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陜西榆林幅員遼闊，總土地面積43578平方公里，占全國的0．4%，占陜西省的1/5，是全國煤炭資源富集區(qū)。全市含煤炭面積占土地面積的54%，與俄羅斯的頓巴斯煤田等并稱為世界七大煤田。煤田埋藏較淺，煤質優(yōu)良，地質構造簡單，開采技術條件優(yōu)越，是建設大型煤炭基地的理想煤田，也是國家規(guī)劃的大型煤炭建設基地之一。經過二十多年的努力，陜西榆林煤炭工業(yè)取得了重大成就。特別是進入21世紀以來，榆林煤炭工業(yè)經濟勢頭強勁，實現了歷史性的突破。目前，形成了以神華、中煤、華電、陜煤、陜投、兗礦集團等大型國有企業(yè)為代表，國家、地方、個人聯(lián)合開發(fā)的局面。煤炭工業(yè)已成為榆林市的支柱產業(yè)，取得了較大成就，但也存在一些問題，影響煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［1］。

1陜西榆林煤炭工業(yè)發(fā)展成就

1．1地質勘查發(fā)展較大。陜西榆林已進行煤田地質勘查的面積為29422．32平方公里，其中預查面積8839．97平方公里，普查面積3244．22平方公里，詳查面積2709．11平方公里，勘探面積2386．27平方公里，調查評價面積12242．75平方公里。侏羅紀煤田的地質勘查工作主要在榆陽、神木、府谷、橫山4個縣區(qū)，其中神府礦區(qū)勘查程度高，已規(guī)劃的48個井田中有18個井田完成勘探(精查)，3個井田達詳查;榆神礦區(qū)已勘探的井田有46個，35個大型、7個中型、4個小型井田達詳查;榆橫礦區(qū)勘查除小面積的波羅井田和樊家河井田以及部分地段進行了詳查外，其余均系找煤和普查程度;吳堡礦區(qū)橫溝井田為勘探，其余為普查。1．2煤炭產能穩(wěn)步提高“十一五”期間，榆林煤炭產量平均每年以兩千萬噸級水平遞增，保持了強勁增長勢頭。2009年全市煤炭突破了兩億噸大關，達到20929萬噸，比2005年翻了一番，占全國煤炭總產量的7．06%，成為全國第二產煤大市。煤炭工業(yè)完成產值658億元，比2005年增加5．7倍，全行業(yè)實現稅費120億元，比2005年翻了一番，占全市財政總收入的40%以上，龍頭地位更加凸顯，成為全市第一大主導產業(yè)。2012年底全市共有煤礦260處，其中資源整合礦井166處，單獨保留礦井64處、中省礦井30處，全年生產原煤3．2億噸，居全省第一，其中市內消費約占11%，向市外輸送約2．848億噸。自“十一五”以來，全市煤炭產量保持了強勁的增長勢頭，2006年到2012年，全市煤炭產量分別為1．16億噸、1．2億噸、1．55億噸、2億噸、2．57億噸、2．83億噸、3．2億噸。榆林已成為繼鄂爾多斯市之后全國第二個煤炭產量過億噸的地級市。大型煤礦榆林市規(guī)劃30處，其中已建成涼水井、馮家塔、中能、韓家灣、榆樹灣、檸條塔、張家峁、紅柳林等煤礦，全部投產時產能達1．3050億噸/年。1．3煤炭集團化發(fā)展勢頭良好。為了推動地方企業(yè)上市并做大做強優(yōu)勢企業(yè)，榆林市政府專門設立了“榆林市企業(yè)上市專項資金”，用于加大企業(yè)上市培訓、宣傳工作;制定企業(yè)上市規(guī)劃，確定榆林煤炭運銷集團、榆神煤炭公司、府谷煤業(yè)集團、神木礦業(yè)集團、府谷鎂業(yè)集團、府谷煤化集團、神木煤化工集團等20戶煤炭生產、運銷和化工企業(yè)作為上市培育對象;聘請高水平的中介機構對煤炭企業(yè)進行包裝策劃、規(guī)范管理;加快股份制企業(yè)改革步伐，并建立現代企業(yè)制度。神華集團、華電集團、中煤集團、華能集團、國華集團、陜西延長集團、陜西煤業(yè)化工集團、陜投集團、陜西有色金屬集團、陜西銀河集團、山東兗礦集團、山東魯能集團等國有大型企業(yè)均參與了榆林市煤炭資源的開發(fā)利用，集團化發(fā)展勢頭強勁。1．4煤炭資源綜合利用推進加快。認真落實省政府“三個轉化”戰(zhàn)略，著力煤炭資源轉化來推動產業(yè)結構調整［2］。(1)煤焦化:全市原有271戶蘭炭企業(yè)經產業(yè)結構調整已全部關閉。省發(fā)改委批復的50戶蘭炭綜合利用項目生產規(guī)模達3416萬噸，副產煤焦油320萬噸。已有40戶蘭炭主體項目基本建成，其中已進行調試生產的企業(yè)26戶。煤焦化產品煤焦油加工類項目4個、電石企業(yè)46戶，產能分別為25萬噸/年和168萬噸/年。(2)煤轉電:已建成的煤轉電項目有清水川發(fā)電廠、三道溝發(fā)電廠、郭家灣發(fā)電廠、亞華發(fā)電廠、銀河發(fā)電廠等，在建和規(guī)劃的煤矸石綜合利用發(fā)電項目有9處，裝機容量594．5萬千瓦。(3)煤氣化:已建成榆林經濟開發(fā)區(qū)煤化科技10萬噸甲醇、神府經濟開發(fā)區(qū)神木化工60萬噸甲醇、榆陽區(qū)兗州煤業(yè)60萬噸甲醇等煤氣化制甲醇項目。1．5裝備和煤礦安全水平進提高顯著?！笆晃濉逼陂g，榆林市整合和新建大中型煤礦普遍實行壁式綜合機械化開采，現有煤礦積極利用先進技術、裝備進行升級改造。以防冒頂、防火、防水為重點，不斷完善安全管理體制;依法推進煤礦安全專項治理，狠抓煤礦整頓關閉;不斷加大安全投入，改善煤礦安全基礎設施;煤礦安全生產形勢逐年好轉，實現了事故死亡人數和百萬噸死亡率雙下降。1．6生態(tài)環(huán)境治理成效明顯。認真落實國家環(huán)境保護政策，關閉浪費資源、污染環(huán)境的小煤礦198處，小焦化廠272家。新建、技改煤礦做到防風抑塵網和筒倉建設等環(huán)保設施與主體工程建設“三同時”，單獨保留煤礦對儲煤場實施了改造，硬化、綠化道路，更換鍋爐、風機，完善灑水防塵系統(tǒng)，減少了環(huán)境污染。全市煤炭生產、轉化、運銷企業(yè)建立了礦區(qū)、廠區(qū)綠化責任制，造林綠化面積逐年擴大。進一步加強采煤沉陷區(qū)治理工作，邀請煤炭科研單位和院校，對神府礦區(qū)塌陷治理與生態(tài)修復和榆神礦區(qū)保水采煤方法進行了專題研究，形成了課題研究報告，對活雞兔－大柳塔－哈拉溝礦區(qū)等四個區(qū)域開展了綜合治理試點，選擇部分煤礦進行了保水采煤試驗，取得了較好成績。

