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1公共建筑

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國固定資產(chǎn)的投資規(guī)模呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢，公共建筑項目得到的發(fā)展，并占據(jù)重要的地位，給人們帶來便捷，也創(chuàng)建了嶄新的城市面貌。首先，公共建筑主要是具有公用性或公益性的建筑，其中包含辦公、商業(yè)以及旅游等建筑。因此，可以將一般大眾有權(quán)使用的建筑稱為公共建筑，而建筑面積在20000平方米以上的公共建筑也被稱為大型公共建筑；其次，公共建筑有著公共性的特點。其占地面積較大，消耗資源較多，對公眾產(chǎn)生一定的影響。公共建筑運用公共資源來提升城市中綜合條件的基礎(chǔ)，這也是建設(shè)公共建筑的主要任務(wù)。因此，必須做好公共建筑項目管理工作，通過滿足公共需求來協(xié)調(diào)社會，促進社會發(fā)展。公共建筑項目管理質(zhì)量的高低對社會的發(fā)展有著重要的意義。因此要充分認識到公共建筑項目管理中存在的不足，采取有效措施提高管理的質(zhì)量[1]。

2公共建筑項目管理的現(xiàn)狀

2.1公眾參與機制上的不足。我國的公共建筑項目管理發(fā)展歷史相對較為長遠，加之在初創(chuàng)、形成以及推廣等階段的影響下，現(xiàn)階段中已經(jīng)建立出了一些相對有效的管理理論與方法，并取得了一定的成績。但是在公共建筑項目不斷增多的影響下，依然存在著較多的問題。公共建筑項目涉及到公共資源的運用，在決策的過程中就要堅持從民意上出發(fā)。但是在一些地區(qū)中所進行的公共建筑項目決策時，公眾參與機制不健全。首先，公眾參與渠道上的不足，從而造成了參與形式過于簡單。一些項目從開始到實際建設(shè)都沒有設(shè)立聽取民眾意見的渠道，即便是設(shè)計了也存在著設(shè)計不完善的現(xiàn)象，這樣也就難以形成有效的參與模式；其次，公眾所提出的意見沒有得到重視，更多是將公眾參與轉(zhuǎn)變成為了形式化的現(xiàn)象，只是簡單的對公眾意見進行征集，對于是否采納等卻并沒有明示。在這一現(xiàn)象的長期影響下，使得民眾的參與積極性逐漸降低，最終也就使得公共建筑項目建成后使用效果上嚴重不足，浪費資源[2]。2.2規(guī)劃設(shè)計難以滿足。經(jīng)濟實用的原則通過調(diào)查可以看出，我國現(xiàn)階段的建筑能耗占據(jù)全國總用能量的四分之一左右，尤其是對于公共建筑項目的能耗來說，其消耗上更加突出。主要是因為一些形象工程不斷增多，加之其為了追求新奇等盲目跟隨高標準，采取了較多的高能耗資源，并沒有從節(jié)能環(huán)保等方面出發(fā)，不僅降低了公共建筑項目的實用功能，同時也造成了建筑規(guī)劃設(shè)計的經(jīng)濟性嚴重不足。

