ)設施建設已經(jīng)初具規(guī)模，特別是大學以及經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)的中小學，教育信息化的基礎(chǔ)設施建設相對比較完備，但也普遍存在著“重建設、輕應用”的現(xiàn)象。對教師的培訓、內(nèi)部資源配置及建設、應用平臺的建設等重視不夠，有些學校電腦有50%以上處于不完全使用或閑置狀態(tài)。這就要求學校領(lǐng)導要轉(zhuǎn)變觀念，不能認為教育信息化是可有可無，可早可晚。教育信息化也不是趕時髦，要有急迫感。學校領(lǐng)導要積極引導，為教育信息化創(chuàng)造必要的條件，加強教師培訓，鼓勵教師利用現(xiàn)有設施，充分應用信息化手段進行教學和科研工作。

教師要樹立現(xiàn)代化教學觀念

具有現(xiàn)代化教學觀念的教師，應從傳統(tǒng)意義上的知識的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W習的組織者和協(xié)調(diào)者，即對學生的學習活動進行指導、計劃、組織和協(xié)調(diào)，注重培養(yǎng)學生自我學習及獲取信息和知識的能力。過去培養(yǎng)學生自我學習的能力強調(diào)利用好兩個工具，即字典和圖書館。今后要增加一個工具，更應該強調(diào)通過互聯(lián)網(wǎng)學習。教師要注重自身素質(zhì)的提高，注重利用新技術(shù)開發(fā)課程課件，一本教案用多年的教師肯定要被信息社會淘汰。

學生應培養(yǎng)現(xiàn)代化學習觀念

就學生而言，教育信息化肯定不能等同于簡單的互聯(lián)網(wǎng)的概念，學生應在教師的指導下，將信息網(wǎng)絡及技術(shù)，變成自覺學習、自我發(fā)現(xiàn)、自主探索的工具。這里就有一個觀念問題，不能僅認為只有進入課堂才是學習，只有教師講的才是知識，要全面、正確地理解教育信息化。

具有現(xiàn)代化學習觀念的學生，應從傳統(tǒng)的被動地接受知識、理解知識、掌握知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥孬@取知識、處理知識、運用知識，要有能力利用信息網(wǎng)絡進行對知識的探索，具備較強的自我學習能力。學生應有一個從學習互聯(lián)網(wǎng)知識到通過互聯(lián)網(wǎng)學習的過程。此外，對獲取和使用信息的習慣和意識也要轉(zhuǎn)變，在互聯(lián)網(wǎng)上，一個人面對的是海量信息，每月付10元錢都覺得虧，而使用電話一對一的信息交流，每月花上百元都不覺得貴，主要是習慣和意識問題。

積極利用媒體等手段向社會不斷宣傳教育信息化的重要意義

教育信息化的目的是培養(yǎng)新世紀的創(chuàng)新人才，是實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，全面提高國民素質(zhì)。近年來，在城市及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)連接到學校、單位以及家庭。就大部分家長來說，可能只看到互聯(lián)網(wǎng)的皮毛，而對教育信息化的具體內(nèi)涵不甚了解，再加上一些地方對公共網(wǎng)絡場所疏于管理，出現(xiàn)了象“藍極速網(wǎng)吧”這樣的事件，使社會一些人士及一些家長對教育信息化產(chǎn)生了不必要的誤解。舉個不恰當?shù)念惐龋簩W生在互聯(lián)網(wǎng)上接觸到有害信息的危險就象汽車可能出車禍的危險一樣，我們并沒有因為可能出車禍而不使用汽車所帶來的方便，或不發(fā)展汽車工業(yè)。既然互聯(lián)網(wǎng)的功能利大于弊已成為共識，在現(xiàn)階段，媒體就不應過分渲染互聯(lián)網(wǎng)的弊端。相反，媒體更應該加強宣傳互聯(lián)網(wǎng)給人們生活各方面帶來的方便，宣傳教育信息化的重要意義，提高公民主動學習和使用互聯(lián)網(wǎng)的意識。

教育信息化首先是人的信息化，因此師資培訓就成為教育信息化當務之急。

教育信息化首先要以計算機的普及教育和計算機輔助教學為重點，著力于培養(yǎng)教師和學生應用計算機等信息技術(shù)的能力，提高教育的質(zhì)量和效益。在實施信息化的過程中，要把師資培訓作為重點，放在重要位置。同時要注意糾正重硬件、輕軟件和輕人才培養(yǎng)的傾向。

