導(dǎo)語：西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

總理在今年的政府工作報告中提出“以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。實體經(jīng)濟從來都是我國發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力?！备咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道的必然途徑，更是支撐和引領(lǐng)“五大發(fā)展”理念的重大戰(zhàn)略選擇。西部地區(qū)很多地市立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和資源稟賦，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，并收到了很好的效果。然而，西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些現(xiàn)實性和政策性的問題，主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。盡管近幾年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，基礎(chǔ)較薄弱，仍處在一個追趕型發(fā)展階段，同時，產(chǎn)品市場占有率不高、競爭力還有待于進(jìn)一步提高。二是經(jīng)費投入不足。由于資金投入不足，新產(chǎn)品開發(fā)緩慢，科技成果產(chǎn)業(yè)化較低。此外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制還沒有形成，風(fēng)險投資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展緩慢，數(shù)量較少。三是受政策沖擊較大。國家認(rèn)定的西部大開發(fā)政策延期后，由于辦理高新技術(shù)企業(yè)減稅程序比按西部大開發(fā)政策減稅復(fù)雜，導(dǎo)致企業(yè)界對高新技術(shù)企業(yè)的不重視，申報高新技術(shù)企業(yè)的積極性下降，阻礙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，建議:

一、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展定位

一是要結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和壯大，精心編制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點，詳細(xì)制定發(fā)展時間表和路線圖。二是要有選擇性的確定產(chǎn)業(yè)主攻方向，均衡用力，避免全面開花。三是注重示范帶動作用，每年要組織實施一批高新技術(shù)研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化等重點項目，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集中財力、物力重點支持具有帶動示范作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免“撒胡椒面”現(xiàn)象，確保最大限度發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

二、強化宣傳引導(dǎo)，重樹高企地位

一是要組建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，宣傳高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展政策，提升企業(yè)屆對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，引導(dǎo)企業(yè)走高新技術(shù)發(fā)展道路。二是通過開辦高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班等形式，邀請專家或政府購買服務(wù)的方式，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的培訓(xùn)力度，供企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，使企業(yè)懂得申報要點和復(fù)審程序，避免企業(yè)盲目申報。三是稅務(wù)部門要進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)思想，高新技術(shù)企業(yè)是國家重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是西部重點鼓勵類發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因此要簡化享受優(yōu)惠政策的審批手續(xù)，取消西部大開發(fā)優(yōu)惠政策代替高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，改為只要是高新技術(shù)企業(yè)就可以享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，西部大開發(fā)政策促進(jìn)西部發(fā)展特別是促進(jìn)西部企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策效應(yīng)才會更加明顯。

三、盤活優(yōu)化存量，引進(jìn)培育增量

一是要通過招商引進(jìn)一批。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名企業(yè)，重點引進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)落戶西部發(fā)展，打好軍民融合、科技城等金字招牌，轉(zhuǎn)移嫁接科技含量高、投資強度大、市場前景好的產(chǎn)業(yè)。二是通過培育壯大一批。遴選一批行業(yè)龍頭企業(yè)和具有發(fā)展前景好的科技型企業(yè)，通過政策、項目、資金等要素集成支持，加大企業(yè)孵化與培育力度，形成一批掌控核心技術(shù)、有自主知識產(chǎn)權(quán)和競爭力強的企業(yè)群體，實現(xiàn)規(guī)模的擴張。三是通過改造提升一批。堅持引進(jìn)高新技術(shù)和開發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)并舉，促進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)，提升產(chǎn)品附加值，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

四、加強園區(qū)建設(shè)，提升承載能力

一是推動園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。各園區(qū)結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的主陣地，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺。重點要推動園區(qū)增長方式從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。特別是要將國家級的園區(qū)建成自主創(chuàng)新基地。二是引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)向園區(qū)集聚。鼓勵創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚集群發(fā)展。同時注意統(tǒng)籌發(fā)展，避免各園區(qū)惡性競爭。三是提升園區(qū)發(fā)展環(huán)境。完善集中簡約、靈活高效、親商務(wù)實的園區(qū)管理體制，為企業(yè)提供“保姆式、一站式”服務(wù)，完善項目快速落地服務(wù)流程，不斷提升園區(qū)服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的能力。四是加快培育發(fā)展科技型中小企業(yè)。以電子信息、先進(jìn)制造、新材料、新能源與節(jié)能、生物醫(yī)藥、資源與環(huán)境、高技術(shù)服務(wù)業(yè)為重點領(lǐng)域，以園區(qū)為主要承接地，以孵化平臺為有效載體，培育發(fā)展一大批中小微企業(yè)，通過政策扶持、項目資助、金融服務(wù)等手段促進(jìn)初創(chuàng)型企業(yè)做大做強，逐步成長為高新技術(shù)企業(yè)。

五、搭建創(chuàng)新平臺，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

一是鼓勵支持技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，鼓勵支持科技型企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，科技項目立項重點向高新技術(shù)企業(yè)傾斜，優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)省、市、區(qū)科技計劃項目及成果轉(zhuǎn)化項目。二是加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與國內(nèi)外高?？蒲性核_展產(chǎn)學(xué)研合作，共建研發(fā)機構(gòu)、平臺、實驗室等創(chuàng)新載體。三是加強科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。重點培育和建設(shè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、金融保險、金融投資、擔(dān)保機構(gòu)、技術(shù)交易、科技信息、公共檢測、服務(wù)平臺等中介服務(wù)機構(gòu)，搭建科技公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。四是加強孵化器建設(shè)。孵化和培植一批依托高新技術(shù)成果的科技型企業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險和成本;對通過孵化器培育成長的科技企業(yè)，優(yōu)先支持申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、市科技計劃項目。六、落實支持政策，完善配套措施一是加大資金支持。重點安排產(chǎn)業(yè)資金向企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育、科技型中小企業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化等方面傾斜，出臺針對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的激勵政策，如:對首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予10萬元的一次性獎勵，對通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)給予5萬元的一次性獎勵。二是落實稅收政策。落實好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理和研究開發(fā)費用稅前扣除申報工作。三是支持企業(yè)融資。鼓勵金融機構(gòu)增加對高新技術(shù)企業(yè)信貸投入，提高知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)等質(zhì)押貸款金融產(chǎn)品。推動符合條件的高新技術(shù)企業(yè)通過發(fā)行股票、新三板、集合債券、集合票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)私募債券等渠道融資。四是強化人才支撐。著眼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和培養(yǎng)支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才。鼓勵企業(yè)聯(lián)合專家、教授，通過市場機制，采用利益共享方式，開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，鼓勵高校和專家教授以入股形式與企業(yè)合作開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。加強高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)。

作者:梁偉華王洪斌