3公共建筑項目管理的措施

3.1完善公眾參與制度。首先，從法律的角度上來說，就要確立出完善的公眾參與公共建筑項目建設(shè)的措施，堅持從原則性的規(guī)定上出發(fā)，以此來保證公眾可以積極參與到其中。在公共建筑項目中，項目的決策到最終的運行，往往被看作是政府部門或是擁有政府性質(zhì)的投資公司來進行的內(nèi)部工作，這樣也就降低了公眾的參與權(quán)與知情權(quán)。因此，針對這一現(xiàn)象，就要及時出臺相應(yīng)的法律政策，將參與權(quán)借助系統(tǒng)化的條文等進行明確規(guī)定，以此來實現(xiàn)公眾參與的權(quán)利與義務(wù)；其次，規(guī)范法律程序。對于法律程序來說，就要在實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)上來進行的規(guī)范，且從法律的角度上來說，就要從程序上來進行監(jiān)督與約束，不斷提高公眾參與的積極性與效果；最后要建立出相應(yīng)的聽證制度。作為公眾直接參與到監(jiān)督中的形式，就要做好完善與健全工作，在必要時還要在不同階段進行，突出其側(cè)重點[3]。3.2完善信息管理工作。首先，要建立出相應(yīng)的項目庫。也就是說通過擬建公共建筑項目，在網(wǎng)絡(luò)上進行評估與論證，尤其是要從節(jié)約能源與保護自然資源的角度上出發(fā)，始終堅持其環(huán)境標準。在評估階段中不僅要從專家意見上出發(fā)，同時征集公眾的意見，以此來提高決策的公共性，提高項目的可行性。只有在確保項目可以實現(xiàn)低能耗與少排放等目標后，才能優(yōu)先獲取支持。就項目庫來說，借助計算機來進行信息化管理，可以將入庫項目標注在電子地圖中，通過點擊電子地圖等來進行下一環(huán)節(jié)的操作。在我國的一些地區(qū)中已經(jīng)成功建立出了項目儲備庫，因此在實際中要做好項目入庫工作，通過完善與健全以此來提高工作的效果；其次，完善項目資料庫。對于已經(jīng)完成的公共建筑項目來說，就可以借助資料庫來進行完善，以此來為項目或是類似的項目提供支持。對于一些完成的工程項目來說，通過項目資料收集工作，也可以為其他項目提供論證與評估的資料。也就是說在項目決策或是實施活動的過程中可以為其提供分析與評價活動。從范圍來說，在決策階段中就可以對項目進行的可行性與經(jīng)濟性等方面進行分析。在實施階段中，也可以對實施的情況以及項目中的環(huán)境變化等方面提供跟蹤評估資料。在完成項目施工后，也可以進行后評估資料。通過將資料進行對比，以此來判斷出項目的實際效果，對前期所進行的預(yù)判進行判斷，在此基礎(chǔ)上來總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，為以后的項目決策提供指導(dǎo)。就我國現(xiàn)階段的公共建筑項目后評估管理工作來說，存在著較為松散的現(xiàn)象，在政策與法律等方面也缺乏相應(yīng)的支持，這樣也就造成了后評估工作出現(xiàn)了形式化的現(xiàn)象。因此，在實際中我國就要不斷完善后評估體制，同時還要健全相應(yīng)的規(guī)則與方法等，充實后評估指標體系，借助法律的形式來實現(xiàn)固定與完善，健全公共建筑項目管理，提高管理的效果。在項目庫與資料庫中，所收入的信息可以為人們提供大量的信息，但是想要確保信息的完整性則需要項目各個環(huán)節(jié)中所提供的信息支持，所以就要加強兩者之間的關(guān)系，保證各個環(huán)節(jié)上的有效配合[4]。

4結(jié)束語

在經(jīng)濟的快速發(fā)展下，公共建筑項目管理工作也逐漸受到了社會與政府等方面的支持。因此，在實際中就要堅持從實際出發(fā)，實現(xiàn)公眾上的有效參與，完善信息管理與資金管理等工作，提升公眾的滿意度，提高社會效益。

作者:焦挺峰 吳青 單位:1.南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 2.捷宏潤安工程顧問有限公司

參考文獻：

[1]鄭斌.瞿焱.公共建筑項目管理現(xiàn)狀分析與對策研究[J].經(jīng)濟師,2007,(11):176.

[2]王金玲.高層公共建筑防排煙設(shè)計探究[J].工程技術(shù)研究,2017,(7):217+241.

[3]潘宇.公共建筑工程項目管理現(xiàn)狀分析與對策[J].現(xiàn)代制造,2017,(18):175.

[4]劉晴.基于價值工程的綠色公共建筑投資決策研究[J].工程技術(shù)研究,2017,(5):17-19.