師資隊伍培訓是實施教育信息化工程的重中之重，是否擁有大批掌握并能應用現(xiàn)代信息技術(shù)的教師是推動教育信息化的關(guān)鍵。因此，首先要對學校教師、技術(shù)與管理及行政人員的不同層次的全員培訓，注重提高教師使用計算機的實際操作水平，培養(yǎng)教師自己設計制作課件的能力及網(wǎng)上操作能力。在校園網(wǎng)建設中形成一支能使校園網(wǎng)充分發(fā)揮使用效益的隊伍，保證校園網(wǎng)建成后，就能投入使用。

培訓首先要對教師進行教育觀念轉(zhuǎn)變及心理疏導方面的培訓，使他們真正認識到教育信息化對國家，對學生，對教師職業(yè)的積極意義，消除他們對計算機的畏懼心理。培訓要對全體教師進行計算機操作能力的全員培訓，使每位教師都能進行單機教學和網(wǎng)絡教學。把掌握計算機的基本操作作為現(xiàn)代合格教師的標準。

信息與資源是教育信息化的關(guān)鍵，但普遍存在“信息孤島”現(xiàn)象，必須進行全面統(tǒng)籌，建設全國統(tǒng)一的教育資源綜合服務平臺。

我國信息化普遍存在“縱強橫弱”，信息孤島現(xiàn)象普遍

我國的互聯(lián)網(wǎng)建設和信息技術(shù)應用，普遍存在縱強橫弱的現(xiàn)象，所謂縱強就是指部門的系統(tǒng)比較強，橫弱是指橫向的互聯(lián)互通存在著局部的信息孤島等問題。為此，國家信息主管部門應該認真考慮并切實解決物理線路的互聯(lián)互通問題。

互聯(lián)網(wǎng)是由物理線路和信息資源組成的，物理線路聯(lián)通后，起決定性作用的是信息資源的組織與傳播。信息傳播是有規(guī)律的，其規(guī)律是中央復雜，末端簡單的結(jié)構(gòu)。廣播、電視、報紙，包括電話等都是中央復雜，末端簡單的結(jié)構(gòu)。信息的組織者（采編系統(tǒng)）非常復雜，信息的使用者通過簡單的載體就可獲得信息。由于技術(shù)發(fā)展的限制，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展走了一條彎路，目前的互聯(lián)網(wǎng)實際上是一個末端復雜，中央簡單（甚至沒有中央，物理線路可以沒有中央）的結(jié)構(gòu)。目前互聯(lián)網(wǎng)仍然處在違背信息傳播規(guī)律的方向發(fā)展，各個單位建網(wǎng)站的積極性很大，比如，法規(guī)網(wǎng)站很多，但沒有一個全面的（權(quán)威的），浪費了巨大資源，造成信息查找困難，搜索引擎繁多。這種違背信息傳播規(guī)律的互聯(lián)網(wǎng)正為人們所逐漸認識，小網(wǎng)站越來越難以生存，大的專業(yè)資源網(wǎng)站正在逐步形成，也就是說互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播規(guī)律正在回歸。

亟須統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各方力量，整合各類資源與服務，建立教育信息資源綜合服務平臺，建立中國權(quán)威的教育網(wǎng)上服務門戶。

盡管我國教育網(wǎng)絡的建設正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，但與發(fā)達國家發(fā)展要求相比，仍有很大差距。從構(gòu)建真正意義上的網(wǎng)絡教育體系的角度來看，還有很多亟待解決的問題，特別是網(wǎng)上教育資源建設問題，和怎樣才能使教育資源共享變?yōu)楝F(xiàn)實。

信息和教育資源建設是教育信息化的核心。教育信息化過程中的信息資源組織和有效傳播可謂是重點工程。發(fā)達國家十分重視信息資源建設和共享。例如：英國教育傳播與技術(shù)署（BECTA）在2000年進行了相應的調(diào)查和研究工作，主要是研究信息與通訊技術(shù)資源在提高教學質(zhì)量方面的作用，通過對2110所學校的對于信息與通訊技術(shù)在學校中的應用的效果，調(diào)查結(jié)果顯示：具備良好信息資源的學校的77％學生達到了要求的水平，從而顯示教育信息資源在教育信息化中作用。英國在信息資源建設上，特別注重網(wǎng)絡資源的建設，注重網(wǎng)絡資源的統(tǒng)一管理與共享，并于1998年建成了全國的教育戶網(wǎng)站---全國學習網(wǎng)絡（NGfL），以求聯(lián)接所有的學校與教育機構(gòu)。經(jīng)過幾年建設，英國的全國學習網(wǎng)絡（NGfL）已經(jīng)成為歐洲最大的教育門戶網(wǎng)站，而且具備功能強大的搜索功能。同時英國也注重建設面向教師的網(wǎng)絡資源，2000年8月，其教師網(wǎng)（TeacherNet）開通，這是專門為教師準備的門戶網(wǎng)站，使教師簡單地獲得相關(guān)信息與服務，包括進入政府和協(xié)會為教師準備的網(wǎng)站。