2陜西榆林煤炭工業(yè)發(fā)展存在的問題

榆林煤炭資源豐富，煤炭工業(yè)已成為榆林市的支柱產業(yè)，目前已經取得了較大成就，但也存在以下問題，影響煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(1)地方煤礦企業(yè)生產技術與裝備水平不高、資源破壞嚴重，回采率不高。(2)部分煤礦規(guī)模小，集中度不高。(3)煤炭產業(yè)結構不合理，資源綜合利用率偏低。(4)安全基礎設施有待進一步加強。(5)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理滯后。(6)煤炭外運能力不足，影響產業(yè)發(fā)展。

3小結

煤炭是榆林經濟的重要支柱，也是陜西經濟的重要組成部分。作為第二大產煤市，要在新時代為全面建成小康社會做出重大貢獻，就必須根據榆林煤炭工業(yè)發(fā)展現狀及成就，以及發(fā)展存在的問題來制定相應的具體措施，確保榆林煤炭工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，為榆林當地經濟乃至陜西經濟發(fā)展做出更大貢獻。

參考文獻:

［1］崔榮．榆林煤炭經濟發(fā)展戰(zhàn)略思考［J］．新西部(理論版)，2016，(8):18－19．

［2］閆樹熙．煤炭資源開發(fā)與經濟增長關系的實證研究———以國家級能化基地榆林市為例［J］．企業(yè)經濟，2014，(9):133－137．

作者:陳拓其 單位:榆林職業(yè)技術學院