導(dǎo)語：簡述鐵路運輸進款管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、運輸進款管理存在的問題和不足

1.收入管理機構(gòu)獨立性相對較弱

長期以來,受重生產(chǎn)輕經(jīng)營、重支出輕收入經(jīng)營思想的影響,收支兩條線雙軌管理機制并不均衡,收入管理機構(gòu)處于相對較弱的位置。從路局的層面看,收入管理機構(gòu)長期屬于財務(wù)處的內(nèi)部職能管理部門,直到2005年分局全部撤銷后,路局才正式成立收入稽查處。從站段層面看,管理運輸收入的部門各個站段各不相同,比較復(fù)雜,有隸屬財務(wù)、客貨、統(tǒng)計和辦公室等多種情況。2011年,侯馬車務(wù)段、介休車務(wù)段和大秦車務(wù)段和大同站設(shè)立收入科,太原北站、太原車務(wù)段、原平車務(wù)段和大同車務(wù)段在財務(wù)科增加一名副科長,分管收入工作,朔州車務(wù)段在客貨收入科設(shè)1名副科長,分管收入工作,太原站和榆次站收入管理隸屬財務(wù)科,沒有分管收入副科長,只有1人負責(zé)收入工作。在客貨營業(yè)車站,運輸進款業(yè)務(wù)歸口客貨車間管理,層次定位比較低。

2．運輸進款人員總量與路網(wǎng)規(guī)模發(fā)展變化不相匹配

從全路成立收入檢查室以來,增加鐵路車站63個,其中有40個仍辦理客貨業(yè)務(wù)。目前,太原局辦理客貨業(yè)務(wù)的營業(yè)車站總數(shù)達到189個;客票代售點從無到有,發(fā)展到目前的179個。與此同時,經(jīng)過生產(chǎn)布局調(diào)整等因素變化,運輸站段數(shù)量從高峰期的29個,調(diào)整為目前的12個,站段的管理區(qū)域擴張了1.4倍。在生產(chǎn)布局調(diào)整、進款集中代繳、貨運中心成立及客貨業(yè)務(wù)變化等因素的影響下,從事進款工作人員從高峰期的203人下降為目前104人,下降了48.8%。

3．運輸進款人員配備與運輸進款業(yè)務(wù)變化不相適應(yīng)

⑴運輸進款項目日益增多。隨著鐵路投融資體系的改革和鐵路運輸設(shè)備的變化,從90年代以來,運輸進款增加建設(shè)基金、電氣化附加費、自備車管理費、機車出租費、抑塵費、翻卸車維檢費和異地票手續(xù)費等項目;在大量臨管、合資、地方鐵路投產(chǎn)后,貨物運費又增加100多個合資地鐵運費項目。由此,進款員的工作量和工作強度有所增加,進款安全風(fēng)險進一步增大。⑵運輸進款信息化的程度逐步提升。隨著國民經(jīng)濟快速增長、社會進步和科技發(fā)展等影響,計算機的大量普及應(yīng)用,取代了大量的手工勞動。鐵路客貨、運輸、收入、財務(wù)、統(tǒng)計、清算、辦公等多個系統(tǒng)從無到有,從獨立應(yīng)用到資源共享,進入信息管理的新時代?？推焙拓浧睂崿F(xiàn)計算機制票,運輸進款通過集中代繳系統(tǒng)進行監(jiān)控,電子支付業(yè)務(wù)、銀聯(lián)卡售票、儲值卡售票和互聯(lián)網(wǎng)售票也在2011年以來得到了快速的發(fā)展。運輸進款管理的日益精細化和復(fù)雜化,擴大進款管理范圍和難度,對工人崗位的進款業(yè)務(wù)管理提出了更高的要求。⑶運輸進款管理和核算的要求日趨復(fù)雜化和精細化。一是按照進款歸屬,分別國鐵、專業(yè)、股改、控股、地鐵口徑對進款進行管理;二是對客運售票,分別按窗口售票、代售點售票、TVM機售票、互聯(lián)網(wǎng)售票、儲值卡售票、銀聯(lián)卡售票、異地票等售票方式,對現(xiàn)金和POS結(jié)算款項進行管理;三是分別運輸進款資金所處的狀態(tài)進行資金監(jiān)控;四是登記銀行日記賬、預(yù)付款明細賬、債權(quán)債務(wù)明細賬、大客戶結(jié)算等賬簿,核對、簽認(rèn)、清理債權(quán)債務(wù);等等。由此可以看出,運輸進款管理從原來主要辦理資金核收、存行、解繳等要求相對較低、流程較簡單的工作,發(fā)展到需要較全面掌握財會知識的階段。這樣特殊的崗位要求,對工人職名的進款員提出了高于其他崗位專業(yè)素質(zhì)的要求,而且隨著電子商務(wù)的發(fā)展,趨勢更為明顯和突出。