我國各種類型的網(wǎng)絡教育網(wǎng)站名稱五花八門，數(shù)量眾多且良莠不齊?，F(xiàn)有各類以教育為名的門戶網(wǎng)站達1600多個（這個數(shù)字并不包括教育部正式批準大學設立的網(wǎng)絡教育學院），但真正做地好的不多，亟需加強管理。為此，在教育信息資源的建設上，除需對現(xiàn)有教育類門戶網(wǎng)站進行必要的管理外，還應加強現(xiàn)有網(wǎng)絡內(nèi)的教育資源的整合。要設立專門的教育信息資源綜合平臺，對大學、中學、小學等教育單位現(xiàn)有的教育資源和國家各種工程、計劃所形成的信息資源進行整理、分類、加工。在教育信息網(wǎng)絡內(nèi)，為不同教學、學習階段的教師、學生和社會有需求人員提供權(quán)威的、可靠的教學信息及資詢服務。建立適合中小學生上網(wǎng)的內(nèi)容安全，家長放心的綠色網(wǎng)絡工程。同時要建立網(wǎng)絡信息資源和技術(shù)安全的防護體系。

“校校通”是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域信息化建設中的一個重要工程，取得了重要成就，但校校通的建設，亟須統(tǒng)籌規(guī)劃，強化應用。

校校通是基礎(chǔ)教育教育信息化重大工程，取得了重大成就，但仍存在很多不足

至立同志在全國中小學信息技術(shù)教育工作會議上的報告中提出：要推進網(wǎng)絡的普及和應用，使學生學會充分利用網(wǎng)上資源；要全面實施中小學“校校通”工程，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的跨越式發(fā)展。并指出“校校通”工程目標是：用5至10年時間，加強信息基礎(chǔ)設施和信息資源建設，使全國90％左右獨立建制的中小學校能夠上網(wǎng)，使中小學師生都能共享網(wǎng)上教育資源，提高中小學的教育教學質(zhì)量。

“校校通”工程，在教育部的統(tǒng)一部署下，于2000年底開始啟動，目前已在全國中小學校展開，特別在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)取得了很好的效果，如上海、江蘇等地基本實現(xiàn)了“校校通”。

“校校通”工程啟動兩年多來，對中小學教育信息化的推動作用是很大的，但建設中也存在著諸多問題。如：“校校通”對校園網(wǎng)建設缺少總體規(guī)劃和指導，由于一些學校領(lǐng)導自身對校園網(wǎng)缺乏全面的認識和理解，造成學校建網(wǎng)放任自流。在校園網(wǎng)建設中普遍存在著重視硬件設備的投入、輕視課件建設和師資培訓的現(xiàn)象，致使校園網(wǎng)使用率不高。還有校園網(wǎng)缺乏良好的管理與維護，造成一些學校建網(wǎng)后的維護費用和改造費用過高，學校重復投資現(xiàn)象嚴重等等，這些問題嚴重影響著校園網(wǎng)建設的健康發(fā)展。

“校校通”應貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、逐步實施”的原則，與現(xiàn)有CERNET全工程主干網(wǎng)建設統(tǒng)一考慮。

同志提出：發(fā)展要有新思路。對“校校通”工程來講，中央、教育部信息化建設領(lǐng)導小組更多應該起到倡導者、規(guī)劃者、組織者的作用?！靶ＰＭā苯ㄔO應貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、分步實施”的原則。“校校通”建設要適應中小學教育信息化的發(fā)展需要，從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥發(fā)展?！靶ＰＭā钡囊?guī)劃應與CERNET全國主干網(wǎng)的建設和發(fā)展統(tǒng)一考慮。具體工作可考慮校園網(wǎng)建設的總體規(guī)劃指導意見，技術(shù)標準參考意見等，以保證網(wǎng)內(nèi)標準的統(tǒng)一性和軟件的兼容性。