4．運輸進款人員配備與其崗位需求不相適應(yīng)

⑴進款崗位與職名不符現(xiàn)象突出。目前管內(nèi)設(shè)立77個運輸進款專戶,從事進款工作的人員共計104人,其中技術(shù)干部3人,占進款人員總數(shù)的2.9%;工人職名為進款員的41人,占進款人員總數(shù)的40.6%;工人職名為貨運員、客運員、核算員、值班員、售票員、計劃員、站務(wù)員等其他職名的60人,占進款人員總數(shù)的57.7%。由于一半以上人員職名與其從事的工作不符,帶來了穩(wěn)定性和責(zé)任心等問題,對進款安全管理產(chǎn)生不利的影響。⑵進款人員的文化程度參差不齊。從文化結(jié)構(gòu)看,具有本科學(xué)歷的8人,占進款人員總數(shù)的7.7%;專科學(xué)歷29人,占進款人員總數(shù)的27.9%;中專和高中學(xué)歷62人,占進款人員總數(shù)的59.6%;其他5人,占進款人員總數(shù)的4.8%;具有會計專業(yè)知識或具備會計從業(yè)資格的人員少之又少。進款人員文化水平參差不齊,提高專業(yè)技能,需要較長時間的培訓(xùn)和歷練。⑶進款人員普遍兼職,不符合崗位獨立性要求。根據(jù)鐵路收入管理規(guī)程的要求,客貨營業(yè)單位要指定專人負責(zé)運輸進款管理工作,但目前在104名進款員中,專職人員僅39名,占進款人員總數(shù)的37.5%;兼職貨運員、計劃員、核算員、車號員、支部書記、售票員、值班員、票據(jù)管理員、辦事員、行李員、出納、會計員、統(tǒng)計報表、考勤管理、18點統(tǒng)計等工作65人,占進款人員總數(shù)的62.5%,特別是有27人兼職客運售票和貨運制票核算,違反鐵道部崗位內(nèi)部控制的要求。

二、濟南局進款管理經(jīng)驗

從2005年開始,濟南鐵路局對站段從事進款管理人員實行任職資格考試制度。站段運輸收入進款員經(jīng)組織推優(yōu)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試合格、頒發(fā)證書后,方可任職上崗,辦理業(yè)務(wù);未取得認(rèn)證資格的,一律不準(zhǔn)從事進款工作。進款員任職資格證實行定期年檢制度。取得認(rèn)證資格的進款員,由收入稽查處和站段收入科定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),未參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)或培訓(xùn)時間不足的,不予年檢。濟南鐵路局將從事客貨進款管理人員的職名統(tǒng)一規(guī)范為收入進款員。目前,濟南局辦理客貨運輸業(yè)務(wù)的車站有130多個,配備進款員300多名,全部取得了上崗任職職格,并設(shè)置進款出納和進款會計,達到了進款內(nèi)部牽制制度的要求。

三、下一步措施及建議

1．參照濟南局實行進款員資格認(rèn)證的先進辦法,摸索建立太原局進款員資格認(rèn)證制度,做好進款員任職前的擇優(yōu)選拔、資格審查工作,提高進款員的崗位適應(yīng)性和穩(wěn)定性。2．加強進款員學(xué)歷教育、繼續(xù)再教育、崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實做演練,不斷提高進款人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,保證進款業(yè)務(wù)的正確處理。3．根據(jù)崗位需求和職工意愿,將從事進款管理人員的職名調(diào)整為進款員,消除崗位與職名不符的情況,確保崗職相符和責(zé)任落實。4．按照崗位需求配齊配強相關(guān)崗位人員,減少或消除普遍兼職的現(xiàn)象,特別是違反內(nèi)控制度要求的兼職現(xiàn)象,強化運輸進款安全責(zé)任落實,消除安全風(fēng)險隱患。

本文作者:楊國輝工作單位:太原鐵路局