“校校通”的具體建設應多發(fā)揮當?shù)卣蛯W校的作用，包括建設資金的籌措。CERNET應提供優(yōu)惠的接入條件和技術(shù)支持。教育部應更加明確地將CERNET作為我國教育信息化的主干網(wǎng)，更多地支持CERNET的建設和發(fā)展，其它的所需經(jīng)費可調(diào)動社會資本參與。

省市政府及教育行政管理部門要積極參與校校通建設，統(tǒng)一規(guī)劃，并最終將各地中小學校園網(wǎng)接入國家教育信息化主干網(wǎng)CERNET省市政府及教育行政管理部門要調(diào)動社會各方力量，調(diào)動企業(yè)、學校的積極性，在教育部統(tǒng)一規(guī)劃指導意見下，參考技術(shù)標準，開展“校校通”建設，把“校校通”建設成為教育信息化的基礎(chǔ)設施擴展平臺。各省級中小學信息技術(shù)教育領(lǐng)導小組要切實負責本地區(qū)中小學信息化工作，結(jié)合當?shù)刂行W普及信息技術(shù)教育的實施規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃好校園網(wǎng)建設工作。

各省級教育行政部門是本地區(qū)教育局域（或城域）網(wǎng)絡和中小學校園網(wǎng)建設的歸口管理部門，要具體制定本地區(qū)教育局域（或城域）網(wǎng)的建設規(guī)劃，為本地區(qū)校園網(wǎng)進入局域網(wǎng)的互聯(lián)擬定統(tǒng)一規(guī)范和標準。各地教育技術(shù)裝備部門應在各地教育行政部門的領(lǐng)導下，按指導意見所確定的硬、軟件工作范圍，分別做好校園網(wǎng)絡建設，教學軟件開發(fā)，信息化教學研究推廣及校園網(wǎng)應用的教育培訓工作。同時積極規(guī)劃本地區(qū)教育網(wǎng)絡特色資源建設，多方籌集經(jīng)費，建成后接入國家教育信息化主干網(wǎng)（CERNET）。

“校校通”本意在應用，因此不僅強調(diào)建設，更強調(diào)應用，目前建成的50%以上沒有真正發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)應有的效益。

不管是國家教育網(wǎng)，還是“校校通”，都是一個系統(tǒng)工程，最后還是應該體現(xiàn)在使用上。當年互聯(lián)網(wǎng)建設之初，社會各界也曾擔心使用問題。我們當初曾將互聯(lián)網(wǎng)比喻為“信息高速公路”，就教育信息化來講，所謂“路”就是指現(xiàn)在建設的教育網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施，已建成一定規(guī)模；“路”上要有“車”、“車”上要“貨”，同時“車”要有人開，“貨”要有人用。重要的是要有“貨”和“人”，“車”可以理解成網(wǎng)站網(wǎng)校，“貨”就是教育信息資源，但最主要的是要由人—-教師和學生來使用和掌握。

“校校通”工程在校園網(wǎng)的建設中應避免片面追求網(wǎng)絡技術(shù)的先進性，甚至機械套用大型企業(yè)網(wǎng)、大學校園網(wǎng)模式，那將會脫離我們中小學教育教學發(fā)展的實際，結(jié)果只會造成設備的浪費和閑置。

在教學過程中合理有效地利用互聯(lián)網(wǎng)，不僅可以改變傳統(tǒng)的教學模式，而且將會促進教育觀念、教學思想的轉(zhuǎn)變。互聯(lián)網(wǎng)的應用，不僅可以大大拓展教師和學生的視野，而且有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維，提高學生獲取信息、分析信息、處理信息的能力和適應現(xiàn)代社會的能力。教師在使用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代教育技術(shù)的過程中，也將增強終身學習的能力，不斷提高業(yè)務水平。

據(jù)調(diào)查，目前已建成的校園網(wǎng)，由于觀念和習慣等原因，大概有50%以上沒有真正發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)應有的效益，中小學尤其嚴重。為此，除加強信息資源建設外，迫切需要引導教師和學生轉(zhuǎn)變觀念，提高現(xiàn)有教育網(wǎng)的使用效率。

“校校通”不應理解成“校校建”，校校通也不只是做幾個頁面，重要的是應用，無論是硬件建設還是教育資源建設，都需要統(tǒng)籌與協(xié)作。

校園網(wǎng)是實施“校校通”工程，滿足學校信息化教學環(huán)境的一項重要的基礎(chǔ)設施，是教育信息化建設的重要組成部分。實施“校校通”工程是為了適應我國幅員遼闊，解決教育資源分布嚴重不平衡的現(xiàn)狀，實現(xiàn)優(yōu)秀教育資源的共享。因而，“校校通”不應理解成“校校建”。有些學校單純的以為建立一個學校網(wǎng)站，聯(lián)通了互聯(lián)網(wǎng)，做幾個漂亮的頁面就是實現(xiàn)了“校校通”，這種理解只是停留在表面上。

中小學校校園網(wǎng)在解決了通網(wǎng)絡的問題后，網(wǎng)絡教育資源也不應重復建設。即便是重點學校也應該意識到名校也并不是在每一個方面都優(yōu)秀，一個學校的教育資源畢竟有限，一個學校對優(yōu)秀教育資源的整合能力也具有很大的局限性。對各地方，應針對本地區(qū)信息資源狀況及學校具體情況，保證網(wǎng)絡暢通。另外就是從省市和國家層面上，要優(yōu)選課程課件，開發(fā)大量適合各層次需求的課程、節(jié)目或軟件，放在電視臺和大型教育資源網(wǎng)站上，使有需求者都能找到適合自己的學習內(nèi)容，實現(xiàn)資源共享。特別是像遇到SARS這樣的突發(fā)災害，能保證網(wǎng)絡暢通，使學生、教師在家中能進行學習或教學，盡量減少損失。特別對一些邊遠、貧困地區(qū)，由于受人才、資源、信息及經(jīng)費限制，應重點解決教育資源信息共享，盡量縮小與東部地區(qū)的差異。

各學校都要提高參與教育資源建設的積極性，而不是自個學校搞“小而全”。在課件軟件的開發(fā)和資源庫的建設工作中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，達到資源共享，避免重復浪費。

互聯(lián)不互通是中國信息化發(fā)展的最大障礙，要堅決打破壟斷，徹底解決教育網(wǎng)與公共網(wǎng)的互聯(lián)互通。

由于目前我國的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務主要集中在電信手中，一般家庭進入互聯(lián)網(wǎng)，大多通過電信?；ヂ?lián)網(wǎng)綜合基礎(chǔ)設施接入網(wǎng)仍有瓶頸，定價服務行為需要進一步規(guī)范，互聯(lián)網(wǎng)普遍服務補償?shù)臋C制需要加快形成。CERNET自啟動以來，既得到過電信主管部門的大力支持，也深受電信企業(yè)壟斷阻礙發(fā)展。教育網(wǎng)與公共網(wǎng)從開始時的國內(nèi)線路互不相通，到兩網(wǎng)互通帶寬逐步增加，每次帶寬的增加都是長期奮斗的結(jié)果，甚至到驚動中央領(lǐng)導才能突破一點。兩網(wǎng)國內(nèi)互通由于帶寬受限，在一定程度上影響了教育網(wǎng)作用的發(fā)揮，也影響教育網(wǎng)的形象。國際線路部分，由于電信企業(yè)的壟斷，非電信運營商租用一條國際線路不僅要向國外運營商繳一條國際線路的租用費，同時要另外向中國電信再繳納半條國際線路費用，而且中國電信的國際線路租用費價格要比國外運營商的價格高出數(shù)倍，造成教育網(wǎng)（CERNET）和其它非電信網(wǎng)絡的額外負擔，教育網(wǎng)非但沒有相應的線路優(yōu)惠，就連起碼的公平競爭條件都沒有得到，在國際線路方面我們同樣處在非常不利的地位?；ヂ?lián)網(wǎng)接入費用過高，嚴重地阻礙我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

如何使教師、學生在社會各個角落，都能享受教育信息化帶來的便利，這是社會各界應著重考慮的問題。特別是電信企業(yè)的雙重收費（撥號上網(wǎng)既收網(wǎng)絡費，又收昂貴的電話計時費。發(fā)達國家只收網(wǎng)絡費和少量的一次接入費）問題，嚴重影響了我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。教育部也應以積極的態(tài)度與電信部門協(xié)商，爭取用于網(wǎng)絡教育的電信部分費用降下來。

CERNET有義務、有責任為教育信息化提供更加完善的、全方位的服務平臺，同時教育信息化的發(fā)展也為CERNET今后的快速發(fā)展提供了條件，也提出了更高的要求。CERNET也要以開放的姿態(tài)，爭取電信部門的支持與合作。